Раздел 4

Растительный мир, в том числе леса

В Российской Федерации охрану, контроль и регулирование использования объектов растительного мира обеспечивают федеральные органы исполнительной власти — Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Федеральная служба лесного хозяйства России и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Во всех 89 субъектах Российской Федерации имеются территориальные органы Госкомэкологии России, Минсельхозпрода России и Рослесхоза.

Практически вся территория России, около 1600 млн. га земельного фонда, покрыта растительностью. Имея высокую экологическую пластичность, объекты растительного мира встречаются во всех биоценозах и являются важнейшим первичным звеном трофических связей, оказывающим существенное влияние на животный мир и человека. Видовой состав растительности с учетом зональной и высотной дифференциации весьма разнообразен и насчитывает сотни тысяч представителей, многие из которых являются ценнейшими природными ресурсами.

Несмотря на то, что растительный мир оказывает доминирующее влияние на формирование биоценозов, до настоящего времени не организован полномасштабный учет, охрана и регулирование использования растительных ресурсов (за исключением лесной древесной растительности). Поскольку работы по учету и охране растительного мира курируют различные отраслевые министерства и ведомства, сведения о реальном состоянии растительного мира фрагментарны и неполны, а проблема сохранения природной растительности продолжает оставаться весьма актуальной.

Трансформация и разобщение природных сообществ вследствие интенсивного освоения территорий (застройка, промышленная разработка недр, распашка земель, перевыпас скота, вырубка деревьев, создание водохранилищ и т. д.) в свою очередь приводит к негативным изменениям в растительном покрове на значительных площадях и существенному сокращению ценных объектов растительного мира. Антропогенное воздействие сказывается на средообразующих и средозащитных функциях растительности, способствует обеднению генофонда и биоценозов.

Под влиянием деятельности человека происходит динамичное изменение условий произрастания объектов растительного мира, в связи с чем сама категория редких и исчезающих видов оказывается непостоянной. По состоянию на 1 ноября 1997 г. в Красную книгу Российской Федерации занесено 553 вида растений, из них 440 покрытосеменных, или цветковых растений, 11 голосеменных, 10 папоротниковидных, 22 моховидных, 4 плауновидных растения, 29 лишайников, 17 грибов.

До сих пор остается нерешенной проблема учета, охраны и рационального использования недревесных ресурсов растительного мира на территории лесного фонда. Хотя отдельные объекты (грибы, ягоды и т. п.) имеют значительную коммерческую стоимость и активно эксплуатируются, основной потенциал недревесных растительных ресурсов в лесах России не вовлечен в хозяйственное использование и объем заготовок недревесной растительности составляет менее 1% имеющихся запасов.

Состояние растительного мира в отдельных регионах вызывает обоснованную тревогу. В частности, в Прикаспийском регионе, как и в предыдущие годы, продолжает сохраняться реальная угроза распространения процесса опустынивания, особенно на территории Республики Калмыкия, в Ставропольском крае и Ростовской области. Процесс опустынивания характеризуется деградацией растительного покрова, развитием эрозионных процессов и ростом площадей открытых песков, сопровождаясь одновременно ростом площадей сельхозугодий, подвергнутых вторичному засолению, и падением уровня почвенного плодородия.

В Республике Калмыкия увеличиваются площади сбитых естественных кормовых угодий (23% площади пастбищ находятся в средней степени сбитости, 54% — в стадии сильной и очень сильной степени сбитости). Кроме того, в 1997 г. из 143 редких и исчезающих на территории республики видов растений запрещен сбор 15 видов (10,9%). К числу нуждающихся в охране отнесены около 100 видов редких и исчезающих растений. По мере опустынивания флористическое разнообразие обедняется, его основу составляют полукустарнички (полынь белая и черная) с примесью эфемеров и эфемероидов. Из-за сокращения объемов работ по улучшению земель увеличиваются площади эродированных земель, продолжается опустынивание пастбищных угодий, особенно на Черных землях, площадь которых составляет 3619,0 тыс. га, или 48% всей площади Калмыкии.

Наиболее эффективными мерами борьбы с опустыниванием являются фитомелиорация и лесная мелиорация земель аридной зоны, ранее признаваемая как стратегическая государственная задача. Борьба с эрозией почв лесомелиоративными методами сегодня неоправданно переадресована регионам, что фактически привело к прекращению выполнения этих природоохранных мероприятий.

Серьезную проблему представляет сохранение растительности тундры, занимающей около трети территории Российской Федерации. Ее флора из-за суровых климатических условий произрастания уступает по видовому разнообразию растительным формациям других зон и насчитывает около 1700 видов, из которых 29,4% относятся к редким. Основными факторами ухудшения состояния экосистем тундровой зоны являются: перегрузка пастбищ скотом, пожары, техногенное воздействие при хозяйственном освоении этих хрупких в экологическом отношении территорий. Именно по этим причинам за последние годы произошло сокращение площади оленьих пастбищ более чем на 70 млн. га, отмечается деградация пастбищных угодий, которые на сегодня занимают площадь более 280 млн. га, ухудшается видовой состав растительного покрова и происходит сокращение популяций редких видов растений.

В Таймырском автономном округе, находящемся в суровых климатических условиях Крайнего Севера, рост и развитие тундровой растительности сильно замедлены. Вследствие многолетнего воздействия выбросов Норильского горно-металлургического комбината, других стационарных и передвижных источников загрязнения, использования транспортных средств, и прежде всего гусеничной техники, на территории Таймырского автономного округа выведено из хозяйственного оборота 13 млн. га земель охотничье-промыслового назначения и оленьих пастбищ. В районе г. Норильск отмечено усыхание и гибель лесов на площади около 600 тыс. га.

Обеспеченность населения на урбанизированных территориях зелеными насаждениями довольно низка и уступает принятым нормам. Так, при общей площади территории г. Москва 109,1 тыс. га на озелененные и зарезервированные под нужды озеленения земли приходится 45 тыс. га. Древесная флора парков, садов, скверов г. Москва отличается значительным разнообразием (366 видов). Обеспеченность населения г. Москва зелеными насаждениями общего пользования составляет в среднем по городу около 18 м² на одного жителя, что меньше нормативного уровня, составляющего 24 м²/чел.

В г. Липецк общее состояние лесов рекреационной зоны, занятой пионерскими лагерями, базами отдыха, санаториями, а также находящихся возле промышленных предприятий, оценивается специалистами как неудовлетворительное. Для создания оптимальных условий для отдыха горожан и сокращения ущерба, причиняемого лесам, в Липецкой области разрабатываются мероприятия по восстановлению зеленых зон вокруг городов и населенных пунктов, улучшению их санитарного состояния.

Воронежский комитет по охране природы также отмечает, что наиболее доступным и эффективным в экологическом отношении является сохранение, расширение и создание зеленых поясов вокруг городов и поселков, производственных объектов, вдоль автотрасс.

Проблема озеленения населенных пунктов Российской Федерации по совокупности требуемых для ее решения мер соответствует федеральному уровню. Однако озеленение проводится стихийно, без надлежащей правовой и экономической базы.

Лесопользование

Наиболее представительным типом растительности в Российской Федерации остаются леса. Общая площадь земель лесного фонда Российской Федерации, по данным государственного учета лесного фонда, проведенного в 1993 г., составляет 1180,9 млн. га, в том числе покрытых лесом 763,5 млн. га. Общий запас древесины в лесах составляет 80,68 млрд. м³, в том числе спелых и перестойных насаждений — 44,11 млрд. м³, из них хвойных — 35,31 млрд. м³. Лесистость в целом по Российской Федерации равна 44,7%. В ведении государственных органов управления лесным хозяйством находится 1110,5 млн. га (94%) лесного фонда, Минсельхозпрода России — 4%, Госкомэкологии России — 1%, прочих ведомств — 1%.

В 1997 г. продолжалось падение объемов лесозаготовок. При проведении рубок главного пользования заготовлено 94 млн. м³ древесины (19% расчетной лесосеки). Спад объемов лесозаготовок имел место фактически во всех субъектах Российской Федерации. В порядке проведения рубок промежуточного пользования заготовлено 19,3 млн. м³ ликвидной древесины. Рубки ухода в молодняках проведены на площади 566,5 тыс. га при задании 554,2 тыс. га.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации основными формами организации лесопользования являются аренда участков лесного фонда и лесные аукционы по продаже древесины на корню. На 1 января 1998 г. в аренду для заготовки древесины передано свыше 1400 участков лесного фонда на площади 64 млн. га с ежегодным отпуском 94 млн. м³. На лесных аукционах продано около 2,7 млн. м³ древесины на сумму более 66 млрд. руб.

Лесовосстановление

В 1997 г. лесовосстановительные работы проведены на площади 1091,7 тыс. га, в том числе работы по посадке и посеву леса выполнены на площади 267,1 тыс. га. Более 90% лесных культур заложено наиболее ценными хвойными породами. Кроме того, заложено 15,3 тыс. га защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения. Начиная с 1994 г. площади, на которых проводятся лесовосстановительные мероприятия, более чем в 2 раза превышают площади сплошных рубок. Выращено и введено в категорию хозяйственно-ценных насаждений 1959,3 тыс. га молодняков, выращено более 2,1 млрд. штук стандартных сеянцев и саженцев.

Продолжались работы по созданию генетико-селекционного комплекса. В истекшем году было заложено 200 га лесосеменных и маточных плантаций, 424 га постоянных лесосеменных участков, создано около 29 га архивов клонов, проведена аттестация свыше 2100 плюсовых деревьев. Из-за недостаточного финансирования работ по лесовосстановлению объемы посадки и посева леса в ряде субъектов Российской Федерации снижаются и заменяются мерами содействия естественному возобновлению леса. Последние, как правило, дают хорошие результаты в таежной зоне, но не всегда оправданы в более южных регионах.

В целом по Рослесхозу по сравнению с 1996 г. значительно сократился показатель гибели лесных культур, не переведенных в покрытые лесом земли. Однако в некоторых субъектах Российской Федерации отмечена значительная гибель лесных культур, основной причиной которой явились лесные пожары.

Негативные воздействия на леса

Пожары. Пожароопасный сезон 1997 г. характеризовался сложной пожарной обстановкой в лесах многих регионов России, обострявшейся в мае, июле, сентябре. Наибольшая горимость наблюдалась в республиках Алтай, Бурятия, Карелия, Алтайском, Красноярском, Приморском, Хабаровском краях, Архангельской, Иркутской, Читинской областях. Распространению огня на значительные площади здесь способствовала сухая жаркая погода с сильными штормовыми ветрами. В ряде случаев ежедневный прирост площадей пожаров составлял более 500 га. В Читинской области, республиках Бурятия и Тыва отдельныепожары охватывали населенные пункты. Всего в лесах Российской Федерации в 1997 г. зарегистрировано 31,3 тыс. лесных пожаров, которыми пройдено 726,7 тыс. га лесной площади.

Прямой материальный ущерб от лесных пожаров составил 1301 млрд. руб., при этом сгорело и повреждено 21,8 млн. м³ леса на корню и 15,1 тыс. м³ заготовленной древесной продукции. Стоимость работ по очистке площадей и лесовосстановлению составит 663 млрд. руб.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения, грозы и сельхозпалы. Анализ горимости показывает, что более 80% пожаров возникает по вине населения и приходится на территории, имеющие развитую инфраструктуру.

Ежегодное снижение финансирования противопожарных мероприятий, резкий рост тарифов на аренду летательных аппаратов негативно отражаются на эффективности работы баз авиационной охраны и наземных служб охраны леса. Наряду с сокращением общей численности авиалесоохраны уменьшается численность пожарно-десантной службы, принимающей непосредственное участие в тушении лесных пожаров. С 1991 по 1997 г. она снизилась с 6,9 до 1,8 тыс. чел. Идет сокращение численности летчиков-наблюдателей, уменьшается налет часов (со 101,1 тыс. в 1991 г. до 28,9 тыс. в 1997 г.). Количество обнаруженных с помощью авиации пожаров сократилось в этот период с 12,1 тыс. до 7,7 тыс.

На реализацию Государственной программы "Охрана лесов от пожаров на 1993–1997 годы" в 1997 г. было выделено 687,5 млрд. руб., или 45,2% средств, предусмотренных программой, в том числе всего 53,1 млрд. руб. капитальных вложений, или 1,6% госинвестиций (в ценах 1997 г.). В результате этого предупредительные работы были выполнены на 80%, что отрицательно сказалось на оперативности обнаружения и своевременности ликвидации лесных пожаров.

Насекомые-вредители и болезни. Общая площадь очагов вредителей и болезней в лесах России на конец 1997 г. составила более 3348,9 тыс. га (табл. 4.1) и оставалась практически на уровне прошлого года.

Наибольшие площади очагов вредителей и болезней на европейской части России в 1997 г. отмечены в лесах Республики Башкортостан (120 тыс. га), Волгоградской (114 тыс. га), Калужской (74 тыс. га.), Московской (71 тыс. га), Пензенской (214 тыс. га.), Ульяновской (88 тыс. га) областей.

Очаги непарного шелкопряда зафиксированы на территории 36 субъектов Российской Федерации. Наибольшие площади очагов на Европейской территории России отмечены в Республике Башкортостан (116,5 тыс. га) и Пензенской области (194,0 тыс. га), на Азиатской территории России — в Республике Тыва (120 тыс. га), Приморском крае (190,0 тыс. га), Амурской (128,2 тыс. га) и Курганской (141,4 тыс. га) областях. Кроме того, на территории Республики Тыва продолжает действовать крупный очаг сибирского шелкопряда (66,2 тыс. га).

Значительные очаги болезней леса выявлены в лесах Кемеровской (460,2 тыс. га), Московской (69,0 тыс. га) и ряда других областей.

В течение 1997 г. проведены лесозащитные мероприятия на общей площади 1537,2 тыс. га, в том числе с применением биологических методов защиты — 1174,6 тыс. га и химических методов — 362,6 тыс. га. Своевременно принятые Рослесхозом организационно-технические меры, в том числе и увеличение масштабов лесозащиты, позволили предотвратить повреждение и последующее усыхание насаждений, что снизило их гибель со 194,5 тыс. га в 1996 г. до 3 тыс. га в 1997 г.

Общая площадь погибших в 1997 г. насаждений составляет 220,8 тыс. га. По сравнению с 1996 г. площадь погибших насаждений уменьшилась почти в 2 раза. Основной причиной гибели, как и в 1996 г., явились пожары, от воздействия которых погибло 199,9 тыс. га, что составляет 90,5% всех погибших насаждений.

По сравнению с 1995–1996 гг. структура распределения площадей погибших насаждений по учитываемым факторам значительно изменилась (табл. 4.2).

Наибольшая площадь погибших насаждений отмечена в 1997 г. в Алтайском (103,3 тыс. га) и Красноярском (14,0 тыс. га) краях, в Читинской области (26,5 тыс. га). Несколько уменьшилась площадь насаждений, усохших в очагах болезней леса. Снизилась площадь усыхания лесов под воздействием промышленных выбросов. Наибольшая площадь погибших насаждений от лесных пожаров за 1997 г. зафиксирована в лесах Республики Коми (18,9 тыс. га) и Архангельской области (9,9 тыс. га). Незначительно увеличилась площадь лесных насаждений, погибших под действием других антропогенных факторов.