Аннотация: В условиях формальной стабильности собственно конституционного регулирования выборов весьма существенно изменялись принципиальные нормы избирательного законодательства и практика его применения, в том числе в части регулирования пассивного избирательного права. Неизменность положений Конституции России в этой части не обеспечила необходимую преемственность в развитии конституционных принципов. Изменения подходов в правовом регулировании коснулись как общего объема условий реализации пассивного права, так и разграничения его регулирования между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. При этом в законодательстве и правоприменительной практике наблюдается поиск новых подходов к реализации международных избирательных стандартов, что не всегда положительно сказывается на уровне правовой защищенности участников выборов. Применяемый на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации «муниципальный фильтр» рассматривается в качестве административного барьера, поскольку его преодоление не зависит от поддержки избирателей. Определенные фильтры для участников выборов могут вводиться законодателем, но характер этих барьеров должен быть таким, чтобы у кандидатов, избирательных объединений, опирающихся на поддержку определенной части избирателей, сохранялась не зависящая от усмотрения органов власти возможность участвовать в выборах. Предлагается выработка концептуальной модели возможных изменений Конституции Российской Федерации в части регулирования избирательной системы. Наряду с системным изложением ключевых вопросов проведения демократических выборов на всех уровнях власти, формирования и организации деятельности избирательных комиссий в Конституции необходимо отразить норму о недопустимости участия органов власти в выдвижении и поддержке кандидатов, что послужит последовательной реализации принципа свободных выборов

Аннотация: Предметом исследования являются правоотношения между страхователем и страховщиком в связи с увеличением страхового риска в период действия договора. В статье 959 ГК РФ предусмотрена обязанность страхователя (выгодоприобретателя) уведомлять страховщика о значительном изменении обстоятельств, влекущих увеличение страхового риска, но не решены вопросы об учете вины страхователя (выгодоприобретателя) в усугублении риска, обязанности страховщика произвести страховую выплату по страховым случаям, наступившим в период после увеличения страхового риска. Пробелы в законодательном регулировании приводят к тому, что все неблагоприятные изменения в условиях эксплуатации застрахованного имущества либо в поведении застрахованного лица страховщик переносит в разряд «нестраховых» случаев, т. е. заранее исключает страховую выплату. Подобная практика страховых компаний формально опирается на принцип свободы договора (ст. 421 ГК РФ), но в итоге приводит к нарушению законных интересов потребителей страховых услуг. В целях решения обозначенной проблемы рассмотрены соответствующий опыт Германии и Канады и унифицированное право Евросоюза. Посредством сравнительного анализа выделяется ряд аспектов в действиях страхователя и страховщика, которые также подлежат правовой регламентации, в том числе с использованием диспозитивных начал. Сформулированы предложения по внесению поправок в ст. 959 ГК РФ, касающихся последствий увеличения страхового риска. Также ставится на обсуждение вопрос о дифференцированном правовом регулировании последствий в зависимости от вины страхователя (выгодоприобретателя) в усугублении страхового риска

Аннотация: Статья посвящена анализу экономико-правовых предпосылок и последствий реформирования пенсионной системы России. Проблема имеет особую актуальность в силу того, что речь идет о реализации конституционного права граждан России на пенсионное обеспечение, что находится в прямой зависимости от реализации иных конституционных прав, в частности права на труд. Исходя из этого, автор поставил своей целью показать эффективность и оправданность осуществленных и осуществляемых пенсионных реформ. Среди поставленных задач, помимо изучения предпосылок, содержания и итогов реформ: 1) выявление сущностных проблем пенсионной системы и определение оптимальных путей их решения; 2) рассмотрение проблемы в контексте защиты прав застрахованных лиц и с точки зрения соблюдения принципов системы обязательного пенсионного страхования; 3) изучение перспективности различных вариантов пенсионного реформирования. Методологической основой исследования стали принципы всесторонности, целостности, системности и объективности. Автор приходит к выводу, что выбор путей реформирования должен базироваться на выявлении системных, сущностных проблем российской экономики, самой пенсионной системы и сферы социального обеспечения. Вторым по важности выводом является недопустимость искажения принципов, изначально положенных в основу системы пенсионного страхования, умаления прав застрахованных лиц и снижения уровня гарантированности их реализации. Наблюдающееся последовательное ослабление позиций государства неизбежно приводит к массовому нарушению прав застрахованных лиц. Автор убежден, что повышенная ответственность государства абсолютно правомерна в силу того, что система социального обеспечения призвана способствовать реализации конституционных прав граждан и имеет государственный характер

Аннотация: Целевое назначение земель и земельных участков является одной из основных характеристик земельного участка, определяющей его ценность и возможные способы использования. Вместе с тем российское законодательство и правоприменительная практика порождают ряд проблем в рассматриваемой сфере правового регулирования. В статье на основании положений действующего законодательства, материалов судебной практики, разъяснений органов власти и положений правовой доктрины анализируются основные подходы к пониманию института целевого назначения земель для формулировки предложений по улучшению работы данного института. Задачей исследования является рассмотрение содержания института целевого назначения земель и таких проблем, связанных с реализацией правового принципа использования земель в соответствии с установленной категорией и законодательно разрешенным использованием, как соотношение указанных правовых институтов, порядок их определения и изменения органами власти, наличие разночтений в официальных документах, их устанавливающих, определение объема правомочных действий, которые вправе осуществлять правообладатель земельных участков в соответствии с установленным правовым режимом. Автором используется формально-юридический (догматический) метод исследования проблемы. Даны общие рекомендации о возможном решении значительной части выявленных проблем

Аннотация: Целью настоящей работы является анализ правовых аспектов установления и возможного увеличения возраста для продажи алкогольной продукции. Анализируются правовые основания, касающиеся продажи алкоголя с определенного возраста, юридическая перспектива, законодательство зарубежных стран и Российской Федерации, точка зрения судов и действующая судебная практика, позволяющая увеличить минимальный законный возраст продажи алкоголя. Раннее приобщение детей и молодежи к алкогольной продукции в несколько раз увеличивает риск развития алкоголизма и насильственной смерти в будущем. Исследования показывают, что употребление алкогольной продукции подростками снижает их интеллектуальные способности, ухудшает работу головного мозга, негативно влияет на успеваемость. Пьющие молодые люди вредят не только своему образованию, но и своей карьере, профессиональному будущему, в целом национальной экономике. Авторы приходят к выводу, что Конституция Российской Федерации и другие нормативные правовые акты в системном толковании не препятствуют установлению возраста для продажи алкогольной продукции, отличного от возраста совершеннолетия

Аннотация: Современное общество представляет собой сложный социальный организм со своими целями, составными элементами и порядком взаимодействия. Поведение людей «одушевляет» все процессы и действия в обществе, что придает особую актуальность анализу динамики поведения в фокусе права. Исследование позволяет преодолеть устойчивый взгляд на право как на «набор юридических текстов», выявить его мощный поведенческий потенциал и активно использовать человеческий фактор для эффективности правового регулирования. В статье рассматриваются вопросы использования правового механизма регулирования индивидуального поведения и социально-правовых ролей человека, институционального, корпоративного и массового поведения. Большое внимание уделено анализу влияния интересов, мотивов и эмоций людей на их отношения к публичным институтам и законодательству. Теоретическая оценка и выводы сочетаются с обоснованием научно-практических рекомендаций

Аннотация: Статья посвящена теоретическим и практическим проблемам кодификации уголовно-исполнительного законодательства. Поиск основных направлений совершенствования уголовно-исполнительного законодательства особо актуален и значим в свете обсуждения необходимости разработки нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Преследуя цель совершенствования правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, применения к осужденным средств исправительно-предупредительного воздействия, необходимо осуществить моделирование концепции совершенствования уголовно-исполнительного законодательства на современном этапе. Цель исследования — определить проблемы правоприменения, возникающие в сфере исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, применения к осужденным средств исправительно-предупредительного воздействия, а также выявить пробелы и недостатки уголовно-исполнительного законодательства, снижающие эффективность правового регулирования в исследуемой сфере. Задачи исследования: оценка действующего уголовно-исполнительного законодательства (на примере УИК РФ); изучение мнения ведущих ученых в области уголовно-исполнительного права на предмет состояния действующего УИК РФ; разработка предложений по совершенствованию действующего уголовно-исполнительного законодательства. Использованы общие и специальные методы научного познания: диалектический, формально-логический, функциональный, системно-структурный, сравнительно-правовой, а также методы правового моделирования и прогнозирования. Автор формулирует конкретные предложения по обновлению УИК РФ, выделяя важные моменты, определяющие его структуру и содержание. В новом УИК РФ должны найти отражение современные взгляды на предмет и метод уголовно-исполнительного права, устранены пробелы в регулировании уголовно-исполнительных отношений. Среди предлагаемых новелл особое место занимают предложения, связанные с уточнением целей уголовно-исполнительного законодательства. Ключевые слова: уголовно-исполнительное право, система уголовно-исполнительного права, норма уголовно-исполнительного права, пробелы уголовно-исполнительного законодательства, кодификация уголовно-исполнительного законодательства, уголовно-исполнительное производство

Аннотация: Понятие «охотничьи угодья» является ключевым в системе правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Данное понятие характеризуется необоснованной обобщенностью, не позволяющей установить его правовую идентичность имеющемуся фактическому положению. Это влечет значительные затруднения в регулировании использования и охраны различных природных ресурсов, передаваемых государством по охотхозяйственному соглашению хозяйствующим субъектам, и не способствует эффективности правоприменения. В целях выявления фактического состава объектов, находящихся в охотничьих угодьях, видов деятельности, которые могут осуществляться в процессе их использования, авторами проведен системный комплексный анализ земельного, лесного, водного законодательства и законодательства о животном мире. Выявлено несоответствие легальной дефиниции действительному перечню объектов, которые могут находиться в охотничьих угодьях. Это: земельные участки, лесные участки, а также объекты животного мира, относящиеся и не относящиеся к охотничьим ресурсам. На территориях охотничьих угодий могут также располагаться водные объекты и водные биологические ресурсы. Установлено, что находящиеся в границах охотничьих угодий природные ресурсы позволяют осуществлять лицам, заключившим охотхозяйственное соглашение, широкий спектр видов деятельности, не относящихся к сфере охотничьего хозяйства, поскольку предоставление охотничьих угодий законодательно не обеспечено условием об их целевом использовании. В действительности охотничьи угодья занимают обширные площади, в том числе земли, представляющие особую экономическую и стратегическую ценность, в частности сельскохозяйственные угодья, территории, используемые в целях обороны и безопасности, что актуализирует проблему значения охотничьего хозяйства, его рационализации и повышения эффективности правового регулирования. Авторы выдвигают предложения по совершенствованию правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и смежных сфер

Аннотация: Сложный макияж, оригинальные (без трафарета) татуировки, роспись по телу квалифицируются автором статьи как произведения изобразительного искусства. Если грим включает пластические накладки, а также парики и другие постижерные изделия, и к тому же используются косметические средства, то появляется новый объект авторского права (произведение искусства), который имеет воплощение в форме изображения и в объемно-пространственной форме. Можно выделить три самостоятельных объекта авторского права: а) эскиз татуировки, сложного макияжа, грима, росписи по телу, сделанный на бумаге, в компьютере с использованием графических программ; б) собственно изображения на теле; в) их фотографии. Однако изображение может быть создано без эскиза или на основе эскиза, когда в соответствии с пожеланиями заказчика в процессе деятельности «обыгрываются» определенные участки тела и создается новый оригинальный рисунок, являющийся отдельным объектом авторского права. Доказывается, что наряду с легальными признаками объекта авторского права (творческий характер создания и объективная форма выражения) следует признать и закрепить в законе такие особые признаки объектов на теле человека, как неразрывная связь с телом человека, ограниченный срок существования, безопасность изображения для жизни и здоровья. Тело человека при его жизни не становится вещью независимо от способа использования. При жизни гражданин принимает решения об использовании своего тела в рамках осуществления права на физическую неприкосновенность, а если предполагается изменить только внешний вид, то гражданин реализует право на индивидуальный облик. Поэтому предлагается дополнить ст. 1227 ГК РФ положением о том, что интеллектуальные права на объекты, созданные на теле человека или внедренные в тело человека, осуществляются с учетом права на физическую неприкосновенность и права на индивидуальный облик

Аннотация: Федеральным законом от 26 июля 2017 г. № 194‑ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации”» была введена статья 2741 «Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации» Уголовного кодекса Российской Федерации, описывающая криминальные угрозы объектам критической информационной инфраструктуры и устанавливающая основания уголовной ответственности ее владельцев и эксплуатантов. Диспозиция ч. 3 ст. 2741 УК РФ включает противоправные деяния как в форме активного действия, так и бездействия в отношении соблюдения правил эксплуатации и нарушения правил доступа к объектам критической информационной инфраструктуры Российской Федерации. Обязательным признаком составов рассматриваемых преступлений является наступление общественно опасных последствий: причинение вреда критической информационной инфраструктуре (ч. 3 и 4) и тяжкие последствия, имеющие значение для безопасности данной инфраструктуры (ч. 5). Субъект (исполнитель) данного преступления — специальный (владелец/эксплуатант критической информационной инфраструктуры), имеющий доступ к критической информационной инфраструктуре либо к относящимся к ней объектам в силу выполнения своих служебных полномочий и обязанный исполнять установленные правила эксплуатации и доступа к ним. В статье даны рекомендации по квалификации соответствующих противоправных деяний

Аннотация: В статье обозначены проблемы соотношения конституционно-правовых категорий «коренные малочисленные народы», «малочисленные этнические общности» и «национальные меньшинства». Подчеркивается, что отличительной особенностью правового статуса коренных малочисленных народов относительно малочисленных этнических общностей и национальных меньшинств является проживание на исконных землях, наличие особой культурной, духовной и наследственной связи с ними. Выделяются три основных подхода к идентификации лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности: национально-территориальный; территориальный; смешанный. В структуре правового статуса лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, предлагается выделять старожилов и лиц, имеющих кровнородственные отношения с представителями коренных малочисленных народов либо состоящих с ними в браке. Обосновывается целесообразность приравнивания (на различных условиях) к правовому статусу коренных малочисленных народов правового положения старожилов и лиц, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и имеющих с ними кровнородственную связь либо состоящих с ними в браке. Сформулирован вывод, что реализация такого подхода способствует сохранению исконных традиций и развитию многогранного обширного уникального культурного наследия данных народов

Аннотация: Ряд аспектов научных основ противодействия коррупции, имеющих весомую теоретико-правовую составляющую, является в настоящее время дискуссионным, противоречивым, не имеющим устоявшегося видения в научной литературе. К таковым можно отнести проблематику места антикоррупционного законодательства в системе российского законодательства. Цель исследования — осветить с теоретико-правовой точки зрения рассматриваемую проблему, поскольку задачи предупреждения и предотвращения коррупции, от решения которых напрямую зависит качество государственного управления, а также многих экономических и социальных процессов в современной России, требуют развития не только правовых основ и правоприменительной практики в данной сфере, но и доктринальных, теоретико-концептуальных оснований. Теория государства и права, призванная быть интегрирующей, междисциплинарной платформой для объединения когнитивного потенциала познания различных явлений государственно-правовой жизни, в том числе отраслевого характера, не может оставаться в стороне от этого процесса. Используя системно-правовой, формально-юридический, диалектический и иные методы исследования, автор выявляет некоторые проблемы концептуального характера в сфере определения места антикоррупционного законодательства в системе российского законодательства, опираясь в том числе на материалы советских дискуссий о системе права и историческое наследие научных школ Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в сфере разработки научных концепций развития законодательства. Автор приходит к выводу, что с учетом сформулированного в теории права понятия отрасли законодательства, ее признаков и системных свойств допустимо рассуждать о формировании в перспективе такой комплексной отрасли законодательства, как антикоррупционное законодательство. Вместе с тем этот вопрос нуждается во всестороннем обсуждении в научном сообществе. Сама идея такого обособления — в ее концептуализации на фундаментальном научном уровне, учитывая, что система законодательства в отличие от системы права значительно более подвержена субъективным факторам формирования, включая конвенционализм в науке и правотворчестве

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы использования договора как инструмента регулирования отношений сторон. Авторы, сосредоточившись на анализе договорных форм, используемых при осуществлении финансирования различных проектов, приходят к выводу, что государство может прибегать к различным способам взаимодействия с частными лицами — участниками хозяйственного оборота. При этом государство может вступать в непосредственное взаимодействие с указанными лицами, заключая договоры, направленные, как правило, на привлечение прямых капиталовложений. Воздействуя косвенным образом и вступая в оборот непосредственно, государство может также определять порядок и условия договоров, заключаемых участниками оборота на финансовых рынках. Независимо от выбранного способа взаимодействия с участниками оборота государство не теряет нить управления в областях, связанных с привлечением финансовых ресурсов для достижения экономических целей. В этом смысле можно провести параллель с регулированием системы хозяйственных договоров, заключавшихся участниками оборота в условиях так называемого планово-административного регулирования