Продолжающаяся деградация экосистем Черного моря и нерациональное использование природных ресурсов представляют серьезную угро

Система современного мирового хозяйства претерпевает качественные изменения в условиях, когда экономическая взаимозависимость становится объективным условием строительства будущего мирового экономического порядка. Все более свободное передвижение капитала и товаров, быстрый трансферт технологий, интернационализация системы управления бизнесом и принятия сложных хозяйственных решений являются безусловными признаками современной эпохи, имеющими в своем потенциале огромные возможности для всех без исключения государств мира.

Однако, возможности, предоставляемые глобализацией, неодинаковы для всех стран и зависят от уровня экономического развития последних. Трудно оспорить тот факт, что развитые государства, обладающие мощной промышленной и финансовой базой, интегрируются в мировую экономическую систему эффективнее, чем развивающиеся страны, располагающие ограниченным хозяйственным потенциалом. Отсюда очевидна разница между теми государствами, которые извлекают максимальную выгоду из глобализации и теми, выгода которых весьма ограничена.

Кроме того, глобализация несет с собой новые вызовы и угрозы, заключающиеся, прежде всего, в лавинообразной интернационализации экономических кризисов, культурной конвергенции и потенциальном риске утери национального разнообразия.

Мировое экономическое развитие представляет угрозу также для окружающей среды. Неограниченная антропогенная активность в области потребления природных ресурсов привела к быстрым климатическим изменениям, возникновению озоновых дыр, поднятию уровня морей и т.д. Так, за последние три десятилетия в результате распространяющейся эрозии черноморского побережья только в районе между Дельтой и мысом Мидия было потеряно 2500 гектаров румынской территории.

Увеличивающаяся экологическая взаимосвязанность превращает региональные экологические проблемы в глобальные. В частности, проблема загрязнения Черного моря и его побережья простирается далеко за пределы этого региона, так как источником экологического бедствия в Причерноморье является, в основном, неблагополучная ситуация на Дунае, Днепре, Днестре, Доне, а также в Средиземном море, посредством которых в Черное море сливает промышленные и бытовые отходы приблизительно одна треть европейских стран. Так, Черноморская Экологическая Программа (ЧЭП)[1] определила 50 точек в

Несмотря на значительное разнообразие природных условий и социально-экономических характеристик черноморских государств, все они сталкиваются со схожими экологическими проблемами, связанными с контролем за загрязнением воздуха, воды, почвы, охраной природы и биологического разнообразия. Продолжающаяся деградация экосистем Черного моря и нерациональное использование природных ресурсов представляют серьезную угрозу для общего развития региона.

Спад промышленного производства в начале 1990-х годов привел к уменьшению загрязненности прибрежных вод, однако, последовавшее позже увеличение активности на мировом энергетическом рынке, послужившее толчком к строительству новых черноморских нефтяных терминалов и ожидаемому увеличению судоходства через Босфорский пролив в порты Черного моря могут снова привести к повышению уровня загрязненности. В таких условиях весьма актуальным является объединение межгосударственных усилий в природоохранной деятельности.

До недавнего времени Черное море не имело единого регионального правового режима природоохранной деятельности. Одним из первых шагов в его создании стала Декларация Саммита Черноморского экономического сотрудничества (1992 г.). При проведении политики в области защиты окружающей среды ЧЭС руководствуется Повесткой 21, подписанной на конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 г., а также Планом действий по защите окружающей среды для Центральной и Восточной Европы, принятым в 1993 г. В 1992 г. шесть прибрежных государств подписали Бухарестскую конвенцию о защите Черного моря от загрязнения (ратифицирована в 1994 г.), включающую три протокола: по наземным источникам загрязнения; сбрасыванию отходов; совместным действиям в случае аварий. В 1996 г. участники Бухарестской конвенции приняли Стратегический план действий по реабилитации и защите Черного моря.

Объединение международных усилий предполагает быстрый и эффективный обмен между странами ЧЭС имеющейся информацией. Институциональным развитием общего понимания исключительной важности скорейшего запуска информационных процессов в Черноморском регионе стало создание некоммерческого партнерства «Черноморский информационный альянс», основной задачей которого является организационное сопровождение реализации проекта с одноименным названием в рамках Организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС).[2]

Целью проекта «Черноморский информационный альянс»[3] является создание единого информационного пространства стран-участниц ЧЭС для эффективного управления важнейшими сферами жизнедеятельности Черноморского региона, организации рационального природопользования и выработки оптимальных эколого-экономических стратегий управления индустриальным, аграрным и топливно-энергетическим комплексами.

В качестве базовой инфраструктуры единого информационного пространства предполагается создание в странах ЧЭС сети распределенных информационно-аналитических центров (РИАЦ) для сбора, хранения, аналитической обработки информации о ситуации в экономической, социальной, политической (в части, касающейся непосредственного влияния на хозяйственную жизнь стран Черноморского региона), а также экологической областях. Планируется объединение указанных РИАЦ в единую корпоративную сеть с выделенным доступом для таких структур ЧЭС, как Черноморский банк торговли и развития, Международный центр черноморских исследований, Деловой совет Черноморского экономического сотрудничества. В случае необходимости возможно подключение к информационно-аналитической сети других международных организаций, а также корпоративных или индивидуальных пользователей.

Создаваемые РИАЦ стран Черноморского региона предназначены для работы в единой операционной среде, разработанной на фундаментальной математической основе с применением байесовских интегрирующих технологий, используемых для генерации интеллектуальных информационных методик, систем мониторинга поддержки принятия решений, формирования гипотез в сложных информационных условиях. Указанные технологии позволяют проводить аналитическую обработку имеющейся информации с последующим выявлением факторов риска в той или иной сфере хозяйственной деятельности и выработкой рекомендаций по определению наиболее оптимальной стратегии государственных организаций, а также хозяйствующих субъектов в экономической, социальной и экологической областях.

Разработка и внедрение единой операционной оболочки осуществляется генеральным подрядчиком проекта «Черноморский информационный альянс» российской компанией «РИАЦ ИНТЕК»[4].

Разработчиком проекта предусмотрена трехуровневая структура информационного пространства ЧЭС, основанная на использовании Экстранет/Интранет/Интернет-технологий.

Первый уровень (Экстранет) будет включать данные, которые в силу конфиденциальности или иных специфических причин не могут быть представлены для свободного доступа всем членам информационного пространства. Порядок и условия доступа к такой информации, количественный и поименный состав пользователей будет определяться каждым конкретным региональным РИАЦ или уполномоченным им системным администратором.

Второй уровень (Интранет) объединит страновые распределенные информационно-аналитические центры и определенных ими пользователей. Как уже было указано, ими, в первую очередь, могут стать такие структуры ЧЭС, как Черноморский банк торговли и развития, Международный центр черноморских исследований, Деловой совет, а также имеющие тесные связи с ЧЭС международные организации.

Третий уровень (Интернет) будет включать информацию, представленную в Интернет странами ЧЭС для свободного доступа всем пользователям всемирной информационной сети.

Первичный сбор информации планируется как за счет данных, находящихся в свободном доступе (материалы международных организаций, научные доклады, публикации электронных и печатных СМИ и т.д.), так и за счет данных, предоставляемых государственными органами стран-участниц ЧЭС для использования в рамках организации.

После сдачи системы в эксплуатацию сбор, размещение, категоризация информации по уровням, а также ее аналитическая обработка, выработка рекомендаций относительно определения стратегии в той или иной сфере жизнедеятельности Черноморского региона будет осуществляться каждым конкретным региональным РИАЦ.

Информационно-аналитическая система среди прочего предполагает возможность осуществления аудита национального законодательства, что является весьма важным с учетом того, что несколько государств-членов ЧЭС, имеющих статус кандидатов в члены Европейского Союза, проводят мероприятия по унификации внутренних правовых норм со стандартами ЕС. С этой целью в систему планируется включить библиотеку нормативно-правовых актов стран-участниц организации.

Для использования сети РИАЦ на микроэкономическом уровне в нее будут включены компоненты, направленные на создание и развитие на предприятиях Черноморского региона систем управления качеством, проведения всех видов внутреннего аудита (качества, персонала, экологического, энергетического, финансового), позволяющих проводить подготовку предприятий к сертификации на соответствие международным стандартам серии ISO 9000:2000, ISO 14000 и отраслевых версий указанных стандартов. Выполнение такого вида аудита является необходимым условием работы предприятия в едином производственном цикле стран Евросоюза.

В случае реализации проекта «Черноморский информационный альянс» данная схема может быть распространена на другие регионы России и Зарубежья с их последующим объединением в единую сеть с распределенными информационно-аналитическими центрами черноморских стран. Указанное объединение будет способствовать региональной диверсификации проекта и увеличивать привлекательность системы для потенциальных потребителей.

[1] Международная экологическая программа, поддержанная Глобальным экологическим фондом, Всемирным банком, Экологической программой ООН и Программой развития ООН.

[2] Организация Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) создана в 1992 году. Государства-участники ЧЭС: Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдова, Россия, Румыния, Турция, Украина.

[3] Проект одобрен на 21-м пленарном заседании Генеральной ассамблеи Парламентской ассамблеи ЧЭС. В документе ГА ПАЧЭС – Рекомендации №71/2003 - правительства стран ЧЭС призываются «оказывать поддержку усилиям по осуществлению выполняемого некоммерческим партнерством «Черноморский информационный альянс» и компанией «РИАЦ ИНТЕК» проекта «Черноморский информационный альянс», который «внесет значительный вклад в «расширение базы данных Черноморского сообщества через интеграцию местных исследовательских сетей в международный мир научных исследований и разработок», как предусмотрено в Экономической повестке ЧЭС, принятой Советом министров иностранных дел в Москве 27 апреля 2001 г.».

[4] Компания «РИАЦ ИНТЕК» (Распределенный информационно-аналитический центр интеллектуальных технологий) была учреждена РАО «Роснефтегазстрой» совместно с научным институтом «Байесовские интегрирующие технологии интеллектуальных систем» (БИТИС) в 2000 г. К настоящему времени кампания реализовала ряд важных проектов как на федеральном, так и на региональном российском уровнях. Среди международных программ наиболее значимыми проектами РИАЦ ИНТЕК являются следующие: создание в пяти государствах Средней Азии (Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан) центров по проекту энергосбережения «СПЕКА» экономической комиссии ООН, а также создание информационно-аналитических центров для оценки индустриального влияния на территории стран Западной и Восточной Европы (на примере предприятий нефтегазовой промышленности России, Германии, Болгарии, Норвегии, Франции, Италии).

Страна	Место
Болгария	Розенец, Варна, Бургас, Аспарухово, Балчик, Соди, Цаваро, Нефочим, Созополь
Грузия	Кутаиси, Батуми, Чиарута, Поти, Зестафони, Цхалтубо, Зугдиди
Румыния	Фертильчим, Петромедиа, Констанца Север, Эфори Юг, Мангалия, Констанца Юг
Россия	Ростов-на-Дону, Таганрог, Шехарис, Азов, Туапсе, Анапа, Геленджик, Дзубга
Турция	КБИ Самсунг, ТУГСАС Самсунг, Трабзон, КБИ Мургул, Самсунг, Зонгулдак, Гиресун, Орду, Бафра, Эрегли
Украина	Пивденни, Пивнични, Балаклава, Евпатория, Севастополь, Ялта, Гурзуф, Крамиш Бурунский, Ильичевск, Красноперекопск

Экологически опасные территории Причерноморья

Место