Раздел 18

Промышленные и транспортные аварии и катастрофы

В 1997 г., согласно данным Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), общее количество чрезвычайных ситуаций (ЧС) техногенного характера возросло по сравнению с 1996 г. (табл. 18.1).

На подконтрольных Федеральному горному и промышленному надзору России (Госгортехнадзору России) промышленных производствах и объектах в 1997 г. число аварий уменьшилось по сравнению с 1996 г. на 11% и составило 292 случая.

На предприятиях угольной промышленности имели место 55 категорированных аварий (в 1996 г. — 78).

В процессе осуществления работ по закрытию (консервации) шахт допускаются отступления от объемов, последовательности и сроков выполнения ликвидационных работ, за ходом ликвидации практически не осуществляется ведомственный контроль. Только в Кузнецком угольном бассейне на ликвидируемых шахтах отмечено 13 подземных пожаров.

Организация управления угольной промышленностью не способствует обеспечению промышленной безопасности в отрасли. Департамент угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, ОАО "Российская угольная компания", ассоциации, концерны, акционерные общества слабо взаимодействуют друг с другом и с промышленными производствами, которые фактически сняли с себя ответственность за техническую безопасность в отрасли.

На предприятиях нефтегазодобывающей промышленности, по данным Госгортехнадзора России, аварийность осталась на прежнем уровне — 11 аварий в нефтедобыче и 5 в газодобыче. Основными видами аварий являются взрывы и пожары на объектах нефте- и газодобычи (30%), а также падение буровых и эксплуатационных вышек, подъемных механизмов (30%), что приводит к загрязнению атмосферного воздуха, почвы и водных объектов нефтепродуктами и токсичными органическими соединениями — продуктами горения газа и нефтепродуктов.

Главными причинами аварийности являются неудовлетворительное состояние основных производственных фондов, постоянные нарушения установленных требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, низкая производственная, технологическая и трудовая дисциплина на предприятиях нефтегазового комплекса. Среди бездействующих скважин, число которых превышает 30% всего фонда скважин, реальную опасность для состояния окружающей среды и недр представляют скважины, подлежащие выводу из эксплуатации. В основном это разведочные скважины геологоразведочных предприятий, многие из которых перестали существовать как самостоятельные организации. На некоторых из скважин в процессе бурения вскрывались пласты с высоким содержанием токсичных и агрессивных компонентов.

В июне 1997 г. в Жигаловском районе Иркутской области произошла наиболее экологически значимая ЧС: геологоразведочная скважина № 54-к (ликвидирована 26 октября 1968 г.) начала фонтанировать газом через устье. Площадь земель, выжженных огнем и захламленных буровым оборудованием, трубами и затвердевшими буровыми реагентами, оценивается в 0,5 га. Минимальный период восстановления этих земель составляет 8–10 лет.

На объектах магистрального трубопроводного транспорта, по данным Госгортехнадзора России, произошло 79 аварий, что на 30,65% больше, чем в 1996 г.

Уровень технической безопасности и противоаварийной устойчивости объектов магистрального трубопроводного транспорта не отвечает современным требованиям. Основные трубопроводные системы построены более 20 лет назад и во многом не соответствуют требованиям безопасной эксплуатации.

Недостатки законодательной базы по обеспечению безопасности трубопроводного транспорта приводят к тому, что передача материалов в правоохранительные органы по фактам преднамеренного повреждения герметичности трубопроводов, разграбления надземного оборудования, как правило, эффекта не дает.

На предприятиях химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности число аварий уменьшилось на 5,4% (35 аварий против 37 в 1996 г.). Одним из основных источников возникновения аварийных ситуаций является технологическое оборудование и трубопроводы. В среднем более 40% аварий происходит вследствие неудовлетворительного технического состояния оборудования, до 7% аварий — из-за неработоспособности средств противоаварийной защиты, контрольно-измерительных приборов и автоматики, до 7% — по причине конструктивных и производственных недостатков и дефектов оборудования, поступающего с заводов-изготовителей.

На металлургических и коксохимических производствах и объектах число аварий увеличилось на 40% (7 аварий в 1997 г., 5 — в 1996 г.). Российские металлургические предприятия не отвечают современным требованиям безопасности их эксплуатации, используют отсталую технологию, оснащены морально и физически устаревшим оборудованием. В коксохимическом производстве около 46% коксовых батарей выработало амортизационный срок эксплуатации, их техническое состояние ухудшается, обновление оборудования идет крайне медленно. В доменном производстве допускается эксплуатация доменных печей и воздухонагревателей без проведения капитального ремонта, из 45 доменных печей 20% выработали нормативные сроки эксплуатации.

В организациях и на объектах газового хозяйства в 1997 г. произошло 30 аварий (42 в 1996 г.). Износ газового оборудования систем газоснабжения организаций топливно-энергетического комплекса составляет 60%. Не защищены от электрохимической коррозии около 8 тыс. км стальных подземных газопроводов (Ростовская, Воронежская, Волгоградская области).

При перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом (магистральным и промышленным) аварий не зарегистрировано (в 1996 г. — 6), количество опасных инцидентов (2300) уменьшилось на 20% по сравнению с 1996 г. (3122).

Наиболее распространенными видами инцидентов остаются утечки опасных грузов в пути следования. В 1997 г. на железных дорогах из-за неисправности вагонов зарегистрировано 1200 случаев утечки опасных грузов, большинство утечек (80% слу чаев) произошло из вагонов-цистерн, находящихся в собственности МПС России, вследствие неудовлетворительного качества ремонта вагонов и низкого уровня подготовки подвижного состава под погрузку опасных грузов.

Из-за неудовлетворительного состояния путевого хозяйства 72% сходов подвижного состава произошло по причине неисправности железнодорожного пути и стрелочных переводов.

На объектах жилищно-коммунального хозяйства, согласно данным Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике, отмечено 73 ЧС техногенного характера, при этом 22 аварии произошли на объектах и сетях водоснабжения и канализации, что составило 30,1% общего количества техногенных аварий. В большинстве случаев причинами аварий являются ветхость сетей и оборудования (28 случаев, или 26,2%), а также нарушение правил технической эксплуатации (21 случай, или 19,6%).

По данным Росгидромета, в 1997 г. на территории Российской Федерации произошло 11 ЧС, приведших к наиболее высоким уровням загрязнения поверхностных вод (см. табл. 18.2).

Техногенные аварии и катастрофы наносят серьезный ущерб окружающей среде. По данным Госкомэкологии России, в течение 1997 г. на территории страны произошло 69 ЧС техногенного характера, которые нанесли ущерб окружающей среде.

Данные о техногенных ЧС, имевших наиболее серьезные экологические последствия, приведены в табл. 18.3.

Экологический ущерб от техногенных ЧС (данные о 37 случаях) составил более 23 млн. руб. (в ценах 1998 г.). Аварии на магистральных и внутрипромысловых трубопроводах (16 случаев) нанесли ущерб окружающей среде в размере 21,588 млн. руб., на железнодорожном транспорте (2 случая) — 0,373 млн. руб.; ущерб от прочих аварий (19 случаев) составил более 1,264 млн. руб.