 |
 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
А. Куватова, В. Наимова, М. ХегайГЕНДЕР И КУЛЬТУРАУчебное пособие
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Введение в гендерные исследования (Куватова А.А., Хегай М.Н.) Глава 2. Права человека: гендерный аспект (Куватова А.А., Хегай М.Н.) Глава 3. Гендерное неравенство в политике (Хегай М.Н.) Глава 4. Гендерный аспект образования (Наимова В.Р., Хегай М.Н.) Глава 5. Планирование семьи и репродуктивные права (Хегай М.Н.) Глава 6. Гендерные стереотипы и насилие против женщин (Хегай М.Н.) Глава 7. Гендерный аспект занятости (Хегай М.Н.) Глава 8. Гендерная статистика (Хегай М.Н.) Глава 9. Методы гендерного анализа. (Хегай М.Н.)
Данное учебное пособие ставит своей целью ознакомить студентов с эволюцией социального статуса и функциональных ролей женщины на различных исторических этапах развития цивилизации. Предполагается раскрыть сущность теоретических, и идеологических концепций о предназначении женщины и мужчины в обществе и путях решения проблем гендерного неравенства. В процессе изучения и обсуждения данного учебного курса студенты будут приобретать навыки анализа социальной политики через призму гендерных отношений, получат представление о состоянии отечественных и зарубежных исследований. Освоение курса способствует формированию у молодежи гендерной чувствительности при анализе социальных проблем. Пособие дает общий обзор узловых моментов проблемы гендерных отношений - занятости, образования, насилия, доступа к принятию решений, прав человека и возможностей для реализации своих прав. Также рассматриваются методические вопросы анализа гендерных проблем и поиска решений - гендерная статистика, гендерный анализ. В конце каждой главы даются задания для проверки усвоения материала и повышения гендерной чувствительности слушателей, путем самостоятельного выполнения задания, а не только пассивного восприятия текста. К каждой главе прилагается список рекомендуемой литературы для тех, кто заинтересован в дополнительной информации по этой теме. В конце книги помещен словарь терминов, используемых в данном пособии. К сожалению, в нашей стране очень ограничен доступ к литературе по гендерной проблематике, как к зарубежным источникам, так и к отечественным. Это пособие является первым, в своем роде, отечественным изданием, охватывающим такой широкий диапазон вопросов гендера. Огромная заслуга в появлении на свет этого издания принадлежит Бюро "Женщины в Развитии" при Правительстве Республики Таджикистан, оказавшему финансовую и моральную поддержку в издании этого коллективного труда. Неоценимый вклад внесли все создатели этого пособия, которое рождалось в самостоятельных исследованиях, общих обсуждениях, творческом изложении концепции гендера.
Глава 1.
Социальная стратификация и гендер. Не существовало и не существует ни одного общества, в котором бы все его члены были равными. Общества без расслоения, с реальным равенством их членов - миф, так никогда и не ставший реальностью за всю историю человечества. В каких же формах выражается социальное расслоение? Взять, к примеру, первобытное общество. Традиционные представления об этой эпохе человеческого развития как, своего рода, первых экспериментах коммунистического общежития, далеки от истины. Неравенство в этом обществе было выражено:
Если мы не можем найти в древности общества без расслоения, то, тем более, бесполезны попытки отыскать его в более поздние эпохи развитых и сложных цивилизаций. Хотя почти во всех конституциях современных демократических государств и записано, что "все люди равны", только совершенно наивный человек может поверить, что это так и есть на самом деле. Как только люди собираются вместе для выполнения какой-либо деятельности, от совместной работы, развлечений до создания государства, происходит организация и дифференциация социальной группы. Спонтанно появляются градации, иерархии, лидеры, общественные устремления. Семья, церковь, секта, политическая партия, деловая организация, шайка разбойников, профсоюз, научное общество, короче говоря, любая организованная социальная группа расслаивается из-за своего постоянства и организованности. В самом общем виде неравенство означает, что люди живут в условиях, при которых они имеют неравный доступ к ограниченным ресурсам материального и духовного потребления. Для описания системы неравенства между группами (общностями людей) в социологии широко применяют понятие "социальная стратификация". Стратификация подразумевает, что определенные социальные различия между людьми приобретают характер иерархического ранжирования. Важнейшими критериями социальной дифференциации являются позиция во властной структуре, в сфере занятости, а также доход или собственность. Таким образом, социальная стратификация - это система, в которой люди разделяются на слои в соответствии с их отношением к власти, собственности и престижу. Итак, каждое общество стратифицировано и отличается одно от другого в зависимости от типа стратификации. Различия могут быть даже внутри одного и того же общества, в одно и тоже время. Но можно выделить универсальную модель стратификации, которая присуща каждому обществу. Это разделение людей по полу, т.е. на мужчин и женщин. Так же как клан и класс, пол создает значимое различие между людьми - и всегда в пользу мужчин. Можете ли Вы представить себе какое-либо общество, в котором женщины находились бы на высшей ступени социальной стратификации? Независимо от того какую систему может использовать общество для разделения людей на различные слои, пол является существенным элементом таких различий внутри каждого слоя. Гендерные отношения и равенство полов. Исследованием различий в социальных ролях, позициях, прав и обязанностей мужчин и женщин издавна занимались этнографы. Именно они показали, что эти различия варьируются в разных странах, у разных этносов и определяются множеством факторов, как социальных, так и внесоциальных - географических, климатических и биологических. Однако разделение понятий биологического пола (sex) и социального (gender) произошло относительно недавно. Слово gender, используемое в английском языке для обозначения рода существительных, использовалось вначале для обозначения социальных ролей в шутливом, ироническом контексте, но затем прочно укоренилось в научном обиходе. Социальные отношения между полами не обуславливаются только их биологическими особенностями. На разных этапах исторического развития и в различных социальных условиях роли мужчин и женщин определялись настолько своеобразно, что объяснить это физиологическими различиями было совершенно невозможно. Другими словами, разброс в социальных ролях значительно шире, чем физиологические различия. Понятие "гендер" подчеркивает, что мужские и женские роли в обществе конструируются и определяются социально. Поэтому их изменение в сторону более справедливого распределения ресурсов и доходов, прав и обязанностей и т.п. вовсе не подрывает основ человеческого общества, как пытаются убедить нас защитники традиционных устоев, а, напротив, являются способом достижения подлинной гармонии и обеспечения прав человека. Движение за равенство полов. За последнее столетие и, в частности, за последние несколько десятилетий был достигнут огромный прогресс в направлении достижения равенства полов. В авангарде борьбы за достижение этих результатов находились женщины. Женщины преодолели множество барьеров, изменив условия жизни, внеся свой вклад в расширение масштабов социальных и политических преобразований. Эти движения могли различаться в разных странах по своему содержанию, темпам и масштабам, однако все они преследовали общую цель - улучшить положение женщин и общественный прогресс. На первом этапе главной задачей движения женщин - являлось получение юридических прав: права на гражданство, права на участие в голосовании, права на доступ к таким социальным услугам, как образование и здравоохранение. Это движение осталось в истории под названием суфражизма. Оно охватило США, Россию, многие страны Европы в 19 - начале 20 столетия. В результате женщины обрели право избирать и быть избранными в законодательные органы, право распоряжаться собственностью, право на имущество и детей в случае развода, возможность заниматься наукой, общественной, государственной, политической деятельностью и т.п. Получение женщинами таких же юридических прав, как и у мужчин не исключило автоматически все виды дискриминации по отношению к женщинам. Поэтому женские движения разных стран стали выступать за обеспечение равного доступа к экономическим возможностям. Критически важным признавался доступ к активам и услугам, включая землю, сырье, кредиты, финансовые и технические услуги. По мере расширения масштабов участия женщин в экономической деятельности появилась необходимость в преодолении препятствий к продвижению на уровень принятия экономических решений. Формирование активного движения женщин позволило изменить положение. Во многих странах женщины выступали за социальное признание общественных и частных прав и равных прав в вопросах развода, наследования и оплаты труда. Это движение осуществлялось в основном самими женщинами для улучшения своего положения в обществе. Это явление обычно объединяется одним понятием, как феминизм. В советском государстве феминизм развивался иначе, чем на Западе. Движение за права женщин и получило здесь название "женский вопрос". И вопрос этот решался советскими методами: повсюду были созданы комитеты женщин разных уровней; изданы законы, дающие женщинам равные права с мужчинами; женщинам был обеспечен равный доступ к образованию, их профессиональная деятельность всячески поощрялась; развивалась сеть бытового обслуживания, яслей и детских садов и др. Фактически до начала 80-х годов проблема полового разделения общества не принималась всерьез исследователями и теоретиками на всем советском пространстве. Либо женщины объединялись с мужчинами в единый рабочий класс или единый средний класс, либо социально-профессиональное положение женщины определялось положением семьи, под которым молчаливо подразумевалась позиция мужа. И все это несмотря на высокий уровень трудовой активности женщин и удельный вес занятости женщин в различных отраслях производства и непроизводственной сфере. На самом деле, в советское время положение женщин во многих аспектах резко изменилось - в сторону улучшения. Поэтому, несмотря на существование реального неравенства возможностей в обществе, сверхэксплуатацию женского труда и множество других проблем, "женский вопрос" был объявлен решенным, и всякое обсуждение положения женщин было закрыто. Теперь, когда разработанная на Западе концепция гендера переносится на постсоветскую действительность, большинство людей автоматически относят ее к разряду "женских проблем", предоставляя их решение самим женщинам. И, говоря о понятии гендера в наших условиях, приходится постоянно преодолевать существующий стереотип "женского вопроса", подчеркивая, что гендерные проблемы - это, прежде всего, проблемы социальные, т.е. проблемы не только женщин, но и мужчин, проблемы всего общества. Они не сводятся только к взаимоотношениям физиологических полов и распределению ролей в воспроизводстве населения. Гендерные исследования. Гендерные отношения пронизывают всю культуру, общественное устройство, государственные институты, методы принятия решений и стиль мышления. Они накладывают мощный отпечаток на язык, обычаи, искусство, нередко на интерьер дома и даже на производство. Таким образом, целостность гендерного подхода - одна из главных черт, которая отличает его от "феминистского" или "женского". Важное направление гендерных исследований - анализ не только женских проблем, но и мужских (включая отцовство, совмещение ролей и т.д.). Прошедший этап женской эмансипации выдвинул необходимость изучения "мужского вопроса". До сих пор, под вывеской гендерных исследований часто присутствует феминистская тенденциозность. Мужская часть выборки обычно выступает как "статистический фон", по отношению к которому анализируются результаты, полученные в женской части выборки. Беспроблемность положения мужчин в обществе тоже стала стереотипом общественного сознания. Такой подход к гендерным исследованиям несет в себе опасность возврата к феминизму. Несмотря на огромные достижения в повышении социального статуса женщин в мире, феминизм воспринимался почти всеми мужчинами, да и многими женщинами скептически, если даже не агрессивно. Трудно переоценить роль феминизма в истории развития любого общества. Однако, на современном этапе гендерных исследований, дискриминационные элементы в концепции феминизма становятся все более очевидны. Именно ощущение этих "элементов" вызывает столько противников феминизма. Во многом процесс гармонизации гендерных отношений видится как часть общедемократического процесса. Но нельзя рассчитывать на то, что демократизация сама по себе, автоматически приведет к разрешению гендерных проблем. Напротив, при искаженном представлении о целях и задачах гендерного движения, оно может приводить к крайним проявлениям феминизма или же к отрицанию и апатии, вызванными последствиями застойного противостояния. Основные направления гендерных исследований. Гендерные исследования являются междисциплинарной наукой. Они касаются проблем права, экономических отношений, здравоохранения, семейных взаимоотношений, социологии, образования, литературы, культуры и др. Чрезвычайная сложность гендерных проблем требует комплексного подхода к своему разрешению, длительного и поэтапного продвижения к намеченным целям, вовлечения не узкого круга энтузиастов и активистов, а максимально широких слоев населения. То есть, это дело не только и не столько женщин, сколько всего общества. В последние годы уже проводятся исследования мужских проблем наравне с женскими на примере подростков, супругов, родителей, хотя подобных работ очень мало. Экономические, социальные и политические изменения в переходный период породили массу проблем: безработица, нищета, сокращение продолжительности жизни, ухудшение здоровья населения, рост преступности, изменение ценностей, снижение охвата населения образованием и т.п. При исследовании этих и других проблем необходимо использовать гендерную стратификацию общества. Очевидно, что в разных стратах (например, женщины-вдовы, мальчики-подростки, крупные предприниматели или сельские труженицы) прессинг этих проблем будет различным, так же как и различными будут причины их появления и последствия. Например, средняя продолжительность жизни в Таджикистане у сельских мужчин составляет 68.9%, у городских - 60.7%. У женщин продолжительность жизни выше по сравнению с мужчинами: у сельских женщин 72.1%, у городских - 70.1%. В целом у сельских жителей продолжительность жизни выше, чем у городских, хотя в городе лучше санитарно-гигиенические условия проживания (например, доступ к чистой воде), лучше медицинское обслуживание. В советской демографической науке было принято считать, что более низкая продолжительность жизни мужчин по сравнению с женщинами связана с физиологическими особенностями мужского организма. Поэтому этот факт не причислялся к разряду проблемных. Однако исследования показывают, что именно стрессы, связанные с урбанизацией, приводят к более высокому риску психических и сердечно-сосудистых заболеваний. А также мужчины чаще болеют венерическими болезнями, которые тоже приводят к нервным и психическим расстройствам. Причиной многих проблем являются стереотипы о гендерных ролях в обществе. Считается, что беспорядочные сексуальные связи мужчин являются признаком мужественности, а отсутствие таких связей - признаком мужской неполноценности. Отсюда такие последствия. На современном этапе развития гендерных исследований наметились следующие направления:
При этом, одинаково учитываются как мнения женщин, так и мнения мужчин. Этот перечень не заканчивается перечисленными направлениями. Сделать его полным на данном этапе развития гендерных исследований представляется пока невозможным, так как гендерные исследования - одна из самых молодых наук в мире, и перечень рассматриваемых здесь направлений находится в стадии формирования. Надеемся, что читатели данного издания заинтересуются гендерными исследованиями и внесут свой вклад, как в развитие науки, так и в развитие гендерных отношений. Задание
Литература
Глава 2
Права человека и основные свободы дают возможность более полного развития и использования человеческих способностей, интеллекта, таланта и совести удовлетворять духовные и иные запросы. Они основаны на растущей потребности человечества в такой жизни, при которой достоинство и ценность каждой человеческой личности пользовались бы уважением и защитой. Отказ в предоставлении человеку прав и основных свобод является не только личной трагедией, но и создает условия для социальных и политических беспорядков, сеет семена насилия и конфликтов в самом обществе, а также между обществами и государствами. Как указывается во Всеобщей Декларации Прав Человека (1948 год), человеческое достоинство "является основой свободы, справедливости и всеобщего мира". Хотя нельзя провести четких границ между правами Человека в разных сферах его/ее жизнедеятельности, все же условно все права Человека, изложенные в Декларации и Конституции Республики Таджикистан можно подразделить на четыре группы:
Декларация Прав Человека наделяет всех мужчин и женщин одинаковыми правами и равной ответственностью в силу того, что они - люди. Однако этого факта оказалось недостаточно для того, чтобы обеспечить защиту прав женщин. И в 1993 году на Венской Всемирной конференции по правам человека было признано, что "права человека женщин и девочек являются неотъемлемой, составной и неделимой частью всеобщих прав человека". Равноправие и Равенство. Как известно, концепция развития человеческого потенциала включает в себя четыре основных элемента: продуктивность, равноправие, устойчивость и расширение возможностей. И в этом смысле, невозможно говорить о подлинном развитии человечества без учета гендерного фактора. Тем более, что женщины практически во всех странах составляют половину, а то и больше населения. И в то же время сегодня они лишены многих возможностей в экономической и политической жизни, по сравнению с мужчинами. В силу стереотипных представлений о мужчинах и женщинах в обществе сохраняется гендерное неравенство. "Ни в одном современном обществе, - как указывается в документах ООН по человеческому развитию, - женщины не располагают такими возможностями, какие имеют мужчины. Этот неравноправный статус ведет к сохранению существенных диспропорций между значительным вкладом, который вносят женщины в развитие человеческого потенциала, и тем, насколько мала их доля в предоставляемых этим процессом льготах". В связи с этим актуальной проблемой является в настоящее время разработка программы по достижению равенства полов, как одного из универсальных принципов в области прав человека. Основные его характеристики:
Для того чтобы устранить правовую дискриминацию, в законах всех государств должен быть закреплен принцип равенства полов. Равенство означает одинаковое юридическое положение людей. Содержание равенства и равноправия включает в себя отсутствие привилегий и запрет дискриминации по любым основаниям. Правовое государство обеспечивает только юридическое, формальное равенство между людьми. Это означает предоставление всем равных стартовых возможностей, реализация которых зависит от таланта, разума и предприимчивости каждого человека. Обеспечение равноправия не следует рассматривать как благотворительность кругов, находящихся у власти. Это - необходимое условие для прогресса любого общества. Во Всеобщей декларации прав человека признается несколько аспектов прав для всех людей. Некоторые из них, такие, как доступ к образованию, здравоохранению и приличному образу жизни, а также возможность участвовать в управлении государством носят материальный и количественный характер. Другие, как, например, свобода, достоинство, личная безопасность и участие в культурной жизни общества носят нематериальный характер. Неравенство между мужчинами и женщинами проявляется во всех аспектах без исключения. Равенство - это не технократическая цель. Это важное политическое обязательство. Его достижение - долгосрочный процесс, в рамках которого все культурные, социальные, политические и экономические нормы претерпевают принципиальные изменения. Оно требует также совершенно нового мышления, в рамках которого стереотипные представления о женщинах и мужчинах не ограничивают более свободы их выбора, а развитие рассматривается как процесс расширения свободы выбора представителей не какого-нибудь одного, а обоих полов. Предоставление равных прав и равного доступа к ресурсам и возможностям женщинам и девочкам, мужчинам и мальчикам является важным для сокращения нищеты, неграмотности и заболеваемости среди всех людей. Равенство полов - важнейший аспект развития человеческого потенциала. Пекинская платформа действий определила, что гендерная проблема - это равенство мужчин и женщин во всех сферах жизни и деятельности. Она включает в себя четыре основных положения:
Права женщин в Таджикистане. С правовой точки зрения в Таджикистане обеспечено недискриминационное для женщин законодательство. В РТ на конституционном уровне установлены соответствующие правовые и социально-экономические гарантии защиты прав женщин. Вопросы по правам и интересам женщин рассматривают и защищают следующие документы РТ:
В целях дальнейшего развития законодательной базы охраны материнства высказываются мнения за разработку Закона "Об охране материнства", включающие правовые нормы в области репродуктивного здоровья. Что касается международных документов по правам женщин, то Республика Таджикистан ратифицировала Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) 29 июня 1993 года. Несмотря на это, в реальности постоянно встречаются нарушения прав женщин в обществе, в семье и на работе. Формы нарушения прав по признаку пола весьма разнообразны: от прямого нарушения равных прав, например, при приеме на работу и увольнении, до неспособности женщин пользоваться своими правами. Социологические исследования подтверждают, что большинство женщин в нашей стране не знает своих прав и поэтому не понимает, что их права повсеместно нарушаются. Правовая некомпетентность не только ограничивает возможности социальной защиты людей на обыденном уровне, но также является серьезным препятствием на пути построения правового гражданского общества. Как известно, только знание своих прав делает человека гражданином. Как показывает история, недостаточно только признать равные права женщин на уровне законов, но необходимо также создать равные возможности для их реализации. Особенно ухудшилась ситуация с правами женщин в период после распада СССР, создания независимых государств, гражданской войны и социально-экономической трансформации общества, когда проявились негативные тенденции явного их неравенства по сравнению с мужчинами:
Последствиями этих негативных процессов стали: феминизация бедности, женская безработица, усиление внутрисемейной и общественной дискриминации женщин, рост насилия и преступности. Правовое образование. Многие женщины не знают своих прав. Здесь сказываются пробелы в области гражданского и правового образования общества в целом, женщин - в частности. Социологическое исследование в рамках проекта "Женщина - высшее образование и развитие" показало, что 94% опрошенных не могли назвать ни одного международного документа или закона о правах женщин. Только 22% из них ответили, что знакомы с национальными законами о правах женщин, в частности Конституцией РТ, Семейным, Трудовым или Уголовным Кодексами (5). Создание системы правового образования женщин является одной из актуальнейших задач. Проведение тренингов, семинаров, подачи информации через прессу, радио, телевидение помогут привлечь внимание женщин, заставить понять и поверить в возможность защитить самих себя от произвола. На вопрос "Удовлетворены ли Вы получаемой информацией о положении женщин и их правах в Таджикистане через средства массовой информации", утвердительно ответили 4% респонденток (6). Здесь существует ряд причин:
При проведении опроса общественного мнения в 1996 году Международным Фондом Избирательных систем на вопрос о равноправии мужчин и женщин большинство опрошенных - 59% ответили, что это равноправие существует. При этом в сельской местности этой точки зрения придерживается 58%, а в городах - 36%. На вопрос "Какое положение в обществе должна, на Ваш взгляд, занимать женщина?" ответы были следующие:
Трактовка понимания городского и сельского жителя разнится, также как и дифференцируется точка зрения по этому поводу людей с различным уровнем образования, региона проживания. Общество фрагментарно, соответственно психология, традиции и среда также определяют взаимоотношения полов. Совместными усилиями государственных и негосударственных организаций создан Национальный план действий по улучшению положения женщин РТ на 1998-2005гг. Одним из основных направлений в нем являются "права женщин". Осознание женщинами собственной значимости, социальная самостоятельность, желание и возможность реализации своих гражданских прав и обязанностей, а также усилия государственных и неправительственных структур в создании для этого благоприятных условий будут способствовать достижению гендерного баланса в обществе. Задание 1. Представьте себе, что Вы живете в обществе, где у вас нет никаких прав. Определите для себя 5 главных прав, которые Вам необходимы для нормальной жизни. Трудно ли Вам было выбрать главные права? Почему? 2. Оказывались ли Вы в такой ситуации, когда нарушались Ваши права? Что Вы чувствовали в тот момент? Удалось ли Вам отстоять свои права? Каким образом? Если нет, то почему? 3. Как вы думаете, могут ли быть веские причины для ограничения прав человека? Каким образом правительство может ограничить права граждан? Литература 1. Всеобщая Декларация Прав Человека. Резолюция 217 А Генеральной Ассамблеи
ООН от 10 декабря 1948 года.
Глава 3
Представительство женщин в высших структурах власти. Политическое пространство принадлежит всем гражданам, но монопольными его владельцами являются мужчины. Хотя женщины составляют половину избирателей, на их долю приходится лишь 10% мест в парламентах мира и 6% в национальных правительствах. Поскольку изменения в обществе обычно осуществляются через политический процесс, отсутствие у женщин политических возможностей вызывает серьезную обеспокоенность. Идея и практика народного правления, зародившаяся в Древнем Афинском полисе, изначально не предполагали участия женщин, считавшихся не-гражданами. Развитие религии, великий культурный ренессанс, революции и билли о правах ориентировались на мужчин. Демократические призывы "Свобода! Равенство! Братство!" были обращены не к женщинам. Лишь с конца ХIХ века начался процесс предоставления права голоса женщинам наравне с мужчинами. Новая Зеландия, а затем Австралия стали первыми странами, признавшими за женщинами статус граждан, наделив их, начиная с 1893, избирательными правами на национальном уровне. Но даже в промышленно развитых странах право женщин на участие в выборах существует недавно. Женщины завоевали право голоса в Финляндии и в Норвегии в 1906 - 1907 годах, в Дании - в 1915 году, в Германии, в Швеции и Соединенном Королевстве - в 1918 году и в США - в 1920. Во Франции женщинам пришлось ждать этого момента до 1944 года, в Италии - до 1945 года, а в Швейцарии - до 1971 года. Во многих из этих стран первыми получили право голоса лишь некоторые женщины - те из них, которые отвечали критериям землевладения, этническим требованиям и так далее. В большинстве развивающихся стран женщины обрели право голоса одновременно с независимостью, поскольку они были участниками борьбы за свободу. Наибольший интерес в обретении равного избирательного права для женщин был достигнут после Второй мировой войны. К 1998 году женщины имели это право везде, кроме пяти стран на Ближнем Востоке (Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия) и в Республике Бруней. Но независимо от времени получения избирательного права для женщин, проблема женского лидерства и женско-мужского партнерства в политике большинства стран остается нерешенной. Следующие сведения дают представление об участии женщин в работе парламентов ряда стран по состоянию на начало 2001 года: Страна Представительство женщин в % от общего числа законодателей
Женщины являются аутсайдерами в общественно-политической сфере большинства стран не только потому, что более заняты в быту и семье, или не имеют достаточных средств для проведения политических и избирательных кампаний (рычаги властвования и финансы - в руках мужчин, или из-за социальной дискриминации женщин). На пути женщин к лидерству серьезную роль играют препятствия, связанные с социализацией полов: большинство людей не видят в низком политическом статусе женщин социальной несправедливости. Что касается министерских постов, то согласно данным на середину 1994 года, в целом женщины составляли 6% общего числа кабинетов: 5% в развивающихся и 8% - в промышленно развитых странах. По этому показателю на первом месте - Финляндия (39%), на втором - Норвегия (35%), на третьем Швеция (34%), на четвертом - Нидерланды и Сейшельские острова (по 31%). Однако в начале 1995 года пальма первенства перешла к Швеции, где впервые в мире был сформирован кабинет с абсолютно равным соотношением представителей двух полов. Женщины - руководители государств в ХХ веке. (5, 168)
Начиная с 1985 года Генеральная Ассамблея ООН поставила цель достичь 30%-ного представительства женщин среди сотрудников ООН. Эта цель была достигнута в 1991 году. В декабре 1998 года Генеральная Ассамблея поставила цель достичь гендерного равновесия в соотношении 50/50 среди всех категорий работников системы ООН до 2000 года. Хотя статистика и показывает некоторое продвижение в этих показателях, однако, до достижения этой цели еще далеко. В конце 1999 года женщины составляли 39% профессионального штата ООН, однако в высшем руководстве представительство женщин достигло только 21% (5, 167). Социализация женщин в различных странах мира происходила и происходит таким образом, что у них не возникает особых амбиций по поводу своих карьерных и политических устремлений. Часто женщины сами не хотят заниматься политикой, так как политика их пугает. Понятие "политика" ассоциируется с негативными явлениями, как "грязь", "интриги", "оружие", "нечестные деньги" и т.п. Для вовлечения женщин в политические процессы необходимо разъяснение понятия "политика". Политика - это процесс переговоров между различными интересами для обеспечения доступа к ресурсам и возможностям. Политика совершается на всех уровнях и во всех институтах, включая семью, местные советы, на рабочих местах, в Парламенте. Тенденция политики власти - закрыть некоторым группам, таким как женщины, крестьяне, этнические меньшинства и т.д., доступ к ресурсам и возможностям для того, чтобы стоящим у власти досталось больше. Однако когда эти группы принимают участие в политике, они могут обеспечить более справедливое распределение ресурсов. Вовлечение в политику - это только перенесение задачи решения проблем в новую область. Правильное понимание основных политических понятий и концепций необходимо для анализа возможностей и ограничений при участии в принятии решений. Политический контекст состоит из четырех элементов: государство, гражданское общество, рынок и семья. Государство выполняет функции охраны и сохранения ценностей и продвигает нужды и чаяния общества и его подгрупп. Власть, полномочия и обязанности, открытость процесса принятия решений, ресурсы и возможности государства определяются и регулируются посредством законов и политики. Законы и политика исполняются и усиливаются через государственные министерства, органы внутренних дел, суды, школы, местные учреждения власти и средства массовой информации. Гражданское общество означает целый спектр социального взаимодействия между семьей и государством, в котором сотрудничество махалли, общественных организаций совершенно необходимо для демократического общества. Развитое гражданское общество характеризуется тем, что в нем люди работают вместе для разрешения проблем, и появляется высокая степень доверия людей друг к другу и к правительству. Рынок подразумевает ту арену, где происходит обмен товарами и услугами. Государство устанавливает основные правила поведения с целью защиты прав и обязанностей покупателя, продавца, работника, инвестора и т.д., стараясь при этом не наносить вред конкуренции. Рынок может влиять на общество как негативно, так и позитивно. Усиливающаяся конкуренция на редкие товары и услуги может ослабить дух сотрудничества, необходимый для сильного гражданского общества, в то время как некоторая степень либерализации (или свободного обмена) может поощрять здоровое предпринимательское поведение, стимулирующее рост производства товаров и услуг. Нерегулируемый рынок может привести к чрезвычайному неравенству, которое в свою очередь, разрушает важные гражданские ценности, такие как справедливость и взаимная выгода. Семья формирует гендерные отношения, поведение и ценности, которые, в конечном итоге, влияют на характер государства, гражданского общества и рынка. В качестве основы для культуры и традиций во многих странах, семья является наиважнейшей силой, формирующей отношения между мужчинами и женщинами. Эти гендерные роли отражаются, как в зеркале, во всех решающих структурах общественной жизни. В действительности, культурные нормы часто определяют: могут ли те проблемы, с которыми сталкиваются женщины (такие как жестокость и избиения со стороны супруга) решаться на общественном, а не частном, уровне. По мере того, как права женщин расширяются, многие стоящие перед женщинами проблемы, рассматривавшиеся ранее как частные, начинают осознаваться как проблемы всего общества. Взаимодействие государства, рынка, гражданского общества и семьи различно в разных странах. Государство имеет большое влияние на жизнеспособность и рынка, и гражданского общества. Авторитарное государство подрывает здоровье рынка и гражданского общества. Точно так же, как совершенно нерегулируемый рынок может разрушить гражданское общество и способность государства защищать основные права, вести к расцвету коррупции. В сильном гражданском обществе существует много различных видов организаций и групп, общение открыто и интенсивно и индивидуальное участие в общественной жизни высоко. В противоположность этому, репрессивное государство доминирует и контролирует социальные отношения и с течением времени ломает ценности и поведение людей, которые позволяли бы им работать вместе. По этой причине, во многих странах, которые сейчас только оправляются от авторитарного режима, существует мало общинных групп и очень трудно мотивировать людей, чтобы они работали вместе для поиска долгосрочных коллективных решений проблем. Анализ политического контекста по элементам необходим для оценки возможностей и угроз при планировании политических акций. Сильное гражданское общество дает больше шансов для поддержки политических проектов со стороны других групп общества, проявляющих солидарность вашим проблемам. При авторитарном или коррумпированном государстве какие-то виды гражданских акций могут спровоцировать волну репрессий. Гендерная теория власти. Для участия в принятии политических решений на всех уровнях необходимо обладать властью. Обычно, женщины не обладают ею, как в общественной, так и в частной сферах, также как и другие социальные группы, у которых традиционно не было власти. Они рассматривают власть как инструмент контроля, насилия и доминирования, т.е. как нечто негативное. Самих себя они видят жертвами власти, считая, что власть надо избегать. После многочисленных попыток усилить власть женщин, был сделан вывод о том, что власть - это ограниченная величина: если вы имеете больше, то я имею меньше. Например, если я имею власть над Вами, то усиление вашей власти происходит за счет ослабления моей. Такая форма власти основана на санкционированных угрозах, насилии и запугивании. Что приводит к активному или пассивному сопротивлению и требует постоянной бдительности. В гендерной теории, это называется сверхвласть (власть кого-либо над кем-либо). С этой точки зрения, источники власти включают следующее:
С точки зрения сверхвласти, существует очень немного людей, которые на самом деле обладают властью. Множество людей чувствуют себя безвластными из-за своего классового происхождения и истории. Например, женщина, которая переносит побои мужа многие годы, думает, что сама во всем виновата. Или крестьянин, который проработал в поле 30 лет, но думает, что он не знает ничего по сравнению с городским 19-летним студентом университета. Общества и правительства обладают способами продления власти или безвластия посредством формирования общественного мнения, влияния на то, что и как люди думают о себе и о своих правах. Социальные ценности, укрепляемые СМИ и системой образования, формируют сознание о барьерах к участию. Вместо того чтобы критически относиться к системе, люди винят сами себя за свою неспособность достичь успеха или за свое социальное положение. Таким образом, подавленность и пассивность становятся внутренними свойствами людей до такой степени, что обделенные властью убеждены, что недостаток доступа к контролю существует из-за их собственной неполноценности, а не является продуктом дискриминации или исключения. Согласно этой концепции власти, политические изменения, которые вовлекают безвластных к поиску решений своих проблем, требуют развития критического сознания о системе, и выработки аналитических и организационных навыков, которые позволили бы им требовать решений, основанных на их опыте. С этой точки зрения, привитие навыков для самостоятельного анализа собственных проблем является совершенно необходимым для наделения себя властью. Гендерная теория разработала альтернативы сверхвласти для женских и других групп общества, которые не могут собрать достаточного количества денег или изменить порядок вещей. Гендерная теория власти предлагает следующие альтернативы для оценки своих возможностей обладания властью:
Если теперь рассмотреть источники власти с точки зрения гендерной теории, то его список значительно расшириться:
Солидарность потенциально совпадает с любым другим источником власти, и все же она редко используется. Например, женщины представляют не менее половины граждан и избирателей, но они недостаточно представлены в процессе принятия решений. Мобилизация альтернативных ресурсов власти влечет за собой тщательное планирование и пошаговый процесс, бросающий вызов врожденному чувству собственного безвластия. Наделение властью является зачастую одной из целей многих демократических программ. Это изучение в процессе работы и изменение форм обучения в будущем, в соответствии с формой будущей деятельности. Наделение властью относится к сфере деятельности, которая варьируется от индивидуального самоутверждения до коллективного сопротивления, протеста и мобилизации, и бросает вызов сложившимся отношениям власти. Для отдельных лиц и групп, в которых класс, каста, этнический признак или признак пола определяют их доступ к ресурсам и к власти, наделение властью начинается не с момента осознания подавляющей их системы, а с момента принятия мер по изменению природы подавляющей их системы. Институт лидерства. Согласно гендерной теории власти каждый гражданин, независимо от пола, возраста, этнической или профессиональной принадлежности может участвовать в принятии решений. Выполнение этого условия является необходимым для развития демократических процессов в обществе. Очевидно, что понятие "группы" предполагает разделение труда внутри нее. Выделение лидеров является обязательным. Согласно демократическим принципам, лидер избирается большинством голосов в группе и, таким образом, представляет интересы и мнения большинства группы. Лидер участвует в процессе переговоров от имени группы в местных советах, коалициях, ассоциациях. Все эти объединения, в свою очередь, могут выдвигать своего лидера для продвижения своих интересов на более высоком уровне: районных, городских, областных советах, парламенте. Таким образом, институт лидерства - это механизм делегирования своих интересов на более высокие уровни политического управления, в отличие от школы лидерства. Школа лидерства - это орган или сеть учреждений, занимающихся подготовкой руководителей для различного рода объединений: общественных, партийных, экономических, государственных и др. Помимо обучения, школа лидерства включает в себя и процесс приобретения опыта руководящей работы в исполнительных органах, властных структурах. В советский период школа лидерства (пионерия, комсомол, коммунистическая партия) имела два важных преимущества для женщин:
Не вдаваясь в подробности о недостатках этой системы подготовки лидеров, следует отметить, что за первое десятилетие переходного периода школа лидерства в нашей стране приобрела стихийный характер. Монополия мужчин на информацию, материальные и финансовые ресурсы, власть, оружие вытеснили женщин из политических процессов. В данной ситуации, когда еще велик потенциал женщин, прошедших советскую школу лидерства необходимы усилия, как государства, так и гражданского общества, для сокращения гендерного неравенства в политике. Институт лидерства лежит в основе избирательного права. Каждый избиратель имеет право проголосовать за того, кто, по его мнению, будет продвигать его интересы во властных структурах, на уровне принятия законов. Избирательные системы. Политические институты намечают правила игры, по которым осуществляется демократия, и часто спорят по поводу того, что самым легким политическим институтом, которым можно манипулировать, является избирательная система. Действительно, переводя отданные при всеобщих выборах голоса в парламентские места, выбор избирательной системы может эффективно определить, кто избран и какая партия одержала победу. Даже при том же количестве голосов за разные партии, одна избирательная система может привести к коалиционному правительству, в то время как другая избирательная система может позволить одной партии получить контроль большинства. При одной системе, отданные за женщин голоса избирателей дают шанс получения дополнительных мест в парламенте женщинами, при других системах возможно полное игнорирование женских кандидатур при подсчете голосов. Несмотря на огромное многообразие избирательных систем, их все же можно разделить условно на три основных типа: мажоритарную, пропорциональную и смешанную (мажоритарно-пропорциональную). Мажоритарная система делит весь электорат на одномандатные округа. Победителем считается кандидат, набравший наибольшее число голосов в своем округе, которое не обязательно является абсолютным большинством голосов. Пропорциональная система предоставляет места в парламенте пропорционально голосам избирателей. Вот простой пример, показывающий механизм подсчета голосов и предоставления мест в парламенте в зависимости от избирательной системы. Пример 3.1 Политические партии А и Б ведут борьбу за получение максимального количества голосов электората в 25 тысяч избирателей. Подсчет голосов проводится по двум разным сводам избирательных правил: по мажоритарной системе с пятью одномандатными округами, и по спискам пропорционального представительства с одним большим округом. Голоса избирателей распределяются следующим образом:
Обозначения: А и Б - названия партий. 1, 2, 3, 4, 5 номера избирательных округов. МС -мажоритарная система, ПС - пропорциональная система. В примере 3.1 партия А с 43% голосов получает голосов, чем партия Б с 57%, но по мажоритарной системе относительного большинства они выигрывают четыре из пяти имеющихся мест. И, наоборот, по пропорциональной системе партия Б выигрывает больше мест (три) по сравнению с двумя местами партии А. Этот пример может показаться крайне необычным, но подобные результаты голосования случаются довольно регулярно при избирательной мажоритарной системе. Мажоритарная система имеет свои преимущества и свои недостатки. Если анализировать с точки зрения достижения гендерного равновесия в парламенте, то синдром "кандидата, приемлемого для наиболее широких масс" влияет на способность женщин быть избранными на парламентские должности, поскольку они часто с меньшей вероятностью избираются в качестве кандидатов партийными структурами, в которых доминируют мужчины. Опыт во всем мире показывает, что женщины избираются в парламенты по мажоритарным системам реже, чем на основе пропорционального представительства. Ежегодное исследование "Женщины в парламенте", проведенное Межпарламентским союзом в 1995 году, выявило, что в среднем женщины составили 11% всех парламентариев в прочных демократических системах, где используется мажоритарная система. Но эта цифра достигла 20% в странах, в которой используется какая-либо из форм пропорционального представительства (3, 84). Голоса избирателей, которые не приходят на выборы какого-либо кандидата часто называют "потерянными голосами". Это часто случается при мажоритарной системе, когда сторонники партий, представляющих меньшинства, не питают реальной надежды на избрание своего кандидата. Особую опасность для нарождающихся демократий представляет пассивность избирателей, где отчуждение от политической системы увеличивает возможность мобилизации экстремистами антигосударственных движений. Это предупреждение особенно актуально для электората Таджикистана, более половины которого составляют женщины. Женский электорат характеризуется безразличием и незнанием выборной системы и позиций кандидатов. Это результат многолетнего опыта мажоритарной избирательной системы на безальтернативной основе, существовавшей в советский период. Такая ситуация представляет прямую угрозу усиления гендерного неравенства в политических структурах и монополизации власти мужчинами. При пропорциональной системе подсчета голосов у избирателей больше уверенности, что его голос, хоть немного, но повлияет на результат голосования. Однако эта система разрушает связь между кандидатом, а в последующим, депутатом и избирателем. Избиратели не имеют возможности определить человека, которому они делегируют свои интересы. Они также не могут отвергнуть своего депутата, если почувствуют, что он не справился со своими обязанностями. Квотирование. Связь между степенью участия женщин в деятельности политических институтов и вкладом последних в улучшение положения женщин является объектом обширных исследований. Хотя точной взаимосвязи здесь пока не установлено, 30%-ное представительство в политических институтах считается "критической массой", которая позволяет женщинам оказывать существенное влияние на политику. Согласно рекомендаций Комиссии ООН по улучшению положения женщин (1990 год), критический 30%-ный порог должен рассматриваться как минимальная доля должностей директивного характера, занимаемых женщинами на национальном уровне. 30%-ный порог может рассматриваться в качестве минимальной цели, а не конечной задачи. Однако достижение этого порога придаст мощный импульс борьбе за достижение полного равенства. Поддерживаемая законом норма представительства называется квотой. Существуют разные типы квотирования. "Жесткая квота" - это количественно фиксированная норма представительства, когда сразу оговаривается количество или тот количественный предел мест, сокращение которого не допускается. "Жесткие квоты" могут быть закреплены в Конституции, Законе о выборах, законе о политических партиях, законе о местном самоуправлении, законе о государственной службе. Обязательное участие в конкурсе представителей 2-х полов на одно место называется "мягким квотированием". В Швеции "мягкое квотирование" является обязательным в конкурсах на руководящие посты не только в политических структурах, но и в экономических. "Мягкое квотирование" также требует поддержки законов о выборах, государственной службе, о местном самоуправлении. Существуют различные способы обеспечения представительства женщин в парламенте. Во-первых, имеются законодательные квоты, согласно которым женщины должны составлять определенную часть избранных представителей. Это имеет место во многих странах: в Италии, а где женщины должны составлять до 50% в бюллетенях пропорционального представительства, Аргентине (30%) и Бразилии (20%). Такие квоты обычно воспринимаются как переходный механизм для закладки основ более широкого представительства женщин. Во-вторых, избирательный закон может требовать от партий, выставлять определенное число женщин-кандидатов. Это имеет место в Бельгии и Намибии. В Аргентине существует дополнительное положение, что женщин следует располагать на "выигрышных" позициях, а не просто в конце партийного списка. В-третьих, политические партии могут принять свои собственные неформальные квоты для женщин-кандидатов на парламентское место. Это наиболее частый механизм, используемый для поощрения участия женщин в политической жизни, и он используется с различной степенью успешности по всему миру. Использование отдельных списков только из женщин лейбористской партией на выборах 1997 года в Соединенном Королевстве почти удвоило количество женщин в парламенте, с 60 до 119. Сторонники различных форм квотирования считают, что поддержка в продвижении женщин в политике необходима в переходный период. Противники же считают, что женщин никто не ущемляет в их правах, поэтому они должны вести политическую борьбу на общих основаниях, так как льготы прививают пассивность, притупляют чувство конкуренции и потому не могут считаться демократическими. В любом случае, для продвижения женщин в политике, для достижения гендерного баланса в политических структурах, необходимо развитие гражданской инициативы самих женщин, приобретение опыта политической деятельности, получение лидерских навыков. Задание 1. Нарисуйте на бумаге ситуацию из своей жизни, когда Вы смогли проконтролировать обстоятельства и вышли победителем. Благодаря каким условиям, обстоятельствам, чувствам, Вы смогли решить данную проблему? 2. Нарисуйте на бумаге ситуацию, когда Вам не удалось предотвратить конфликт или неприятность. Подумайте, какие обстоятельства, условия или черты характера Вам были необходимы в тот момент, чтобы справиться с ситуацией. 3. На примере 3.1 сделайте анализ преимуществ и недостатков избирательной мажоритарной системы для этнических групп, женщин в выдвижении своих кандидатур в парламент. 4. На этом же примере сделайте анализ избирательной пропорциональной системы для этнических групп, женщин в получении мест в парламенте. Литература 1. Гендерная статистика в Республике Таджикистан. 1999 год. - Душанбе.
Глава 4
Роль образования в достижении гендерной справедливости. Образование имеет важное значение для улучшения положения женщин. Редкие объекты инвестиционной деятельности могут сравниться по своей отдаче с обучением девочек для самих женщин, для их семей и для общества. Образование расширяет возможности женщин участвовать в общественной жизни и повышать качество и уровень своей жизни. Оно позволяет повысить женщинам производительность труда, как в рыночном, так и в нерыночном производстве и улучшает их доступ к оплачиваемой работе по найму и получению более высоких доходов. Было выявлено, что каждый дополнительный год обучения ведет к повышению заработной платы женщин на 20%. А в ходе обследования развивающихся стран выяснилось, что каждый год обучения может увеличить будущие поступления женщины примерно на 15% по сравнению с 11% для мужчин (4, 110). Образованные женщины лучше регулируют время, которое они тратят на рождение и воспитание детей, - и, соответственно, имеют больше времени на продуктивную работу вне дома и на отдых. Они чаще пользуются контрацептивными средствами и осознанно планируют размер семьи. В результате проведенных в различных странах обследований выяснилось, что дополнительный год обучения девочек приводит к сокращению коэффициента рождаемости на 5 - 10 %. У образованных женщин меньше детей умирает в младенческом возрасте, а выжившие дети здоровее и лучше образованы. Ограниченный доступ женщин к образованию в дальнейшем приводит к экономической зависимости от мужчин. Такая зависимость опасна, с одной стороны, терпимостью женщин к домашнему насилию и бесправием в семье. С другой стороны, в результате потери кормильца (смерть, длительная миграция, развод и др.) женщина не способна без квалификации достаточно зарабатывать, чтобы содержать себя и детей. В таких условиях выше риск распространения многоженства в обществе, проституции, венерических заболеваний и других последствий. Снижение охвата образованием мальчиков приводит к повышению эксплуатации детского труда, повышению детской и подростковой преступности. Стереотипы о том, что мужчина должен хорошо зарабатывать и неспособность малообразованных мужчин это делать, создают стрессовые ситуации, развивают комплекс неполноценности, агрессию, которая реализуется в форме жестокости в семье, в первую очередь. Неспособность мужчин реализоваться социально, как личность, как кормилец семьи, зачастую приводят к алкоголизму и наркомании. Решение родителей посещать или не посещать школу обычно основывается на гендерных стереотипах о предназначении женщин и мужчин. С точки зрения антидискриминационной политики каждый ребенок должен иметь шанс во взрослой жизни выбрать себе деятельность: быть домашней хозяйкой, заниматься политической деятельностью, выбрать интересную профессию, повышать свое образование. Это будет зависеть от способностей и желаний каждого. Но шанс для выбора каждый гражданин получает в детстве - это обязательное среднее образование. В последние годы стихийно выделилась "женская отрасль" экономики - "шоп-туры" и рыночная торговля. Многих женщин вынудили обстоятельства заниматься этим тяжелым ремеслом, так как в детстве и молодости родители им не дали шансов получить квалификацию для того, чтобы обеспечивать себя, а при необходимости и своих детей. Обучение этому ремеслу происходит методом собственных проб и ошибок и часто приводит к трагическим последствиям. Огромные долги, потеря здоровья, психические расстройства. Именно поэтому показатель образованности с разбивкой по полу является одним из трех составляющих индекса человеческого развития, отражающего не столько общий уровень образования населения страны, сколько справедливость распределения образовательных услуг среди различных групп населения. Права и возможности граждан Таджикистана на получение образования. Конституция Республики Таджикистан, Закон Республики Таджикистан "Об образовании" (1, 2), дают гражданам право на образование независимо от происхождения, пола, языка, расовой и национальной принадлежности, социального и имущественного положения, рода и характера занятий, места жительства, убеждений, вероисповедания и отношения к религии. В советский период право на получение среднего образования поддерживалось соответствующей материальной и финансовой базой, а также политикой государства, благодаря которой обучение в начальной и средней школе было обязанностью всех детей (девочек и мальчиков) до 15 лет, кроме редких исключений. В получении же профессионального и высшего образования наблюдалось сокращение доли девушек, по сравнению с юношами. Так, в 1990/91 учебном году среди студентов средних специальных и высших учебных заведений доля юношей составляла 61,8%, а доля девушек - 38,2%. На более высоких ступенях образования (аспирантура, докторантура) доля женщин постоянно уменьшалась. В переходный период резко снизилась роль государства в поддержке и развитии образовательной системы в стране. Даже начальное и среднее образование оказалось недоступным для многих детей из малоимущих семей, особенно в сельской местности. Скудные бюджетные средства не могут обеспечить учащихся даже школьными пособиями, не говоря уже об одежде и обуви для поддержки детей из малоимущих семей, как это было 10 лет назад. К тому же, во многих школах республики стихийно введена плата за обучение, как следствие очень низкой оплаты работников народного образования. В результате резко сократилось количество учащихся среди детей 7 - 15 лет. При этом, общее сокращение охвата детей обучением характеризуется еще и уменьшением доли девочек по сравнению с мальчиками среди учащихся средней школы, как видно из таблицы 4.1. Таблица 4.1 Гендерное распределение учащихся по видам образования
Имея равные юридические права, мужчины и женщины имеют разные возможности для получения образования. Резкие диспропорции в гендерном распределении учащихся появляются в стадии профессионального образования - училищ и высших учебных заведений. Неравенство в получении профессионального образования в дальнейшем найдет отражение в неравенстве социального статуса и уровне экономической активности мужчин и женщин (коэффициент экономической активности среди мужчин составляет 82,6%, среди женщин - 62,9%), в неравном доступе к высокооплачиваемому труду, распределению доходов, праве владения собственностью и многих других социальных приоритетах. Для устранения гендерного дисбаланса необходимо определить с какого этапа обучения он начинается. Таблица 4.2 показывает: в каком возрасте усиливаются гендерные диспропорции среди учащихся общеобразовательных школ. Таблица 4.2 Распределение учащихся дневных общеобразовательных школ
Резкое снижение численности девочек начинается после 9 класса. Разница отсева девочек между первым годом обучения и последним (11-12 классы) составляет 9,3%. Во многом сокращению количества обучающихся девочек на Ш ступени обучения (10-11 классы), способствовал Закон "Об образовании", признающий за базовую основу 9-летнее образование. Сравнение численности мальчиков и девочек, обучающихся в 11 классе в 1990/91 учебном году (мальчики - 48,7% и девочки - 51,3%) и 1997/98 учебном году (мальчики - 61,7% и девочки - 38,3%) указывают на сокращение количества обучающихся девочек на 13% (5, 114). В целом за последнее десятилетие охват населения образованием снизился до 62%. Средний показатель для мужчин от 6 лет до 23 лет равен 66,1%, для женщин - 58,7%. Диспропорция в получении образования имеет место и в послевузовском образовании. Численность аспирантов в 1997 году всего составила 676, из них женщины - всего 29,5%. Прием аспирантов в том же году составил 240, из них женщины составили всего 29,5%. (5, 120). Численность специалистов, выполняющих научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические работы по данным 1993 и 1997 годов указывают на уменьшение количества женщин кандидатов и докторов наук с 11,7% до 5,4% в общей численности таких специалистов в республике. Помимо общих причин снижения охвата детей образованием, существуют особые причины, которые ущемляют права девочек с детства, лишая их возможности получить среднее образование и в дальнейшем автоматически лишая права выбора на получение профессионального образования, выбора работы. Для детей, не получивших среднего образования, среди которых больше девочек, уже с детства предопределен низкий социальный статус и отсутствие шансов на его повышение. Причины снижения доли девочек в средней и высшей школе не всегда носят экономический характер. Это целый спектр социальных отношений:
Как видно из указанных причин, что деньги - это всего лишь один из требуемых компонентов. Гораздо более важным является наличие надлежащих программ обучения, подготовленных преподавателей и действенных стимулов, а также усилий гражданского общества для повышения престижа образования, как для девочек, так и для мальчиков, преодоления традиционных стереотипов о бесполезности образования для женщин. Особенности образования для женщин. Как уже говорилось выше, при достаточной финансовой поддержке государства среди детей и подростков до 17 лет гендерных различий в получении среднего образования практически не наблюдалось. Для женщин 17 лет (возраст вступления брак по Кодексу о браке и семье РТ 1998 года) и старше часто препятствием для получения образования и престижной работы являются репродуктивные функции (беременность, роды, уход за младенцем и т.п.). Нельзя считать это препятствие непреодолимым. Существуют альтернативные очному обучению формы, которые позволяют всем людям, независимо от пола, повышать свой образовательный уровень, если у них нет возможности регулярно посещать занятия в учебных заведениях. Это заочная и дистанционная формы обучения. Заочная форма обучения знакома всем. Остановимся несколько подробнее на дистанционной форме обучения. Одной из самых доступных форм дистанционного обучения в нашей стране является телевидение. Здесь необходимы усилия государства и неправительственных организаций, а также коммерческого сектора для популяризации обучающих программ по телевидению. Эта форма важна для всего населения в соответствии с концепцией непрерывного образования, суть которой состоит в том, что требования к знаниям и навыкам для работы постоянно обновляются в связи развитием технологий, социально-политических изменений в обществе. Но особенно необходимы такие передачи для женщин, чья территориальная мобильность ограничена по сравнению с мужчинами, в связи с выполнением их репродуктивных функций. Трудно переоценить роль компьютерного обучения для женщин. И хотя свободный доступ к компьютерам для большинства населения нашей страны, особенно для женщин, - это завтрашний день, все же основы компьютерной грамотности необходимо вводить в обучение наряду с основными предметами школьной программы. Компьютер дает знания, предоставляет оперативную информацию по интересующим вопросам, расширяет круг общения, обучает новым технологиям, развивает воображение и память, стимулирует творческий подход к решению, облегчает принятие решений, прививает способности к самостоятельной работе, дает возможность войти в сеть Интернет и т.п. В последние годы широкое распространение получили семинары и тренинги для женщин в махаллях. При такой форме обучения используются интерактивные методы, которые позволяют вовлекать женщин в процесс обсуждения проблем, поиска решений, обучают методам контроля над деятельностью и ресурсами. Еще одна важная особенность интерактивных методов обучения заключается в том, что у женщин повышается самооценка и чувство причастности к происходящим позитивным изменениям в процессе обучения. В результате таких занятий у участниц появляется чувство уверенности в своих силах, происходит переоценка своих способностей и возможностей. Эти факторы чрезвычайно важны для повышения самостоятельности женщин, повышения их гражданской и экономической активности, для их социализации. Основные темы семинаров и тренингов: правовое просвещение, планирование семьи, основы предпринимательства в рыночных условиях, работа в неправительственных организациях, разрешение конфликтных ситуаций, профилактика насилия и др. Такие тренинги и семинары проводят неправительственные организации республики при финансовой и методологической поддержке международного сообщества. Задание 1. Как Вы считаете, какие меры должно принять Правительство в ближайшие 5 лет, чтобы взять курс на достижение гендерного равенства в средней школе? 2. Какая работа должна проводиться с гражданским обществом по преодолению традиционных стереотипов о "необязательности" образования для женщин"? 3. Какой вклад могут внести неправительственные организации для уменьшения гендерных различий в получении образования? Литература 1. Конституция Республики Таджикистан, 1995
Глава 5
Планирование семьи. Осознанное регулирование числа беременностей и родов для каждой женщины одинаково важно, как для репродуктивного здоровья женщины, ее социального статуса, так и для здоровья детей. В сфере планирования семьи в нашем обществе обычно правом диктата пользуются государство и мужчины, но не женщины, которые выполняют основную роль при вынашивании, рождении и уходе за детьми. Обычно государство проводит политику ограничения рождаемости либо стимулирует высокую рождаемость. Дискуссии в области планирования семьи ведутся о том, что каждая семья и каждая личность имеют право самостоятельно планировать число детей и нести ответственность за здоровье и воспитание своих детей. Государство же должно обеспечить условия для реализации репродуктивных прав женщин, мужчин и детей. В советский период государство стимулировало высокую рождаемость следующими методами:
Материальные компенсации и льготы были выгодны для многих мужчин, а государство было заинтересовано в быстром приросте населения, как дешевой рабочей силы. Проигрывали при этом женщины. Репродуктивное здоровье. Такая политика государства приводила к ухудшению репродуктивного здоровья женщин. В Таджикистане около 60% женщин фертильного возраста и более 80% беременных женщин страдают анемией. Болезни почек встречаются боле, чем у 40% беременных. Кроме того, 34% женщин страдают экстрагенитальными заболеваниями мочеполовой системы, сердечно-сосудистыми, печени и т.д. По материалам отдельных родильных домов интервалы между родами в 80% случаев составляют до 2-х лет, то есть организм женщины не успевает восстановить "потери" связанные с беременностью и родами (10). Эти женщины входят в группу высокого риска, связанную не только с сохранением здоровья, но и жизни. Так, показатель материнской смертности в 1996 году более чем в 2 раза превышал аналогичный показатель в 1990 году. Следует напомнить, что Таджикская ССР в 1990 году занимала самые невыгодные позиции по показателям материнской и детской смертности на территории СССР. По оценкам экспертов можно было бы избежать около 30-40%% смертельных исходов, если бы женщины из этой группы риска имели бы реальный доступ к планированию семьи (11). Денежные льготы и компенсации не всегда шли на поддержание здоровья матери и ребенка. Часто эти средства расходовались на общие нужды семьи, приобретение товаров, не имеющих отношения к поддержанию здоровья детей и женщин, рационального питания, необходимых предметов ухода за младенцами и т.п. Другими словами, женщина не всегда имела право распоряжаться по назначению теми средствами, которые государство выдавало на поддержание ее здоровья и здоровья детей. Статистика 1995 года показывает, что основная причина смертности детей до 5 лет (более 92%) - это ослабление иммунной системы и связанные с этим заболевания (6). Таким образом, государство достигало своей цели - поддержку высокой рождаемости в нашем регионе. Мужчинам тоже было выгодно, потому что иногда сумма всех пособий на детей превышала тот денежный доход, который могла получить жена от неквалифицированного, тяжелого и низкооплачиваемого труда в сельской местности. К тому же, в сельской местности традиции поддерживают миф о престижности многодетной семьи. Большое число детей - это еще и предмет гордости многодетных отцов. Впервые репродуктивное здоровье в контексте человеческого развития было определено на Каирской конференции (3) как "состояние полного физического, умственного и социального благополучия, а не просто отсутствие болезни или увечья во всем, связанном с репродуктивной системой, ее функциями и процессами", а охрана репродуктивного здоровья, как "объединение методов, технологий и услуг, которые защищают репродуктивное здоровье, посредством предотвращения и решения проблем в этой сфере". В этот перечень входят: консультирование, информирование, просвещение и услуги по планированию семьи; обучение и обслуживание беременных, обеспечение безопасных родов, патронажный уход за матерью и новорожденным; предупреждение и лечение бесплодия; предупреждение аборта и борьба с его последствиями; выполнение аборта, где таковой легален; лечение инфекций репродуктивной системы, включая СПИД и рак груди; борьба с традициями, которые могут угрожать репродуктивному здоровью (такими, как принятая в некоторых странах "женская кастрация"); просвещение, информирование о сексуальности человека и ответственном родительстве. Каирская программа действий рассматривает репродуктивное здоровье и его защиту широко, признавая "право на достижение максимально возможного высокого уровня физического и умственного здоровья"; она также включает возможность удовлетворительной и безопасной сексуальной жизни. Охрана репродуктивного здоровья должна распространяться на весь период жизни человека, включая детство, подростковый возраст и старость, а не только репродуктивный период. Безусловно, что те идеи, которые положены в основу Каирской программы, предполагают значительное усиление ответственности государства и дополнительные меры по обеспечению репродуктивного здоровья. В 1994 году Всемирная Организация Здравоохранения дала следующее определение безопасного материнства: "Безопасное материнство означает достижение оптимального здоровья матери и ребенка. Оно подразумевает снижение материнской и младенческой смертности и усиление заботы о здоровье новорожденного, что осуществимо при доступности мер по охране здоровья, включая планирование семьи, медицинское обслуживание беременности, родов и послеродового периода". В документах Каирской конференции по народонаселению безопасному материнству посвящен целый раздел, В нем рассматривается тот вред, который может нанести здоровью женщины беременность в тех случаях, когда женщина не может выносить ребенка, однако, все же пытается это сделать, а также опасность криминального аборта. Репродуктивные права. Смысл планирования семьи заключается не в ограничении рождаемости, как это сейчас происходит в Китае. Каждая семья имеет право самостоятельно принимать решения о числе детей, планировать беременности, но при этом не должны подвергаться риску здоровье женщины и младенца, а также ущемляться социальные установки женщин. Все люди обладают репродуктивными правами, основанными на принципах человеческого достоинства и равноправия. Но женщины играют особую роль в процессе воспроизводства населения, поэтому репродуктивные права фундаментальны для их социальной жизни и не могут рассматриваться вне концепции прав женщин, как прав человека. Возможность осуществить свои репродуктивные права зависит от статуса женщин в обществе. Понятие репродуктивных прав включает целый перечень специфических прав, центральным из которых является право на принятие независимого и свободного репродуктивного решения, связанного с репродукцией, сексуальностью и благополучием. Далее, в эту группу входят права, связанные с вопросами защиты репродуктивного здоровья: аборт, безопасное материнство, проблемы подростков, СПИД и заболевания, передаваемые половым путем, а также насилие против женщин. Права, связанные с принятием репродуктивного решения, были призваны в решениях ООН еще в 1968 году, тогда они распространялись на группы людей, называемых родителями. Современное понимание этого права было сформулировано на Конференции по народонаселению в Мехико (1984) следующим образом: "Все пары и отдельные лица обладают фундаментальным правом принятия свободного и ответственного решения относительно количества детей и длительности периода между их появлением, а также доступа к информации, просвещению и средствам для обеспечения этого…" (1). Основным изменением, отразившимся в новом определении, является расширение категории лиц, обладающих правом репродуктивного решения, до отдельных лиц и пар. Это означает признание мировым сообществом того, что право на репродукцию принадлежит не только семьям, но всем людям. Вторым важным моментом является требование не только информации и просвещения в соответствующей области, но и средств (методов и ресурсов) для осуществления репродуктивных прав. Все последующие дискуссии признают право решения основным среди всех репродуктивных прав. Важным международным документом в этой области является Конвенция по искоренению всех форм дискриминации в отношении женщин (2), в которой неоднократно утверждается право на информацию и консультирование по планированию семьи, на "основе равноправия мужчин и женщин". Является ли аборт методом планирования семьи? В нашей стране аборт был чуть ли не единственным методом планирования семьи. По сравнению с 1990 годом в последние несколько лет по Таджикистану число абортов на 1000 живорожденных сократилось почти на 1/5 часть. Следует отметить, что расходы на аборт не покрываются социальным страхованием. Средняя стоимость аборта составляет около 2 месячных ставок врача или учителя. Большую часть контрацептивных средств женщины республики получают бесплатно за счет бюджета и гуманитарной помощи. Всего, из числа женщин репродуктивного возраста, контрацепцией охвачено 16%. В республике также производится медицинская стерилизация, как необратимый метод контрацепции, который может быть произведен женщине по добровольному письменному согласию супругов, а женщине, не состоящей в браке - по ее добровольному письменному согласию. Случаи медицинской стерилизации мужчин пока в нашей стране не зарегистрированы. Социологические опросы (11) показвают крайне низкую активность мужчин в вопросах применения противозачаточных средств. Обычно, мужчины либо перекладывают ответственность за предупреждение беременности на женщин, либо вообще запрещают женам пользоваться контрацептивами. В некоторых странах (Канада, Австралия, Новая Зеландия, Скандинавские страны) женщины добились многого: в школах преподаются основы сексуальной грамотности, аборт легализован и доступен, государство предоставляет широкий спектр социальных гарантий. В США и Германии, несмотря на некоторые улучшения, право на аборт все еще ограничено. В зависимости от штатов и земель, не все благополучно и с предоставлением детских садов. В Китае, где рождаемость контролируется государством в сторону ограничения, очень высок уровень использования контрацептивов, но благодаря пренатальной диагностике по определению пола на ранних стадиях беременности, семья, могущая иметь только одного ребенка, нередко решает сделать аборт в том случае, если плод - женского рода. Проблема аборта нашла отражение в документах ООН только после 1992 года. Ранее правительства поощрялись к тому, чтобы "предпринимать соответствующие шаги с тем, чтобы помогать женщинам избегать аборта, который ни в коем случае не может поощряться в качестве метода планирования семьи и, если это возможно, гуманно обходиться и обеспечивать психологическое консультирование женщин, которые прибегли к аборту" (5). В связи с приведенной формулировкой возникает вопрос о том, рассматривается ли все-таки аборт, как метод планирования семьи, в том случае, если к нему прибегают для увеличения интервала между появлением детей. Является ли любая процедура, приводящая к увеличению периода между родами, методом планирования семьи? На Каирской конференции по народонаселению было признано, что немедицинский аборт является проблемой общественного здравоохранения, а государства были признаны проявлять сочувствие по отношению к женщинам, прибегнувшим к аборту. Сохранив положение о том, что аборт не должен становиться методом планирования семьи, документы конференции призывают обратить особое внимание на проблемы женщин, столкнувшихся с нежелательной беременностью. Предотвращение и уменьшение числа нежелательных беременностей должно быть достигнуто посредством расширения и улучшения услуг по планированию семьи. Статистика подтверждает, что чем выше уровень использования контрацептивных средств, тем меньше абортов. По использованию эффективных контрацептивов на первом месте стоит Китай, потом идут Великобритания, Бразилия и на четвертом месте США. Дискуссия об абортах. Не являясь основным методом контроля над рождаемостью, аборт, тем не менее, остается распространенным способом решения проблемы нежелательной беременности. Поэтому, на данном этапе развития гендерных отношений, отстаивание права на аборт является важным пунктом борьбы за права женщин. По мнению активистов "Pro-choice", женщина вправе принимать решение об аборте самостоятельно, с учетом своих жизненных ценностей. Ребенок, как правило, радикально меняет жизнь женщины. Для многих молодых женщин сохранение беременности может обернуться стрессовой ситуацией, они теряют возможность продолжить образование, сохранить рабочее место. Во многих ситуациях ограничение жизненных шансов в связи с рождением ребенка обуславливает выбор женщиной искусственного прерывания беременности. По мнению феминисток, закон не должен оказывать влияние на действие врачей и решение женщины, он должен лишь гарантировать свободный доступ к медицинскому обслуживанию. Право на аборт должно рассматриваться в контексте основных прав человека. Право на информацию о методах регулирования репродуктивного поведения также принадлежит этим правам (9). Противоположная точка зрения состоит в том, что аборт - есть убийство. Зародыш рассматривается как живое существо. Женщина лишается права на собственное тело. Эта точка зрения активно поддерживается церковью и отражается в движении "Pro-life". Христианская точка зрения исходит из утверждения греховности сексуального. Истинно блажен воздерживающийся от половых контактов. Сексуальные отношения принимаются в браке постольку, поскольку ведут к деторождению. Поэтому, скажем, католическая церковь не приемлет факт контроля над рождаемостью Аборт рассматривается в христианской парадигме не только как уклонение от богоугодной жизни, но и как убийство живого существа, которым с момента зачатия является зародыш. Разница в отношении к абортам у представителей двух разных течений возникает от того, что они рассматривают, как основную ценность, разные объекты. Феминистки, настроенные "Pro-choice", считают наиболее важным женщину, ее право на выбор, на свое тело. Право зародыша на жизнь не рассматривается, он вообще отсутствуют, так как в данном контексте есть только одна личность - личность женщины. Противники абортов отказывают женщине в праве на ее собственное тело. "Это не ее тело, а тело другой человеческой личности. С каких пор мы дали матери право убивать ее детей - рожденных или нерожденных?" Беременность после изнасилования также не является веской причиной для аборта. "… мы никогда не должны убивать невинное дитя за преступление его отца" (7) В настоящее время православная Церковь также негативно высказывается по поводу искусственного прерывания беременности. "Церковь Христова никогда не благословляла контрацепцию, считая все ее виды смертным грехом, равнозначным убийству. Любые виды контрацепции приводят к непредсказуемым последствиям на физическом и духовном уровне" (7). Церковь никогда не благословляла аборты и особо сурово обличала за них. Церковь учила воздержанию и терпению в браке". Кроме морального в материалах движения "Pro-life" присутствует демографический аспект. Аборты представляются угрозой существования нации. Два аспекта - моральный - посягание на жизнь другого человека, тогда как библейская заповедь гласит - "не убий" и демографический - аборты приводят к физическому уничтожению человечества, присутствуют в дискуссии об аборте в рамках движения "Pro-life". Подростки. Признав, что репродуктивные права и репродуктивное здоровье подростков остались вне сферы внимания мировой общественности, документы ООН последнего десятилетия, взяв за основу Конвенцию о правах ребенка, призывают правительства организовывать специальные обучающие программы для подростков. Их содержание должно включать информацию о роли, правах и обязанностях родительства, а также о методах планирования семьи. Цель же состоит в том, чтобы помочь подросткам осмыслить тот возраст, в который они вступают, а также уберечь их от нежелательных беременностей и СПИДа. Среди психологов и педагогов во всем мире идет спор о том, предотвращает ли половое просвещение подростковую беременность и распространение заболеваний или, наоборот, стимулирует интерес к этой сфере. Поэтому в документах Каирской конференции отмечается, что половое просвещение должно вестись с учетом национальных традиций и культурных особенностей каждой страны, а Пекинская конференция призывает учитывать, прежде всего, интересы ребенка. СПИД и болезни, передающиеся половым путем. В документах ООН с тревогой признается, что количество заболеваний, передающихся половым путем, растет. Особую озабоченность вызывает распространение СПИД, а также тот факт, что 4/5 страдающих от него людей живут в индустриальных странах. Особенно страдают женщины, становящиеся жертвами рискованного сексуального поведения партнеров: вероятность передачи заболевания от мужчины к мужчине выше, чем от женщины к мужчине; кроме того, женщины обладая меньшей властью в обществе, часто не имеют возможности отказаться от нежелательной половой близости, а симптомы заболевания у них довольно долго остаются скрытыми. Люди с вирусом приобретенного иммунодефицита часто подвергаются дискриминации; осуждая ее, решения многочисленных международных конференций направлены на поиск средств и методов борьбы со СПИДом. Новые репродуктивные технологии. Общественные дискуссии вокруг проблемы аборта, с одной стороны, и гигантский технологический прогресс, сделавший возможным многое из того, что ранее казалось немыслимым, в том числе "нетрадиционные способы" зачать и родить ребенка, с другой, неизбежно порождают новые вопросы относительно репродуктивных прав. Сейчас на Западе достаточно широко используются такие методы как искусственное осеменение (оплодотворение в искусственной среде с последующей пересадкой зародыша в матку женщины, которая иначе не способна зачать), а также суррогатное материнство (зародыш, полученный слиянием мужской и женской клеток, помещают для вынашивания в тело женщины, которая в таком случае не является генетической матерью). Можно ли все же считать ее биологической матерью? И сколько матерей может быть у человека? Кроме того, если существует право на аборт, то есть право не воспроизводить потомство, возможно, должно существовать и "противоположное право" его воспроизводить и прибегать к описанным технологиям? Но кто может обладать этим правом: только состоящие в браке гетеросесуальные пары, чьи браки регистрируются сейчас в некоторых странах? (8) Эти и многие другие вопросы не решены на международном уровне. Несмотря на положительные тенденции в изменении репродуктивных возможностей женщин, они тем не менее от начала до конца не свободны в своей репродуктивной функции. Элементами ограничения и контроля являются не только запрет на аборт, но и отсутствие информации о средствах предохранения, недоступность контрацептивов, отсутствие (или недостаток) реального социального обеспечения со стороны государства в виде яслей и детских садов, неучастие партнеров-отцов рожденных детей в воспитании и обеспечении своего потомства, неадекватные медицинские условия для вынашивания и рождения здоровых детей, и т.п. Женщина вправе, требовать всех этих гарантий в силу того, что решение о рождении ею ребенка является не только индивидуальным актом, но и актом гражданской ответственности. И если государство или мужчина, не способные самостоятельно воспроизвести живую жизнь, считают возможным навязать женщине эту функцию, то ответственность тоже должна быть общей. Задание 1. Разделите лист бумаги на 2 половины. На одной половине перечислите все обязанности, которые появляются у мужчины, когда он принимает решение о рождении ребенка в своей семье, а на другой половине выпишите все обязанности, которые появляются у женщин, когда она решает забеременеть и родить ребенка. Как Вы считаете, справедливо ли такое распределение обязанностей? Что, на Ваш взгляд, следует добавить или убрать в обеих колонках, чтобы распределение обязанностей между мужчиной и женщиной по вынашиванию, рождению и уходу за ребенком было более справедливым? 2. По-вашему мнению, какие перемены в законодательстве нашей страны, в традициях населения, условиях жизни необходимы, чтобы достичь равенства в принятии репродуктивного решения для сельских и городских мужчин и для женщин? Литература 1. Recommendations for the Further International of the World Population Plan
of Action. - Report of the International Conference on Population, Mexico City,
1984
Глава 6
Насилие против женщин. Проблема насилия против женщин во всем мире стоит очень остро. Это явление случается в семьях богатых и бедных, семьях любой расы и национальности, в каждом городе и в каждом селе. Повседневная жизнь нашего общества демонстрирует широкое распространение таких форм насилия против женщин, как насилие в семье, сексуальные домогательства на рабочем месте, изнасилования, инцест, сексуальная эксплуатация подростков. После состоявшейся в 1985 году всемирной конференции в Найроби насилие против женщины, почти не рассматриваемое ранее как значимая проблема, попало в фокус общественного внимания в качестве критического нарушения прав женщин в проявлении дискриминации по признаку пола. В Декларации ООН по искоренению всех форм насилия против женщин оно было определено как "любой акт насилия, основой которого являются половые различия, результатом которого становится причинение физического, сексуального или психологического ущерба или страдания женщине, включая такие действия как принуждение или ограничение свободы, как в общественной, так и в частной жизни" (1). Насилие может осуществляться, как в семье (то есть частным лицом), так обществом или государством. Значительное количество актов насилия против женщин остаются скрытыми и до последнего времени не привлекали внимание социологов и юристов: с одной стороны, их трудно выявить традиционными методами, с другой - это считалось сферой частной жизни, в которую государство не должно вмешиваться. Огромная роль в визуализации насилия против женщин принадлежит неправительственным организациям. Они привлекли внимание к существующей в некоторых африканских странах традиции ритуального калечения женщин (удаление клитора), как средства контроля над их сексуальным поведением. Они заставили мировое сообщество признать сексуальное насилие во время вооруженного конфликта (это произошло во время событий в бывшей Югославии) в качестве военного преступления. Ранее существовала популярная версия, что "разгоряченные войной мужчины не могут удержаться". Тот факт, что они "не могут удержаться" только по отношению к женщинам побежденной нации, во внимание не принимался. После выступления югославских женщин мировое сообщество официально признало сексуальное насилие во время вооруженного конфликта способом ведения войны, этнической дискриминацией и нарушением прав человека. В этой связи уместно вспомнить, что нацисты в своей войне с "низшими расами" помещали в центр геноцида именно женщин, как матерей, способных еще родить детей той национальности, которая должна быть уничтожена. Об этом говорил Гимлер в речи 1943 года. Неправительственные организации заставили осудить в международных документах практику предпочтения ребенка мужского пола. Во многих странах это приводит к абортам в тех случаях, когда ультразвуковое тестирование выявляет эмбрион женского пола. Насилие подразделяется на следующие виды:
Отношение общества к домашнему насилию. Домашнее насилие - это система поведения, целью которого является достижение власти и контроля в семейных отношениях. Домашнее насилие является серьезным фактом дискриминации женщин, с одной стороны, а с другой - практически нет механизма для искоренения этой дискриминации, потому что безнаказанность насилия в семье становиться моделью гендерного поведения в семейных взаимоотношениях, которые усваиваются детьми как норма и воспроизводятся из поколения в поколение. В нашем обществе многие считают, что отношения в семье, если они не связаны с разделом имущества, правом наследования - это личное дело каждой семьи, и государство не может вмешиваться в эти отношения. Считается неэтичным вмешательство посторонних во взаимоотношения между мужем и женой, между родителями и детьми, даже если взаимоотношения носят криминальный характер или представляют угрозу для жизни и здоровья кого-то из членов семьи. Кстати, многие женщины стоят на таких же позициях. При рассмотрении дел о домашнем насилии наша отечественная судебная система опирается на два закона: Кодекс о Семье и Браке РТ и Уголовный Кодекс РТ. Но Семейный Кодекс не наказывает за факты жестокости в семье по отношению к детям или женщинам, а Уголовный Кодекс рассматривает уголовные дела, перечень которых включает далеко не все виды домашнего насилия. Также существуют проблемы во взаимоотношениях между правоохранительными органами и жертвами насилия. Зачастую жертвам домашней жестокости некуда обратиться за помощью, и если даже они решаются сделать заявления в милицию, то там нередко не находят взаимопонимания и реальной правовой защиты. Обычно жертв домашнего насилия обвиняют в том, что они сами виноваты, или сами спровоцировали жестокое отношение к себе. Часто, женщины не находят понимания и даже моральной поддержки со стороны своих близких родственников, которые их тоже осуждают в непослушании. Особенно остро проблема беспомощности жертв домашнего насилия стоит в сельской местности, где работники правоохранительных органов и насильники находятся либо в родственных отношениях, либо являются друзьями, соседями, хорошими знакомыми. Сами жертвы, как правило, юридически безграмотны, не знают своих прав, не знают законов, что делает их положение безвыходным. Силами неправительственных организаций в крупных городах Таджикистана и нескольких районных центрах созданы кризисные центры, куда жертвы насилия могут позвонить или обратиться лично за консультацией. Однако не существует специальных программ работы с мужчинами-обидчиками. Гендерный аспект воспитания. Важной причиной постоянного возобновления насилия в семье от поколения к поколению является гендерная тенденция воспитания. Ребенок воспитывается в зависимости от пола. Воспитание мальчиков и девочек отличается в том смысле, что детям навязываются разные роли, ценности, поведение. При этом воспитание мальчиков имеет агрессивный характер, а девочек - унижающий их человеческое достоинство. Можно сказать, что девочкам навязывается роль будущей матери или, скорее всего, будущей жены, которая не должна иметь своей личной жизни, а жить для мужа и для детей. Поведение девочек ограничивается в большей степени, чем мальчиков, им прививается их неполноценность, а мальчикам - превосходство. Роль будущей жены, ее пожизненное зависимое положение от мужчины навязывается с самого юного возраста. Их запугивают: если не будешь готовить, никто тебя не возьмет замуж, будешь капризной и упрямой, муж уйдет. Девочкам также нельзя прыгать, кричать, они должны быть скромными, пассивными, уступчивыми, иначе их называют "мужик в юбке". Девочку воспитывают физически и психологически беззащитной. Девочкам прививают второсортность. Им с детства навязывается комплекс вины не только за свое "недостойное для девочек поведение", но и за криминальное поведение мальчиков. Девочкам-подросткам предлагают такой критерий: если мальчик ведет себя плохо в твоем присутствии, значит, ты ему это позволяешь. Отсюда происходит уверенность, что женщина виновата в том, что ее изнасиловали. Первые уроки презрения к своему полу девочка обычно получает от матери. Она живет в среде, где мужчина - драгоценность, она видит отношение матери к отцу или брату и к себе. В оценке поведения полов существует двойной стандарт. Мальчик должен драться: это признается, как врожденное свойство мужского пола - быть агрессивным. Девочка не имеет права даже защитить себя, пугается любой угрозы или просто грубых слов, безропотно выполняет требования насильника. Это наиболее страшное последствие такого воспитания - принятие насилия над собой и последующие самообвинения. Гендерные стереотипы и изменение гендерных ролей. Почти однозначно, что мальчиков не воспитывают как будущих отцов или мужей, но только как мужчин. Воспитание мальчиков ориентировано на некий мужской идеал, который может быть различным в разное время и в разных странах. И хотя в нашей стране мужчины практически не бывают холостяками, можно говорить о том, что у нас, как и во всем мире есть проблема кризиса отцовства. В нашей стране этот процесс происходил под сильным влиянием традиционных взглядов на гендерные роли, с одной стороны, а с другой стороны - необходимости феминизации многих сфер жизни, которые традиционно считались мужскими. Поскольку мужественность отождествляется с успехом, мерилом которого являются деньги, мужчины растрачивают свое время на получение этих благ и не имеют времени для семьи, детей. Активный отдых мужчины предпочитают проводить тоже вне семьи, а в кругу соседей, друзей, не очень близких родственников, сослуживцев и т.п. Очень часто атрибутом мужественности считаются сексуальные связи с другими женщинами. Окружающие считают такое поведение нормальным для мужчин, но не для женщин. Моральный облик мужчин никогда не обсуждается. Это считается частью их общественной жизни. В семье он появляется фактически только для физического воспроизводства себя как биологического существа. Отказавшись от всякого участия в семье, мужчина, однако, остается "хозяином" и устрашающим символом для детей. В последнее десятилетие в нашей республике немало таких семей, где женщина, наравне с ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и мужем, сама зарабатывает на жизнь, так как муж не может найти места для реализации своих способностей в связи с изменением экономической обстановки в стране. Свою неспособность быть главой семьи в лице "основного кормильца" такие мужчины реализуют путем проявления агрессии по отношению к женщине через систематические побои, угрозы, оскорбления, ревность, изнасилования и т.д. Такие мужчины, несмотря на свое временное бездействие, тоже не утруждают себя заботами о семье или детях. Свой утраченный авторитет они пытаются как-то поддержать, прибегая к насильственным методам. Однако избиваемые жены не стремятся развестись с мужьями-насильниками. Причины терпимого отношения женщин к домашнему насилию. С самого детства девочку готовят быть женой и матерью. Как правило, в нашем обществе женщина не представляет ценности как личность, специалист, общественная деятельница, если у нее нет детей или мужа. Обычно ее начинают жалеть родственники, соседи, подруги, постоянно предлагают познакомить с каким-нибудь мужчиной. Окружающие также проявляют "особую заботу" о "моральном облике" одинокой или разведенной женщины, которая проявляется в контроле, публичных обсуждениях, различного рода публичных выводах или публичных высказываниях своих догадок по поводу ее сексуального поведения и ее сексуальных потребностей. Окружающих не интересуют ее материальные проблемы, ее профессиональные амбиции и успехи, ее общественная деятельность. Это традиционные методы социального регулирования гендерного поведения в сообществах. Другими словами, быть одинокой или разведенной женщиной в таком обществе небезопасно, потому что ее жизнь становится объектом всеобщего интереса и контроля, что фактически является моральным и психологическим насилием со стороны сообщества. Иногда это труднее выдерживать, чем физические побои и другие виды террора со стороны родного мужа. Женщины предпочитают терпеть жестокость в своей семье, чем, избавившись от мужа-насильника стать объектом другого вида насилия со стороны сообщества (махалли). Это одна из причин непривлекательности для женщин статуса одинокой или разведенной. Важной причиной терпимости женщин к домашней жестокости является ее материальная зависимость. Здесь следует более подробно остановиться на том, что этот вид зависимости тоже в большей степени осуществляется традиционными методами контроля со стороны сообщества. Традиционно семейная недвижимость оформляется на имя мужчины, даже если она приобретена родителями невесты. Денежный доход в семью приносит мужчина. И хотя в процессе совместной жизни женщины вносят значительный трудовой вклад в форме ухода по дому и семье, работы в подсобном хозяйстве, он не имеет денежной оценки. Развод грозит ей потерей большинства материальных благ, которые общество считает в основном достижениями мужа. Очень часто ей просто некуда уйти, потому что она не знает своих прав на свою часть имущества или как осуществляется процедура подачи иска и т.п. Часты случаи, когда женщина хотела бы развестись со своим мужем, зная, что могла бы сама зарабатывать, но тут в хoд идут другие виды давления - угрозы, шантаж. Женщина подвергается насилию в семье мужем не как зависимый член, а как бесправный, в реальности, член общества. И пока общество будет считать насилие в семье частным делом каждой семьи, и у женщины не будет прав защищать свое достоинство и свое здоровье, ей и ее детям всегда будет угрожать опасность. А семья всегда будет оставаться криминализированой для жизни ячейкой общества. Многоженство: закон и реальность. В последние годы в нашей стране особый размах получило многоженство (полигамия). Обычно такие браки осуществляются из-за экономической необходимости и подкрепляются традиционными взглядами сообщества на это явление. Уголовный Кодекс РТ запрещает многоженство и наказывает за этот вид преступления лишением свободы до 2 лет или штрафом в размере до 200 минимальных окладов (это значительно меньше, чем 200 долларов США). Учитывая то, что "заводят" вторую или третью жену мужчины, имеющие относительный достаток, то для них этот штраф является фактически государственной пошлиной, после которой он не подвергается никаким притеснениям со стороны Закона, так как за одно преступление второй раз не наказывают. Однако государственной статистикой случаи многоженства не учитываются, так как они не регистрируются в органах ЗАГСа. Для того, чтобы получить статус второй жены достаточно совершить религиозный обряд "никох". Этот процесс скрыт от наблюдения и уходит в скрытую, незарегистрированную преступность. Часто девушек фактически продают из-за экономической нужды родители. Это совершается против воли самой "невесты". Однако жалоб от потерпевших не поступает в силу традиционной покорности и зависимости молодых девушек сначала от своих родителей, а потом от мужа. Бывают случаи, когда девушек отбирают у родителей угрозами и запугиванием. Даже в таких случаях жалоб в правоохранительные органы не поступает. Такие акции происходят чаще всего с молчаливого согласия жителей махалли. Махалля, как часть гражданского общества могла бы предотвращать такие беззаконные действия, осуждая случаи насильственного распоряжения судьбами женщин. Для этого необходима просветительская работа по изменению стереотипов о роли женщин и об ее правах в семье и в обществе. Сексуальные домогательства на работе. Сексуальные домогательства на работе - явление довольно известное, однако, нет достоверной статистики о частоте этого явления в нашей стране. Как показывают социологические опросы, женщины - жертвы сексуальных домогательств предпочитают самостоятельно искать выход из этой ситуации, либо покоряются обстоятельствам, но никогда не обращаются в суд. Огласка фактов сексуального домогательства на работе, так же как и фактов жестокости в семье или изнасилования может травмировать жертву еще больше, так как существует миф о том, что женщина - жертва насилия - обычно сама виновата. Судебные разбирательства обычно сопровождаются унизительными допросами, намеками, вызывающими у окружающих уверенность в виновности жертвы и т.п. Несовершенство нашего правосудия в отношении фактов насилия над женщиной создает чувство безнаказанности у мужчин, поэтому, применяя насилие, мужчины не считают, что совершают преступление. Социологическое исследование "Насилие против женщин", проведенное Феминистской Лигой в Казахстане в 1997 году (7) показало, что сексуальные домогательства имеют место в 20.1% трудовых коллективов. Каждая восьмая из опрошенных женщин (12.6%) лично пострадала от сексуальных домогательств начальника. Спектр дискриминирующего ухаживания достаточно традиционен: намеки, предложения секса, подарки, приглашения в ресторан или за город, прямое склонение к близости, переходящее в угрозы, предъявление условий дальнейшей работы, ущемления в профессиональном плане. На вопрос "Как Вы решили эту проблему?" были получены ответы: "уволилась с работы", "отказала", "уговорила на компромисс", "тактично избежала", "спокойно объяснила, не обижая человека". В суд с иском о сексуальном домогательстве никто не обращался. Однако, при ответе на вопрос "Что, по-Вашему мнению, является лучшим противодействием сексуальному домогательству со стороны начальника или коллег?" обращение в суд стоит на втором месте по частоте после увольнения по собственному желанию. Это говорит о надеждах женщин на правовые формы решения социального конфликта. Роль средств массовой информации (СМИ) в культивировании насилия над женщинами. Воспитание мальчиков ориентировано на некий мужской идеал, который может быть различным в разное время. Вот примерный перечень характеристик, которым должен соответствовать настоящий мужчина:
Этот идеал бесконечно тиражируется массовой культурой и приводит к значительным результатам. Следует отметить одну тенденцию в развитии современного мужского идеала. По приблизительным описаниям он сходен с бандитом, общество уже начинает адаптироваться к этому "культовому мужчине" В последнее время печать пестрит сообщениями о расправе "крутых" мужчин над своими подругами, после которых преступники получают максимум два года тюрьмы и отпускаются под залог, как "не опасные социально". Там, где доминирует "культ мужчины", мужское насилие не только постоянная опасность, но и реальность. Наблюдения и исследования доказывают, что дети и взрослые любого возраста, любого социального происхождения и характера становятся агрессивными под влиянием потока насилия, передаваемого через СМИ. Освещение насилия в сексуальном контексте увеличивает восприятие мужчинами (НЕ ЖЕНЩИНАМИ) явления насилия против женщин, как допустимого, и усиливает в их сознании мифы о том, что женщина подсознательно желает быть изнасилованной, или женщины сами подсознательно провоцируют ситуации, когда возникает реальная угроза быть изнасилованной. Различные американские и канадские социологические опросы выявили значительную группу мужчин (20-30%%), которые признались, что они бы совершили изнасилование, если бы остались безнаказанными. Эти мужчины заявили, что испытывают сексуальное наслаждение от демонстрации видеоматериалов, в которых женщины в начале сопротивляются, а затем возбуждаются от изнасилования. Большинство сюжетов СМИ создают образ преступника-насильника, который в момент совершения преступления находился под влиянием различных факторов, например, психологический стресс, алкогольное или наркотическое опьянение, сексуальное воздержание или "неразумное", "провоцирующее" поведение жертвы. Такого рода освещение проблемы насилия способствует усилению утверждения, что насилие (изнасилование или избиение) - это изолированный, "исключительный" акт поведения человека, рассматривающийся в отрыве от других социальных проблем, и от характера взаимоотношений между мужчинами и женщинами в обществе в целом. Описание преступников и жертв в сюжетах СМИ о насилии различается в зависимости от рода преступления. Допустим, в случаях многократного или группового изнасилования, или изнасилования малолетних и престарелых преступники изображены в моральных терминах как "чудовища" и "животные". Параллельное описание жертв подчеркивает их невинность: "порядочная", "беспомощная", "хрупкая". Но когда нападение не соответствует стандартам сексуального насилия как "извращение", тогда описание преступников основывается на психологической оценке их личности, например, "эмоционально неуравновешенный", "ревнивый", "легко подверженный стрессу и эмоциональному срыву" и т.д. В таких случаях существует тенденция частичного распределения ответственности на жертву, в особенности в отношении ее вида: "сексуальная", "сногсшибательная", "привлекательная", или ее поведения "навязчивая", "вызывающая" или "холодная". Такие виды описания преступников и жертв способствуют формированию отношения к насилию над женщинами, либо как к отклонению от нормы, либо как к незначительному нарушению поведения. В обоих случаях ответственность преступников занижена. Он либо "маньяк", не контролирующий свою агрессию, либо "нормальный здоровый мужчина". Очевидно, что освещение насилия такими методами является дополнительным фактором риска в распространении агрессии против женщин. Руководство к освещению проблем насилия против женщин в СМИ. Сотрудники СМИ могут оказать существенное воздействие на изменение отношения общества к насилию против женщины. Если СМИ будут нацелены только на освещение сенсационных фактов для увеличения численности своих читателей и зрителей, тогда проблема насилия будет постоянно обостряться. Если же будут выработаны правила, имеющие силу закона, нарушение которых будет уголовно или административно наказуемо, можно надеяться, что случаи насилия будут постепенно сокращаться. У такой постановки вопроса о контроле СМИ есть и правовая сторона. Это проблема прав жертвы насилия, которая, благодаря недобросовестной интерпретации работников СМИ, становится еще и публичной жертвой и обвиняемой в своем "некорректном поведении". Ненаказуемость таких фактов повышает риск распространения насилия над женщинами. Опираясь на исследования влияния СМИ на формирование отношения общества к насилию против женщины британская группа женщин "Кампания за свободу слова в печати и на телевидении" выработала список рекомендаций представителям СМИ: Проблема 1: "Сексуальный маньяк" НЕЛЬЗЯ концентрировать внимание на "исключительных" случаях мужского насилия, т.е. на самых сенсационных преступлениях, изображая мужчин как "маньяков", "животных", "извращенцев", которые не в состоянии контролировать сексуальные желания. НАДО демонстрировать связь между насилием, сексуальными домогательствами и относительным положением женщин и мужчин в обществе. НАДО особо отмечать тот факт, что не существует определенного типа мужчин, которые совершают насилие против женщин. Это "обычные" мужчины, любого происхождения и социального положения и зачастую знакомые жертвам. Проблема 2: Сенсация НЕЛЬЗЯ сообщать о насилии и сексуальных извращениях в сенсационной манере. НЕЛЬЗЯ подчеркивать в сенсационной манере этническую принадлежность преступника и жертвы, используя ситуацию для распространения расизма. НАДО помнить, что женщины, к которым адресованы сенсационные сюжеты о насилии, будут меньше подвержены риску насилия, чем женщины из других слоев населения и социальных групп. НАДО освещать насилие и изнасилование в фактической манере, со всей серьезностью данной проблемы, не раскрывая каким-либо образом личностных характеристик жертвы. Проблема 3: Тривиальность НЕЛЬЗЯ придавать тривиальный характер насилию любого рода в отношении женщин, включая сексуальные домогательства. НЕЛЬЗЯ делать любую форму насилия в отношении женщин объектом карикатур и юмористических высказываний. НАДО признать тот факт, что насилие, независимо от того, каким незначительным оно может показаться мужчине-журналисту, является серьезной и тревожной темой для женщин. НАДО со всей серьезностью отнестись к освещению любых акций и мероприятий, направленных на борьбу с насилием против женщин. Проблема 4: "Заслужила" НЕЛЬЗЯ подразумевать в сообщении, что женщина "заслужила" или "напросилась" на насилие и сексуальное надругательство. НЕЛЬЗЯ подробно описывать внешность и одежду потерпевшей и таким образом намекать на вышеизложенное объяснение. НЕЛЬЗЯ публиковать детали из прошлой и настоящей сексуальной жизни жертвы или заявлять, что насилие в отношении проституток является менее шокирующим, чем насилие против "уважаемых и порядочных женщин". НЕЛЬЗЯ придавать большую значимость и вескость показаниям мужчины в репортажах из суда или оправдывать поведение мужчины за счет "неразумного", "безнравственного" поведения женщины. НАДО всегда подчеркивать, что ничто не оправдывает насилие и сексуальные издевательства мужчин над женщинами. Насилие против женщин - это проблема всего общества. В нашем обществе нарушение прав личности на безопасность, физическую неприкосновенность и моральное достоинство в отношении женщин имеет традиционный характер. Однако, насилие, совершенное в семье, не может быть ничем оправдано, тем более что часто любая критика пострадавшей женщины в адрес мужчины-насильника перед посторонним человеком вызывает еще большее насилие с его стороны. Мировой опыт борьбы с домашним насилием показывает, что наилучшей ответной мерой является административное задержание виновного. Это наиболее эффективное средство, позволяющее сократить вероятность повторения насилия. Необходимо ввести в Законодательство РТ такие понятия как "домашнее насилие" и "супружеское изнасилование". Необходимы специальные исследования и просвещение гендерного характера причин насилия над женщинами в семье и обществе. Агрессивность связана не столько с природными гормональными особенностями мужчин, сколько с безнаказанностью со стороны правоохранительных органов и с молчаливого согласия со стороны общества на акты насилия против женщин. Все формы насилия против женщин являются наиболее грубой формой ее дискриминации. Такое насилие направлено на ослабление или полную невозможность женщине пользоваться наравне с мужчиной правами человека и свободами в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской жизни. Задание 1. Какой вклад лично Вы смогли бы внести в профилактику насилия в нашем обществе? 2. Каково Ваше мнение по поводу многоженства в нашей стране? Какая позиция государства - легализация или запрет многоженства - дает больше прав женщинам на защиту своего достоинства, гарантии на экономическую поддержку, прав на репродуктивное здоровье? 3. Что Вы думаете по поводу легализации проституции в нашей стране? Какие категории людей, имеющие отношение к этому бизнесу, выиграют и какие проиграют: сами проститутки, обманутые женщины, сутенеры, рэкитиры, пользователи услуг проституток, милиция и т.п. 4. Опишите один и тот же сюжет об изнасиловании женщины 2 раза. Но в первый раз опишите его в агрессивной манере, оправдывающей насильника, а во второй раз - вызывающей сочувствие к жертве. Теперь проанализируйте, благодаря каким словам, фразам, деталям, эмоциональному настрою, удалось добиться в каждом очерке своей цели - соответствующего воздействия на читателя. Литература 1. "Гендер и Развитие". Информационный бюллетень. Бюро "Гендер
и Развитие". Алматы, 1998, #2
Глава 7 Гендерные стереотипы о занятости. В нашем обществе распространена точка зрения о том, что кормильцем в семье является мужчина, а женщина находится на иждивении мужа. Такое общественное мнение является одной из причин экономической зависимости женщин от своих мужей или отцов. Но так ли это на самом деле. Вот один фрагмент из беседы с ирландским крестьянином, рассказавшим историю, которая вполне могла бы произойти и в любом из наших кишлаков.
Ответы крестьянина очень противоречивы. С одной стороны он утверждает, что его жена не работает. Но, с другой стороны, он перечисляет все виды работ своей жены, которые по объему и затратам времени значительно превышают его ежедневную занятость. И мы не можем обвинить крестьянина в обмане. Потому что так, к сожалению, считают не только мужчины, но и большинство женщин. Социологические исследования, проводившиеся в Таджикистане среди населения трудоспособного возраста, подтвердили, что большинство опрошенных женщин, не числящихся на работе в юридически зарегистрированных учреждениях или организациях, считают себя неработающими, хотя иногда являются основными кормилицами в семье (5; 6). А вот, что говорит нам гендерная статистика. В среднем, каждая женщина в Таджикистане ежедневно затрачивает на домашнюю работу от 4 до 6,5 часов: на стирку - 1 час, на уборку помещения - 1 час, на приготовление пищи - до 2 часов, на другие работы по дому - более 1 часа, на занятия со своими детьми - до 1 часа. В выходные дни женщины тратят на домашнюю работу больше времени - в среднем более 8 часов. Мужчины на домашнюю работу тратят в среднем 2 - 3 часа ежедневно (3, 243). Это усредненные данные по республике. Естественно, что у сельских женщин затраты на домашнюю работу больше, чем у городских, в силу ряда причин: разный доступ к коммунальным услугам (воде, электричеству, газу), различия в традиционных установках, разная степень занятости женщин в производственной сфере, различия в экономическом статусе между сельскими и городскими женщинами. Обращаясь к тому же источнику данных, сравним занятость мужчин и женщин в оплачиваемых секторах деятельности. Таблица 7.1 Экономическая активность населения Таджикистана
Как видно из таблицы 7.1 экономически неактивные мужчины трудоспособного возраста входят в когорту учащихся общеобразовательных или высших учебных заведений. Удельный вес экономически неактивных женщин трудоспособного возраста почти в два раза превышает аналогичный показатель среди мужчин. И в эту когорту среди женщин входят не только учащиеся, но и в большей степени домашние хозяйки. Если бы мы не акцентировали на этом внимание выше, то можно было бы считать, что это неработающие женщины, такого их определение по национальной методике расчета занятости. Также, следует обратить внимание на показатель "неоплачиваемых семейных работников и занятых в ЛПХ". В таблице 7.1 у женщин этот показатель многократно превышает аналогичный показатель у мужчин. Таким образом, если просуммировать рассмотренные показатели (9,6% и 23,7%), будет очевидно, что труд 33,3% женщин нашей республики в трудоспособном возрасте не оценивается и не признается как экономически полезная деятельность. Гендерные методы анализа видов деятельности. Экономическая несправедливость пронизывает взаимоотношения между мужчинами и женщинами. Она является главным источником экономического неравенства и не дает женщинам шансов улучшить свое положение в обществе. Женщины меньше спят и больше работают, чем мужчины, а за свой труд получают меньшую оплату либо не получают вовсе. Неоплачиваемый домашний труд считается "естественным продолжением" репродуктивной функции женщин. Соответственно, он не замечается и не ценится обществом, а очень часто и самими женщинами, и лежит в основе экономической дискриминации. Чтобы найти причину экономической дискриминации необходимо разобраться в видах деятельности. В гендерной теории вся деятельность человека подразделяется на три вида: продуктивную (как правило, это оплачиваемый труд), репродуктивную (как правило, это неоплачиваемый труд) и общественную деятельность. Продуктивная деятельность подразумевает производство товаров и услуг для потребления и торговли (сельскохозяйственное производство, промышленность и т.п.). Когда человека спрашивают о его работе, ответ чаще всего относится к продуктивной деятельности, но для большинства их функции и обязанности будут отличаться в соответствии с гендерным разделением труда. Продуктивная деятельность женщин часто менее заметна и оценивается ниже, чем аналогичная деятельность мужчин. Репродуктивная деятельность означает поддержание семьи и заботу о членах семьи, включая вынашивание, рождение и воспитание детей, приготовление пищи, обеспечение дома водой и топливом, осуществление покупок, ведение домашнего хозяйства и заботу о здоровье членов семьи. Для выживания человека, восстановления его физических и духовных сил, затраченных в процессе продуктивной деятельности, репродуктивная деятельность является чрезвычайно важной, однако она редко рассматривается как "настоящая работа". В бедных сообществах репродуктивная работа является по большей части ручной, трудоемкой, отнимающей много времени. Обычно, такая работа считается обязанностью девочек и женщин в семье. Общественная работа - это коллективная организация общественных событий: церемоний, работ по улучшению условий в махалле, кишлаке, это участие в группах и организациях, местных политических событиях и так далее. Этот тип работы редко принимается во внимание при экономическом анализе социальной единицы. Однако он подразумевает значительное количество добровольно отданного времени и очень важен для духовного и культурного развития сообщества, будучи движущей силой организации и самоопределения социальной единицы. И женщины и мужчины вовлечены в деятельность по делам местного сообщества, хотя гендерное разделение труда превалирует и здесь (1). Женщины, мужчины, мальчики и девочки, скорее всего, вовлечены во все три области деятельности. Однако, во многих обществах женщины выполняют почти всю репродуктивную и большую часть продуктивной деятельности. Любые положения и изменения в одной области будут влиять на другие. Рабочая нагрузка женщин может мешать им участвовать в проектах развития. При участии в этих проектах дополнительное время, отданное работе в поле, на производстве, обучению или участию в собраниях, означает, что у женщины остается меньше времени для других дел, таких, как забота о детях и приготовление пищи. Рассмотрение трудового вклада каждого человека по такой методике показывает, что большая часть труда женщин остается непризнанной и неоцененной. Этот фактор влияет на статус женщин в обществе, определяет их возможности в общественной жизни и обуславливает отсутствие учета гендерного фактора в политике развития. Проблема оценки и признания трудового вклада женщин. Трудовая деятельность женщин в значительной степени недооценивается с экономической точки зрения. Это частично объясняется ограниченным характером определения экономической деятельности. Однако часть проблем сводится к самому понятию "ценности". Для целей экономической оценки термин "ценность" является синонимом термина "рыночная стоимость". Национальные статистические данные о доходах первоначально рассчитывались путем сложения рыночной стоимости всех произведенных и проданных товаров и всех предоставленных платных услуг. Тем не менее, многие товары и услуги, имеющие экономическую стоимость, не продаются. Теоретически, эта проблема была бы разрешима, если бы такие товары и услуги можно было бы продавать, поскольку в этом случае определялась бы их рыночная стоимость, как это делается в отношении стоимости сельскохозяйственных культур, потребляемых самими производителями в качестве продуктов первой необходимости. Можно определять стоимость арендной платы в домах, занимаемых самими владельцами. В то же время значительная часть домашней и общественной работы остается недооцененной. Таким образом, происходит недооценка общественного продукта, а экономический вклад многих людей, особенно женщин, не получает признания и вознаграждения. Общая проблема неоплаченного труда была выявлена уже достаточно давно. В начале этого столетия родоначальник "экономики социального обеспечения" Артур Сесил Пигу остроумно заметил, что если бы женщина, нанятая для управления хозяйством холостяка, вышла за него замуж, то национальный доход снизился бы, поскольку ее ранее оплачивавшаяся работа отныне не оплачивалась бы. При этом неоплачиваемая работа вовсе не ограничивается ведением домашнего хозяйства, и тот факт, что ее учет отсутствует, приводит к значительному пробелу в системе учета национального дохода (4). Соотношение экономической ценности и человеческого фактора в репродуктивной деятельности. Еще одним соображением является тот факт, что стоимость значительной части домашнего и общественного труда превышает рыночную стоимость. Этой деятельности неотъемлемо присуще вложение человеческого фактора, который не учитывается при определении ее рыночной стоимости. Стержнем процесса развития человеческого потенциала является расширение возможностей выбора человека на основе развития его потенциала. Доход является не самоцелью, а лишь одним из средств обеспечения такого развития. Стремление к здоровью и приобретению знаний, время, отводимое на укрепление социальных связей или проведенное в обществе родных и близких, - все эти виды деятельности имеют свою ценность, однако определенная их стоимость не установлена. Значительной части такой деятельности присущи наличие человеческого фактора именно в связи с ее интерактивным характером, ее важностью с точки зрения человеческих отношений. Некоторые виды такой деятельности могут даже приносить побочные продукты, полезные и имеющие потенциальную рыночную стоимость. Однако не это является движущей силой такой деятельности. Возьмем, к примеру, приготовление пищи. Разумеется, оно связано с трудом, однако совместное принятие пищи с членами семьи является также одной из форм отдыха и укрепления взаимоотношений. Конечно, побочный продукт - это питание и создание потенциала для работы. Процесс принятия пищи можно было бы перенести в места общественного питания, однако большинство населения нашей страны не согласятся поменять еду в домашней обстановке, среди членов семьи на столовые или рестораны. Хотя за аналогичные, а часто и более ценные услуги, нет соответствующей оценки потребителей услуг - мужей и других членов семьи. Экономическая дискриминация и лишение прав женщин на имущество, распределение семейного дохода и принятие других решений. В Докладе о Развитии Человека за 1995 дана подборка о соотношении оплачиваемого и неоплачиваемого труда по 31 стране мира. Из общего объема рабочего времени мужчин в промышленно развитых странах примерно две трети используется на деятельность, оплачиваемую и учитываемую в системе национальных счетов (СНС). Женщина находится в противоположном положении. В развивающихся странах более трех четвертей рабочего времени приходится на учитываемую в СНС деятельность (4, 88-89). Таким образом, мужчины получают львиную долю дохода за свой экономический вклад, тогда как большая часть работы женщин остается неоплаченной, непризнанной и недооцененной. Недооценка работы женщин отражается в отсутствии признания их вклада. Поэтому следует рассмотреть равенство в системе вознаграждения, а также равенство возможностей. Существуют ли какие-то причины, по которым оценивать необходимо только работу на рынке и по которым работа должна иметь обменную ценность, а не только человеческую ценность, для того, чтобы заслужить признание с экономической точки зрения. Следует опровергать представление, в соответствии с которым, деятельность человека может считаться ценной лишь в том случае, если она имеет рыночную цену. Многое из того, что ценится в жизни, не имеет цены. Мы не считаем, что все виды деятельности в семье или обществе должны выражаться в денежных единицах, с тем, чтобы получать достаточное признание. Большая часть этих видов деятельности имеет ценность, значительно превышающую любую экономическую стоимость. В то же время мы сталкиваемся с дилеммой, когда отсутствие экономической оценки этих видов деятельности приводит к серьезной недооценке вклада женщин. Адекватное вознаграждение или признание выполняемой женщинами работы отсутствует. Фактически, отсутствие оценки за большую часть работы лишает женщин какого-либо реального статуса в большинстве экономических операций - таких, как владение собственностью или внесение залога за банковские ссуды. Поскольку статус человека в современном обществе зачастую приравнивается к его способностям зарабатывать деньги, женщины страдают от серьезной недооценки своего экономического статуса. И это происходит несмотря на то, что на них приходится большая доля общего объема работы, и то, что в реальной жизни оплачиваемая работа мужчин на рынке часто является результатом "совместного производства", значительная часть которого не была бы возможной, если бы женщины не оставались дома для ухода за детьми и ведения домашнего хозяйства. Пути преодоления гендерной дискриминации в сфере занятости. Какой выход можно найти из этого положения, не прибегая к определению рыночной стоимости всех не имеющих денежного выражения видов деятельности и к призывам радикальным образом изменить характер организации работы в семье. Некоторые страны решают эту проблему путем создания "счетов-спутников" для регистрации не имеющей денежного выражения работы, особенно выполняемой женщинами. На глобальном уровне для привлечения внимания к этой проблеме также можно сделать некоторые приблизительные оценки. Если бы эта неоплачиваемая деятельность рассматривалась как рыночные операции, то для ее оплаты потребовались бы колоссальные денежные средства - целых 16 триллионов долларов США, что примерно на 70% больше официальной оценки мирового производства, составляющей 23 триллиона долларов США. Эта оценка включает в себя стоимость неоплачиваемой работы, выполняемой женщинами и мужчинами, а также стоимость недостаточно оплачиваемой работы женщин на рынке по превалирующим ставкам. Из этих 16 триллионов долларов США 11 триллионов долларов США приходятся на не имеющий денежного выражения "невидимый" вклад женщин. (4, 97) Эта оценка не означает, что именно эту сумму необходимо было бы платить за нерыночную деятельность, поскольк у если бы все виды деятельности учитывались на рынке, то изменилась бы вся структура заработной платы. Тем не менее, она указывает на то, что объем неоплачиваемого и непризнанного труда является весьма существенным. Признание экономического статуса женщин и справедливое распределение дохода. Перевод в денежное выражение нерыночной деятельности женщин не сводится к вопросу о справедливости. Он связан с экономическим статусом женщин в обществе. Если бы неоплачиваемая работа женщин оценивалась надлежащим образом, то вполне возможно, что во многих странах женщины оказались бы основными "кормильцами" или, по меньшей мере, такими же кормильцами, как и мужчины, поскольку они работают больше времени, чем мужчины. Почти в каждой стране женщины проделывают такой же общий объем работы, что и мужчины, а во многих странах их вклад даже больше. В то же время они получают намного меньшую долю услуг, произведенных общественным трудом. Неизбежным последствием осознания этого факта является необходимость более справедливого распределения продуктов общественного труда. То, где работать члену семьи - в домашнем хозяйстве или за его пределами, - это вопрос выбора. Однако каждый работающий член семьи имеет право на долю дохода, получаемого в результате рыночной деятельности, пропорционально ее или его общему трудовому вкладу, включая неоплачиваемый труд. Для мужей делиться доходом с женами станет обязанностью, а не актом доброй воли. На этой основе радикальным образом изменится определение права на доход и благосостояние и соответствующим образом преобразуется правовая система. Изменятся права собственности и наследования, доступ к кредитам с внесением залога, прямые права на обеспечение по линии системы социального страхования, налоговое стимулирование ухода за детьми и порядок оформления разводов. Экономическое и правовое признание репродуктивной деятельности в семье - это справедливое распределение обязанностей между мужчинами и женщинами по сохранению ценностей семьи, махалли. В полной мере будут признаны жизненно важные социальные функции женщин по сохранению семей и махалли, которые со всей очевидностью проявились, когда стали возрастать темпы преступности среди несовершеннолетних, пожилые люди оказались брошенными на произвол судьбы, а культурные традиции умирают. Эти обязанности, которые во многих обществах ныне признаются в основном женскими, получат признание, как обязанности, в равной степени, мужчин и женщин, а также общества в целом. Для государственной политики это означает необходимость стимулирования, инвестиций и других мер по обеспечению качественного ухода за детьми и престарелыми, общественных работ и т.д. Это обусловливает необходимость принятия мер по обеспечению того, чтобы мужчины брали на себя более равную долю семейных обязанностей и общественной деятельности. Для освобождения женщин и мужчин от искусственно ограниченных социальных ролей такая перестройка представляется неизбежной. Изменение стереотипов о роли мужчин в воспитании и уходе за детьми будет происходить очень медленно, если эта задача не будет возведена в ранг государственной политики. Уже сегодня необходима разработка и принятие законов, поддерживающих право мужчин на отцовские функции в семье: оплата мужчинам больничных по уходу за заболевшими детьми, выплата компенсаций отцам по уходу за ребенком до 3 лет с сохранением непрерывного стажа работы, если мать хочет работать или зарабатывает больше отца. Мужчинам, как и женщинам важно предоставлять гибкий график работы для сочетания семейных обязанностей с репродуктивными функциями. Традиционное распределение гендерных ролей было подкреплено дискриминационным законодательством, которое строго разграничило репродуктивные права и обязанности между полами без права выбора для мужчин и для женщин заменять друг друга в разных сферах жизнедеятельности. Однако необходимые изменения на уровне политики требуют соответствующих данных и более точного анализа. В качестве первого шага в обследование состояния рабочей силы необходимо включать все экономически значимое время, затрачиваемое членами домашних хозяйств. Эти обследования должны включать в себя вопросы об одновременном выполнении различных задач интенсивности труда. Тем не менее, всегда должно быть ясно, что выражение в денежных единицах неоплачиваемой работы в целях обеспечения более точной и всеобъемлющей экономической оценки нужно не потому, что это является единственным методом оценки таких видов деятельности. В действительности, при оценке большей части неоплачиваемой работы особенно таких видов домашней работы, как уход за детьми или больными, человеческое измерение оценки должно всегда иметь более важное значение, чем экономическая перспектива. Гендерное неравенство в профессиональной деятельности. Способы дискриминации женщин в профессиональной сфере многообразны. Правительства многих стран рассматривают ущемление их прав на работе и при трудоустройстве как частное явление, не требующее принятия специальных мер. Зачастую второстепенное положение женщины в экономической сфере считается "естественным". Очевидно, что для того, чтобы женщине добиться таких же успехов в профессиональной сфере, как и мужчине, ей придется затратить гораздо больше усилий при одинаковых способностях, в том числе и на преодоление сопротивления со стороны общественного мнения среди ее коллег-мужчин, преодоления стереотипов о гендерных ролях женщин в семье и в обществе. Советское законодательство защищало определенные права женщин в области работы (обязательные пособия по беременности и родам, запрещались увольнение и отказ в приеме на работу беременной женщины, работа беременных на вредных работах и в ночное время и т.п.). Система контрактов, получившая распространение в условиях перехода к рынку, дает значительно больше простора для дискриминации женщин. При приеме на работу за каждой женщиной автоматически подразумевается ее репродуктивная роль, которая становится "якорем", сдерживающим ее профессиональный рост. Во многих случаях профессиональные качества женщины не принимаются в расчет, а, в первую очередь, учитывается ее семейное положение. Фактическая дискриминация женщин проявляется при трудоустройстве, профессиональном продвижении, предоставлении возможности повысить квалификацию, сокращении кадров и т.д. Поэтому при планировании и проведении любых мероприятий подобного рода следует учитывать существование фактической дискриминации и предусматривать механизмы для выравнивания гендерного баланса. Ломка, активное противодействие стереотипам, закрепляющим неравенство в сфере труда и профессиональной деятельности, воспринимаются как подрыв традиционных устоев. Важно отметить, что мужская корпоративность стоит на страже престижных профессий, и зачастую глубинная мотивация такого поведения - боязнь конкуренции. Чтобы справиться с проблемой, можно придерживаться тактики плавных изменений и, прежде всего, начать с изменения собственных представлений по поводу гендерных отношений. Большую роль в улучшении ситуации может сыграть женская солидарность. Гендерный фактор в предпринимательстве. Процесс перехода к рыночной экономике сопровождается резким снижением уровня жизни населения. С одной стороны, женщины оказываются за чертой бедности быстрее, чем мужчины; с другой стороны, часто они более мобильны в поисках выхода из кризиса. Об этом свидетельствует рост мелкой торговли и "шоп-туры", где преобладают женщины. Во многих случаях именно женщины зарабатывают большую часть семейного дохода. В сфере среднего и крупного предпринимательства, где шансы на устойчивое улучшение материального положения более надежны, а престиж выше, по-прежнему преобладают мужчины, хотя большую часть организационной и практической работы, а часто и стратегическое планирование, осуществляют женщины. Собственность оформляется на имя мужчины. В единичных случаях женщины становятся директорами банков, мини-цехов и т.п. Получается, что женщины, которые в целом экономически более активны, чем мужчины, вытеснены из тех сфер экономической деятельности, где усилия приносят наибольший эффект. В гендерных отношениях изменение ролей женщин и мужчин порождает конфликты, особенно болезненные на уровне семьи: алкоголизм мужчин, разводы, дети, предоставленные самим себе и т.д. Парадоксально, что хотя женщины фактически содержат семью, их статус в семье не повышается и объем домашней нагрузки остается прежним. Бесспорно, что женщина в предпринимательстве имеет большой потенциал, который общество не может эффективно использовать. Экономическое положение в странах переходного периода слишком тяжелое, чтобы этим потенциалом не воспользоваться. Для выравнивания возможностей женщин и мужчин в сфере предпринимательства требуется целый комплекс мер: доступ женщин к кредитам, владение собственностью, законодательные меры по охране труда женщин, развитие детских дошкольных учреждений, сеть бытовых услуг, обязательность исполнения закона об общем образовании, целенаправленное обучение женщин основам предпринимательства, доступ к юридическим консультациям и т.п. При этом, следует проявлять особую осторожность ко всякого рода льготам. Любые льготы уже сами по себе являются дискриминацией, хотя иногда и позитивной. Но опасность представляют побочные явления льгот - это различные спекуляции вокруг статуса пользователя льгот, вымогательства со стороны чиновников по предоставлению этих льгот, подставные лица и другие негативные явления. Устойчивый положительный результат возможен только тогда, когда произойдет перестройка гендерных отношений в обществе, изменятся гендерные стереотипы о ролях женщин и мужчин в обществе. Таким образом, это сложный процесс: с одной стороны, правовая и общественная поддержка экономической активности женщин дает им независимость и более высокий статус; с другой стороны, более высокий статус позволяет им добиваться успехов в экономической деятельности. В конечном счете, это повышает экономический потенциал всего общества. Задание 1. Выпишите в столбец все виды домашней деятельности. Затем сделайте гендерную оценку каждого вида деятельности в процентах. Например:
2. Постарайтесь не забыть о каких-то видах домашней деятельности, чтобы дать более полную оценку домашнего труда. Теперь, когда вы закончили эту таблицу, попытайтесь в целом дать оценку в процентах женского труда и мужского труда в доме. 3. Какие средства или методы Вы могли бы предложить для признания или учета неоплачиваемого домашнего труда или общественной работы в махалле? 4. Что лично Вы могли бы сделать для того, чтобы поднять престиж неоплачиваемого труда в Вашей семье? Литература 1. Oxfam Gender Training Manual, 1994.
Глава 8
Гендерная статистика - это статистика о положении женщин по сравнению с мужчинами во всех сферах общественной жизни. Однако гендерная статистика не ограничивается только представлением всех показателей в разрезе по полу. При необходимости, статистические данные должны быть представлены в разбивке по возрастным группам, в разрезе проживания в городской/сельской местности, если возможно, по принадлежности к этническим группам. Статистика, учитывающая гендерную проблематику, необходима для того, чтобы:
Отдельные разделы гендерной статистики собираются по традиционной методике, существующей в нашей стране еще с советского периода. Однако существуют такие разделы, где для сбора данных используются выборочные социологические обследования. Периодичность сбора данных для гендерных целей не всегда совпадает с периодичностью сбора общенациональной статистики. Частота и тематика сбора гендерной статистики зависит от целей исследования. Экспертная группа по статистическим вопросам ООН выработала минимальный набор рекомендуемых социальных данных для целей гендерного развития (4). Этот набор не является обязательным для каждой страны. Каждая страна может расширять эти показатели в зависимости от особенностей экономической, политической и социальной ситуации в стране. Предлагаемый перечень включает следующий показатели:
Этот перечень содержится в Отчете экспертной группы по статистическим вопросам последних основных конференций ООН. Он был утвержден 29-й сессией Статистической комиссии по рекомендации Рабочей группы по международным статистическим программам и координации. Кроме данных за последний год рекомендуется дополнительно предоставлять данные еще за один год или более длительный период времени в целях обеспечения их сопоставимости и выявления тенденции гендерного развития в стране. Гендерная статистика состоит из следующих разделов:
Постоянные пользователи статистики знают, что большинство перечисленных выше разделов были представлены в государственной статистике. Однако не все разделы давали информацию в разрезе по полу. В последние годы в республиках Центральной Азии начали издаваться статистические сборники "Положение женщин" или "Женщины и дети". Обычно в этих сборниках представлена информация о численности женщин в тех или иных сферах, но не дается данных о мужчинах для сравнения. Гендерная статистика ставит обязательным условием отражение положения женщин по сравнению с мужчинами. Считается, что позитивная дискриминация в отношении женщин часто приводит к негативным результатам, так как упускаются из виду интересы ущемленных групп мужчин. Например, показатели психических заболеваний среди мужчин особенно в последние годы резко выросли по сравнению с женщинами. Этот факт представляет угрозу для всего общества, так как страдают от этого прежде всего члены семьи - дети и женщины. Обследование использования времени. С точки зрения принципиальной новизны наиболее интересным представляется раздел "Использование времени". Необходимость обследований использования времени диктуется формированием стратегии гендера и семьи. Такие обследования призваны решать следующие задачи:
Такие обследования требуют хорошей грамотности исполнителей, постоянный контроль с их стороны за правильностью заполнения анкет. Методика обследования использования времени требует от исполнителей проверять правильность заполнения анкет и консультировать по 3-4 раза в день. Временные рамки обследования обычно охватывают 2-3 дня. При этом, обязательным условием является включение рабочих и выходных дней. При обследовании использования времени используются различные методы:
После сбора информации начинается очень сложная и кропотливая работа по кодированию. Все виды деятельности кодируются и только после этого происходит подсчет использованного времени. Вот один из примеров кодов для расчетов в обследованиях использования времени:
В таблице 8.1 отражены результаты такого обследования в Великобритании в 1997 году. В нашей стране таких обследований пока не проводилось. Показатель "Работа" показывает, что мужчины затрачивают на оплачиваемую работу 211 минут в день в среднем, что составляет в среднем чуть более 3,5 часов в день. У женщин этот показатель составляет чуть более 2 с четвертью часов. А если подсчитать время, затраченное на неоплачиваемую работу (показатели 1, 4, 10, 12), то у мужчин этот показатель составит около 5 часов, а у женщин - более 6 часов 40 минут. Таблица 8.1 Обследование использования времени в Великобритании в 1997 году (1)
Это основная причина недооценки трудового вклада женщин в жизнь семьи и вытекающая отсюда экономическая дискриминация женщин. Мы рассмотрели пример относительно благополучной в плане гендерных отношений страны. А вот примеры ряда стран, имеющих разные уровни экономического и гендерного развития. Таблица 8.2 Гендерное распределение оплачиваемой и неоплачиваемой работы (1).
Если обратить внимание на колонку "Вся работа", то можно видеть, что ни в одной стране занятость мужчин не превышает занятость женщин. Однако, во всех без исключения странах занятость мужчин в оплачиваемой сфере выше, чем занятость женщин. Эти факты известны многим и без доказательств с помощью гендерной статистики. Однако учет гендерного распределения времени на оплачиваемую и неоплачиваемую часть необходим для целей достижения гендерной справедливости в стране. Во-первых, статистика является той базой, которая может быть представлена для доказательства экономической дискриминации женщин в семье. Во-вторых, результаты регулярных обследований позволяют формировать общественное мнение об экономическом вкладе женщин в семейный бюджет, который должен измеряться не только денежными показателями, но и количеством оказываемых услуг для членов семьи. В-третьих, динамика результатов таких обследований позволит увидеть тенденцию изменения гендерных отношений в стране. Индекс человеческого развития (ИЧР). Для сравнения показателей развития стран традиционно использовались такие индексы как продолжительность жизни, уровень доходов на душу населения, грамотность взрослого населения, охват образованием. Для облегчения сравнения показателей между странами используется агрегированный показатель - индекс человеческого развития (ИЧР), учитывающий три показателя:
Показатель ИЧР для каждой страны свидетельствует о том, сколько еще предстоит сделать стране для достижения некоторых определенных целей: средней продолжитель-ности жизни в 85 лет, доступа к образованию для всех и обеспечения достойного уровня доходов. Чем ближе страна к величине ИЧР=1, тем меньше этот путь, который еще предстоит пройти этой стране. Подход к компоненту дохода отличается значительной сложностью. Исходная посылка состоит в том, что людям не нужен бесконечно высокий доход для обеспечения достойного уровня жизни. Поэтому при расчете ИЧР используется определенный порог дохода, рассматриваемый как адекватный для разумно высокого уровня жизни. По состоянию на 1992 год этот уровень составлял чуть более 5000 долларов США (3). При расчете ИЧР доход до этого уровня имеет полную значимость, а доход выше этого уровня имеет резко уменьшающуюся значимость, для этого существует специальный коэффициент. Рейтинг стран по ИЧР существенно отличается от рейтинга по ВНП на душу населения. В 1992 году из 174 стран мира Таджикистан занимал 129 место по уровню ВНП на душу населения, а по показателю ИЧР - 103 (3, 18). Дело не только в том, что реальный ВНП на душу населения отражает только один аспект жизни людей - экономическое измерение, но и в том, что разные страны использовали свой экономический потенциал на самых различных уровнях благосостояния или достигли одного и того же уровня человеческого развития, имея разные доходы. Например, большинство стран Ближнего Востока добились существенного прогресса в области развития человека за последние 30 лет, но им предстоит сделать еще немало для обеспечения более справедливого распределения благ экономического развития. С другой стороны, общенациональные показатели не отражают глубоких различий между различными группами населения. Построение дисагрегированных ИЧР для различных групп населения в каждой стране дает возможность увидеть, насколько неравномерным может быть развитие человеческого потенциала внутри страны. Расчет ИЧР для различных групп населения дает возможность вскрыть положение в обществе, его сильные и слабые стороны. Многие страны уже провели мероприятия по дисагрегации ИЧР с разбивкой по географическим регионам, гендерному признаку, этническим группам и уровням дохода. Эти дисагрегированные величины отражают серьезные различия, требующие внимания к себе на уровне политики. Например, в Соединенных Штатах Америки при раздельном подсчете ИЧР белого, черного и испано-язычного населения белое население заняло бы первое место в мире (в целом по стране США стоит на втором месте после Канады), черное - 27 место (после Люксембурга), а испано-язычное - 32-е место (после Уругвая). Таким образом, полное равенство в США является пока отдаленной перспективой, несмотря на политику антидискриминационных действий и рыночные возможности. Индекс развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ). С помощью ИРГФ корректируется показатель ИЧР для определения гендерного равенства в областях средней продолжительности жизни, уровня образования и дохода. Поскольку гендерное неравенство существует в каждой стране, то ИРГФ всегда ниже ИЧР. Определение ИРГФ затрудненно национальными статистическими службами из-за новизны в методике сбора данных. Обычно, сбор данных для расчетов ИРГФ, ИЧР и других агрегировнных показателей по стране проводят международные эксперты. В 1992 году эксперты ПРООН определили ИРГФ для 130 стран (3, 72-86). Для Таджикистана этот показатель пока не определялся. Первые четыре места, с учетом показателей ИРГФ, занимают скандинавские страны - Швеция, Финляндия, Норвегия и Дания. В этих странах гендерное равенство и расширение прав женщин возведены в ранг сознательной государственной политики. Приличные места с учетом рейтинга по ИРГФ занимают несколько развивающихся стран и регионов: Барбадос (11 место), Гонконг (17), Багамские острова (26), Сингапур (28), Уругвай (32) и Таиланд (33). В этих странах удалось добиться определенного успеха в области развития способностей человека, как женщин, так и мужчин, без каких-либо, серьезных гендерных различий. Последние пять мест занимают Афганистан, Сьера-Лионе, Мали, Нигер и Буркина-Фасо, расположенные по нисходящей. В этих странах женщины несут двойное бремя: для этих обществ характерно слабое общее развитие человеческого фактора, а достижения женщин ниже, чем достижения мужчин. Анализ ИРГФ 130 стран позволил экспертам сделать следующие выводы:
Сопоставление ИЧР с ИРГФ. Чрезвычайный интерес представляют результаты сопоставления позиций стран по ИЧР и ИРГФ, который позволяет количественно определить распределение между мужчинами и женщинами основных человеческих возможностей. Довольно разнообразен ряд стран, в которых наблюдаются заметные изменения их позиции в рамках ИРГФ в сравнении с ИЧР. В эту группу входят такие развитые страны, как Швеция, Дания, Финляндия и Норвегия. В эту же группу входят страны Восточной Европы - Польша, Венгрия, Словакия и Чешская Республика, - а также такие развивающиеся страны - Барбадос, Малайзия, Шри-Ланка, Таиланд, Ямайка и Куба. Для всех этих стран характерным является то, что в них осуществлены значительные инвестиции в образование и здравоохранение населения, независимо от их пола, и в результате достигнуты значительные успехи в области расширения основных возможностей женщин. Кроме того, в этих странах показатель гендерного равенства в области дохода выше среднего. Очевидно, что поиск путей к гендерному равенству затрагивает такие области, как уровень дохода, политическая идеология, культура и стадии развития. В группу развитых стран, для которых характерен существенный регресс с точки зрения занимаемого по ИРГФ места в сопоставлении с занимаемым местом по ИЧР, входят Аргентина, Чили, Коста-Рика и несколько арабских государств. В арабских государствах, несмотря на существенный прогресс, характерной чертой остается самый высокий для всех развивающихся стран уровень гендерного неравенства в области развития основных способностей. Для того чтобы женщины догнали мужчин, в этих странах необходимо осуществить значительный объем инвестиций в развитие основных человеческих способностей. В большинстве промышленно развитых стран показатель гендерного неравенства существенно снизился в области образования, здравоохранения и питания. Основной акцент в борьбе сместился в область политических и экономических возможностей. Показатель расширения возможностей женщин (ПРВЖ). В рамках ПРВЖ основное внимание уделяется участию в экономической, политической и производственной отраслях. В этом его отличие от ИРГФ, в рамках которого основное внимание способностей и улучшению условий жизни. Несмотря на то, что участие может принимать самые разнообразные формы, в рамках ПРВЖ основное внимание концентрируется в основном на следующих переменных:
В рамках ИРГФ и ПРВЖ переменные дохода рассматриваются под разным углом зрения. В рамках ПРВЖ доход определяется не с точки зрения его вклада в такие основные аспекты человеческого потенциала, как продление срока жизни, грамотность и защищенность от нищеты. Он определяется как источник экономической мощи, позволяющей гражданам страны, получающим доход, выбрать из широкого диапазона возможностей и реализовать более широкий круг альтернатив. По этой причине доход на душу населения, превышающий средний показатель дохода на душу населения в мире, учитывается, в отличие от ИЧР и ИРГФ. Для обеспечения доступа к возможностям в области производства и участию в принятии экономических решений предлагаемая переменная отражает долю рабочих мест женщин, относящихся с учетом классификации к административным или управленческим, а также к профессиональным или техническим. Административные и управленческие должности ближе к процессу принятия решений, но производственные и технические должности представляют собой возможности в области развития карьеры. Нередко женщины получают специализированное высшее образование, но культурные или экономические препоны не позволяют им занимать должности, где использовались бы приобретенные ими ценные навыки. Таким образом, их потенциал используется не в полной мере. Следует иметь в виду, что качество информации о профессиональной карьере и должностях, позволяющих принимать решения, отличается неровностью. Имеется ряд вариантов, с помощью которых страны разбивают по категориям эти должности. Лучшие результаты достигнуты в скандинавских странах, где доля женщин, занятых в производстве и делающих профессиональную карьеру, превышает 60% для некоторых стран. Что касается развивающихся стран, то среди них такой же процент имеют Ботсвана, Филиппины и Уругвай. В целом, мировой показатель доли женщин на профессиональных и технических должностях несколько ниже (в среднем 40%). Доля женщин, занимающих административные и управленческие должности, еще меньше. За исключением Венгрии, где женщины занимают 58% таких должностей. В Австралии, США и Канаде женщины занимают около 40% таких должностей. Во всех других странах этот процент достаточно низок. Даже в таких промышленно развитых странах, как Франция, Япония, Люксембург и Испания, доля женщин на административных и управляющих должностях составляет менее 10%. Таким образом, в большинстве стран мира высокооплачиваемые должности фактически не доступны для женщин. Третья переменная - доступ к возможностям в области политики и участию в принятии политических решений. В этой сфере факты поражают еще больше, чем в области экономики. Для того чтобы стать членом парламента не нужно никакой специальной с гендерной точки зрения подготовки. Ни публичные выступления, ни способность представлять мнения электората, ни искусство завоевания доверия общественности не требуют наличия исключительно мужских черт. Однако политика продолжает оставаться камнем преткновения для женщин. Одним из лучших показателей степени участия женщин в политической жизни может служить показатель доли представленности в местных органах власти. Поскольку такие данные имеются не во всех странах, то для сопоставимости была предложена переменная представительства женщин в законодательных органах (парламенте). Средний мировой показатель представленности женщин в парламентах составляет около 10%. Эти три элемента имеют одинаковую ценность при формировании показателя расширения возможностей женщин. При этом перед разными странами вовсе не ставится цель достичь максимального, одинакового для всех значения ПРВЖ. Основное значение этого показателя заключается в обеспечении равенства выбора для женщин и мужчин в описанных выше областях жизнедеятельности. С помощью ПРВЖ можно изучить последствия участия в экономической и политической областях. Эти последствия могут быть вызваны наличием структурных препятствий для доступа женщин в эти области. Либо они могут быть результатом выбора, как со стороны мужчин, так и со стороны женщин, их предпочтений в обществе. Этот вопрос должны решать сами жители каждой страны в отдельности. Таким образом, гендерные показатели позволяют выявлять несправедливость в области распределения достижений страны между ее гражданами. Почти во всех странах еще очень многое предстоит сделать в направлении достижения равенства мужчин и женщин. Что касается равенства выбора в рамках экономического или политического участия, то промышленно развитые страны не обязательно играют ведущую роль. Областями, где достижения прогресса почти не заметны, являются представительство в парламенте и процентная доля административного и управленческого персонала. Задание 1. Проведите обследование использования времени всех членов своей семьи старше 10 лет. Пусть обследование охватывает 2 дня: один рабочий день и один выходной. Закодируйте всю деятельность и посчитайте, сколько времени каждый член семьи тратит на оплачиваемую работу и сколько на неоплачиваемую работу. Сравните эти показатели. 2. Повлияли ли результаты Вашего обследования на изменение Вашей оценки вклада каждого в развитие и благополучие Вашей семьи? Что именно изменилось в Вашем отношении к разным видам деятельности? Литература 1. Гендерная статистика/ Материалы Семинара ЕЭК ПРООН. - Алматы, 7-9 апреля
1999 года.
Глава 9
Гендер и развитие. Термин "развитие" возник в процессе деятельности международных организаций после второй мировой войны. Приезжая в развивающиеся страны, сотрудники этих организаций пытались улучшить в первую очередь экономическое положение. Считалось, что вложения стран-доноров могут ускорить развитие в бедных странах. Поэтому термин "развитие" подразумевал, прежде всего, внешние интервенции в сфере экономики. Первоначально деятельность по развитию фокусировалась на финансовых вливаниях и экспертных услугах:
Сегодня практика международного развития насчитывает уже более 30 лет. Накоплен колоссальный опыт, обобщены результаты развивающих программ, стала очевидной сама многоуровневая природа развития. Но в то же время, более чем три десятилетия помощи, исчисляющейся сотнями миллиардов долларов и миллионами сотрудников, занятых в бесчисленных проектах, не привели к сколько-нибудь значительному сокращению масштабов бедности в развивающихся странах. Как только внешняя помощь переставала поступать, экономическое положение бедных стран вновь быстро ухудшалось. Это происходило потому, что зачастую такая помощь культивировала иждивенческие настроения местного населения, пренебрегала специфическими условиями страны и культуры, а иногда и наносила прямой урон местной экономике. Например, многолетние поставки гуманитарного продовольствия в страны Африки приводили к упадку сельского хозяйства, разорению фермеров и развалу местной экономики. Достичь долговременных изменений, включая создание социально справедливых, устойчивых систем и организацию эффективного управления, не удавалось, и огромные средства и усилия оказывались затраченными впустую. Такая удручающая действительность породила споры о том, насколько правильны принципы оказания помощи, и может ли вообще существующая практика привести когда-нибудь к решению проблем. Стало ясно, что развитие не может быть навязанным извне. Для его успеха требуется мотивация людей, изменение их подходов к проблеме, активизация местного потенциала, учет местных нужд и т.п. Разовые экспертные оценки и короткие визиты, ограниченные во времени усилия "чужаков", т.е. развивающих работников, не могли обеспечить учет всех этих факторов. Тогда в развивающих проектах стали использоваться методы участия, направленные на вовлечение местного населения в развивающие программы на всех этапах: подготовки, выполнения и оценки, поощрение их собственных инициатив и обучение навыкам и умениям, необходимым для осуществления развивающей деятельности. Многолетний опыт международного развития доказал, что чем полнее вовлечено население, тем эффективнее развитие и устойчивее результаты. Однако оказалось, что зачастую женщины остаются вне процесса участия, а результаты развивающих проектов оказываются неравноценными для мужчин и женщин. Например, развитие сельскохозяйственного кредитования могло во много раз увеличить рабочую нагрузку женщин, которые были вынуждены больше работать в поле, собирать урожай, продавать его и т.д. В то же время весь дополнительный доход оказывался в распоряжении мужчин, которым не приходило в голову тратить деньги на нужды семьи. Таким образом, положение женщин и детей от подобной развивающей деятельности фактически ухудшалось, хотя общий доход семьи повышался. Чтобы избежать такого негативного эффекта, были разработаны специальные методики, позволяющие различать нужды и потребности мужчин и женщин, по отдельности рассматривать воздействие проектов на них, а также детей, стариков и другие группы населения. Таким образом, был выработан гендерный подход в вопросах участия различных групп населения в развивающей деятельности в соответствии с их ролями, специфическими нуждами и потребностями. Методы гендерного анализа. Гендерные отношения пронизывают все сферы жизни, что обуславливает необходимость гендерного анализа во всех развивающих программах, как в культуре, экономике, так и в политике. Социально-гендерный анализ является попыткой скомбинировать техники социального и гендерного анализа с использованием интерактивных методов (участия людей). Участие понимается как активное вовлечение наиболее уязвимой, слабо защищенной категории людей в процесс анализа проблемы, принятия решений, контроля над ресурсами, усиление их значимости, веры в себя как активных субъектов в обществе. Гендерный анализ включает:
Для гендерного анализа разработан ряд методов. Картирование (Mapping). Этот метод заключается в том, что жители одной и той же местности (села, микрорайона, махалли) рисуют карту своей местности, где они живут. Обычно объекты, более важные для рисующего, получаются на карте крупнее, а менее значимые - мельче или вообще отсутствуют. К примеру, на рисунках мужчин хорошо обозначены чайханы, где они проводят свободное время, дороги, обозначающие связь с внешним миром, спортивные объекты и т.п. На картах, нарисованных женщинами, в первую очередь заметны магазины, базары, детские сады, больницы и т.п. Сравнение карт дает возможность зримо выявить разные приоритеты мужчин и женщин, отражающие различия их рабочей нагрузки и образа жизни, и учитывать эти различия в развивающейся деятельности. Гарвардский метод анализа (Harvard Analytical Framework) состоит из трех основных элементов:
Планирование, ориентированное на людей (People Oriented Planning in Refugee Situation). Данный метод разработан и широко используется Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Здесь описанные выше обзоры делаются дважды: до переселения и в настоящей ситуации. При заполнении части "доступ и контроль" указывается не только, что имеет или не имеет группа беженцев, но и кто и что потерял и приобрел. Этот метод позволяет обнаружить очень важную для женщины проблему - необходимость в защите. Кроме того, эта схема анализа включает следующие ключевые моменты:
Люди и группы со временем теряют некоторые ресурсы, сохраняя одни и приобретая другие (навыки, знания, подходы, жизненные ценности и способы организации и др.), что помогает им решать собственные проблемы. Анализ возможностей и уязвимых моментов (Capacities and Vulnerabilities Analyses - CVA). Центральный вопрос, который ставит данный метод, как планировать и выполнять деятельность по удовлетворению текущих нужд людей, находящихся в чрезвычайной ситуации, и в то же время способствовать долгосрочному развитию? Схема позволяет выявить уязвимые точки в жизни женщин, мужчин и детей в чрезвычайной ситуации и их возможности преодолеть ситуацию. Она основана на матрице, которая описывает различные категории факторов, которые влияют на жизнь людей, и отношения между этими факторами. Имеются в виду следующие категории:
Матрица позволяет различать данные категории по полу, классу, национальной принадлежности и другим социальным факторам, или может быть использована для повторного анализа через какое-то время. Иерархия нужд Лонгве (The Longwe Hierarchy of Needs). Этот метод может быть применен в любой ситуации, чтобы выяснить основную направленность предполагаемой деятельности. Положение мужчин и женщин рассматривается в отношении к следующим ключевым индикаторам развития:
Эти индикаторы расположены в иерархическом порядке, начиная с самого важного. Метод предполагает, что равный контроль над ресурсами не может быть достигнут раньше, чем будет достигнуто равенство в четырех других сферах. Данная прогрессия позволяет оценить существующие достижения и определить, что остается сделать. Матрица гендерного анализа служит двум целям:
Метод дает начало процессу анализа, который выявляет и конструктивно противостоит гендерным предрассудкам, существующим среди местного населения. В отличие от традиционных, данный метод анализа не требует обязательной оценки текущего положения. Он скорее дает возможность местным жителям высказать вслух спектр своих ожиданий, связанных с определенным проектом, с тем, чтобы с течением времени увеличивалась вероятность изменений в пользу гендерного равенства. Метод базируется на трех принципах:
Практические и стратегические нужды. Тройная роль - это способ классификации типов работ, выполняемых женщинами. Обычно имеются в виду продуктивная, репродуктивная и общественная работа в махалле. То, как эти виды работ оцениваются обществом, влияет на приоритеты мужчин и женщин при разработке развивающих программ или проектов. Например, забота о детях вряд ли будет приоритетом для мужчин при планировании проекта. Однако учет такой потребности может привести к явному выигрышу не только в отношении женщин, но и проекта развития в целом. И наоборот, недооценка ее может уничтожить, еще в стадии зарождения, планируемые положительные результаты. Различение практических и стратегических гендерных нужд, проведенное Кэролайн .Мозер, также важно при гендерном планировании. Это различие проводится в связи с условиями, в которых находятся женщины (т.е. конкретными материальными обстоятельствами, в которых они живут), и в связи с их положением в обществе по отношению к мужчинам, т.е. властью, статусом и контролем над ресурсами и в области принятия решений. Практические нужды связаны с условиями жизни женщин и мужчин и их настоящей нагрузкой. Удовлетворение практических нужд нацелено на улучшение условий труда и условий проживания. Это потребности в обеспечении чистой водой, оборудованием для приготовления пищи, кредитами или семенами. Эти потребности могут быть удовлетворены через осуществление краткосрочных мероприятий, но сами по себе эти меры вряд ли приведут к изменению неравноправного положения женщин. Более того, если практические гендерные нужды не рассматриваются в контексте стратегических, то в долгосрочной перспективе они могут привести к фактическому ухудшению ситуации для женщин. Стратегические нужды вытекают из анализа подчинения женщин мужчинами и связаны с изменением положения женщин. Эти нужды могут включать доступ к принятию решений, устранение институциональной дискриминации в сферах труда, владения землей и образования, меры по ликвидации мужского насилия против женщин и разделения ответственности за воспитание детей между мужчинами и женщинами. Очень важно, чтобы женщины сами определили свои стратегические нужды и действия в связи с этим. В то же время удовлетворение практических гендерных нужд может быть важным исходным пунктом для работы с женщинами и определения подхода к решению стратегических гендерных задач. Например, распределение продовольственной помощи через женщин укрепляет их в обычной роли ответственных за пропитание семьи и, вместе с тем, включает в систему контроля над распределением. Удовлетворение стратегических нужд женщин требует долгосрочного планирования и изменения отношения мужчин к новым для женщин видам деятельности. Хотя эти две категории нужд и являются хорошим инструментом анализа, на практике они часто пересекаются. Например, потребность женщин в образовании для увеличения возможностей занятости может создать долгосрочное стратегическое преимущество, давая им возможность более полного участия в организации и обучении. С другой стороны, есть опасность поддержки проектов, направленных на удовлетворение практических гендерных нужд (например, повышение дохода) без учета стратегических нужд. Такие проекты, которые поддерживают доходоприносящую деятельность без включения компонентов обучения, управления организацией, контроля над первичными ресурсами, могут усилить гендерное неравенство и исключить женщин из группы тех, кому проект принесет пользу. Концепция гендерного анализа. Каковы бы ни были инструменты гендерного анализа, почти все они содержат следующие элементы:
Цель гендерного анализа в контексте развития - понять, каковы гендерные различия в доступе к ресурсам и как эти различия влияют на участие женщин в развивающей деятельности, с тем, чтобы принять меры по их включению. В идеале гендерный анализ должен быть не чем-то обособленным, а интегрированным в методы участия. Однако гендерному аспекту не уделяется достаточно внимания при планировании деятельности. Поэтому приходится специально применять гендерный анализ для определения препятствий к участию женщин в развитии (2). Строго говоря, гендерный анализ не является набором каких-то техник "участия". Скорее это сам подход, постоянный учет факторов, определяющих отношения между мужчинами и женщинами и их последствия для программ и проектов. Средства, которые для этого используются, зависят от контекста, опыта сотрудников и ресурсов. Они могут включать наблюдения, полуструктурированные интервью дискуссии в фокус-группах и т.д. Ключевой принцип при использовании всех этих инструментов - не только обеспечить возможность женщинам выразить их мнения, определить трудности и нужды, но и поощрять их анализировать их собственные отношения с мужчинами и, соответственно, позицию в обществе. Именно таким образом можно определить наиболее эффективные способы вовлечения женщин в участие. Гендерный анализ не является инструментом, предназначенным только для стадии проектирования, чтобы обеспечить включение гендерных нужд в развивающее планирование. Он должен быть интегрирован в стадии выполнения, мониторинга и оценки, чтобы определить эффективность любой развивающей деятельности в плане удовлетворения нужд и потребностей женщин. Критерии положения женщин. Можно считать, что проект развития улучшает положение женщин, если прослеживается прогресс по группам параметров.
Порядок, в котором расположены данные индикаторы, не означает, что какие-то факторы должны рассматриваться и улучшаться в первую очередь, а какие-то - во вторую. Идея заключается в том, что успешный проект должен привести к прогрессу по нескольким из этих показателей и что успешная программа должна включать проекты, которые направлены на улучшение статуса женщин по всему спектру указанных индикаторов. Задание 1. Нарисуйте на листе бумаги карту местности Вашего микрорайона. Попросите сделать то же самое членов Вашей семьи или соседей. Сравните эти карты между собой. Может ли выбор "картографами" объектов, достойных для отражения на их картах, характеризовать их возрастной статус или половой признак? Насколько различается "видение" места проживания у рисующих, в зависимости от их пола и возраста? 2. Заполните таблицу определения гендерных ролей и нужд К.Мозер, отметив крестиками к каким видам гендерных нужд относится каждая деятельность, указанная в таблице.
3. Сокращения в таблице: РР - репродуктивные роли, ПР - продуктивные роли, ОР - общественная работа в махалле, ПГН - практические гендерные нужды, СГН - стратегические гендерные нужды. 4. В чем Вы видите пользу для себя от заполнения данной таблицы? В чем вы видите пользу для женщин от заполнения данной таблицы? 5. Попробуйте составить список мероприятий в Вашей семье на ближайший месяц (например, приобретение бытовой техники, ремонт квартиры, поступление в университет, смена места работы и т.п.) и оцените по таблице К.Мозер практические и стратегические нужды женщин Вашей семьи этих видов деятельности. Литература 1. Caroline Jones. Coping with Change. PRA in Central Asia. INTRAC's Report,1995
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 |
 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||