Раздел 5

Животный мир, в том числе рыбные ресурсы

В Российской Федерации охрану, контроль и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания в 1997 г. обеспечивали федеральные органы исполнительной власти — Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Департамент по охране и рациональному использованию ресурсов охотничьих животных и Департамент по рыболовству), Федеральная пограничная служба Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а на землях лесного фонда России охрану объектов животного мира и среды их обитания также осуществляла Федеральная служба лесного хозяйства России. Во всех 89 субъектах Российской Федерации соответствующие функции выполняли территориальные (бассейновые) органы Госкомэкологии России, Минсельхозпрода России и Рослесхоза.

Наземные беспозвоночные животные

На территории России наземные беспозвоночные животные относятся к самой многочисленной в видовом отношении группе животного мира, насчитывающей десятки тысяч видов. Имея высокую экологическую пластичность, они встречаются практически во всех биоценозах и оказывают существенное воздействие на экосистемы. Из-за огромной плодовитости и высокой скорости развития беспозвоночные животные за короткие сроки обеспечивают наработку огромной биомассы.

Хозяйственное использование этих животных незначительно, за исключением медоносной пчелы и тутового шелкопряда. Многие виды этой группы животных играют положительную роль в экосистемах. В частности, паразитические насекомые — трихограмма, бракон и другие способствуют защите растений, уничтожая целый ряд опаснейших вредителей сельскохозяйственных культур. Опыление одиночными пчелами и шмелями таких кормовых культур как красный клевер и люцерна существенно повышает их урожайность, а дождевые черви и личинки синантропных мух, утилизируя кормовые отходы, способствуют повышению плодородия почв, а также получению высокоэффективного биогумуса и кормового белка.

Сохранение полезных беспозвоночных в агроценозах и прилегающих к ним естественных биоценозах осуществляется путем проведения комплекса биотехнических мероприятий, включающих в основном высев нектароносов в лесозащитных полосах и исключение химических обработок. В отдельных регионах России массовое разведение полезных насекомых, используемых в биологической защите растений, осуществляется на специализированных биофабриках и в производственных биолабораториях, как правило, находящихся в системе государственной службы защиты растений. В последние годы появились и частные биофабрики.

Отдельные виды беспозвоночных являются опаснейшими вредителями сельскохозяйственных культур (озимая, хлопковая, капустная совки, яблоневая плодожорка и т. п.). С ними ведется борьба агротехническими и биологическими методами. Повышение численности хвое- и листогрызущих насекомых (шелкопрядов, древоточцев, листоверток и т. п.) требует проведения лесопатологического надзора и (или) лесозащитных мероприятий, чтобы предотвратить ущерб целевым функциям леса.

Из наземных беспозвоночных в Красную книгу России внесено 34 вида насекомых. Продолжающееся ухудшение биотопов делает актуальным повсеместное (не только на особо охраняемых территориях) поддержание нативной структуры и максимально полноценного видового состава беспозвоночных путем создания микрозаповедников и микрозаказников, сохранение наименее нарушенных природных сообществ, а также введение запрета на их сбор в коллекционных целях.

Представляют интерес и используются в коммерческих целях чешуекрылые (бабочки) для любительских и сувенирных коллекций, а также виды, имеющие фармакологическое значение (ядовитые членистоногие). В последние годы в России принимаются меры по регламентации и усилению контроля за изъятием из природной среды наземных беспозвоночных животных, а также их торговлей.

Наземные позвоночные животные

Амфибии и рептилии

На территории России обитает около 20 видов амфибий и более 50 видов рептилий. Отношение к амфибиям и рептилиям как к природному ресурсу возникло относительно недавно. Эти виды не входили ни в одну из учитываемых категорий животных, за исключением ядовитых змей. В последние годы проблемы охраны и использования амфибий и рептилий стали актуальными.

По уточненным данным, в фауне России насчитывается девять видов ядовитых змей: обыкновенная гадюка, степная гадюка, гадюка Казнакова, гадюка Динника, гадюка Никольского, гюрза, обыкновенный щитомордник, восточный щитомордник, каменистый щитомордник.

Основным видом, изымаемым из природной среды в хозяйственных целях, является гадюка обыкновенная. В центральных областях европейской части России при сохраняющейся тенденции снижения промышленных заготовок отмечается значительный рост численности гадюки обыкновенной. Этому явлению способствует глобальное потепление климата, снятие промысловой нагрузки и, особенно, деструкция трофических связей в биоценозах окрестностей больших городов. По предварительной оценке, общая численность гадюки обыкновенной только в Новгородской, Тверской, Псковской и Московской областях составляет около 5 млн. особей, а в пределах всего ареала — около 50 млн. особей. Ресурсы таких видов, как степная гадюка, обыкновенный, восточный и каменистый щитомордник позволяют вести промысел, и их численность в пределах ареала оценивается: степной гадюки — около 5 млн. особей, щитомордников — 15–17 млн. особей.

Из амфибий в значительном количестве из природной среды изымается лягушка травяная (в качестве лабораторного животного).

Кроме видов, имеющих промысловое значение, а также видов, потенциально промысловых, требующих постоянного контроля за их популяциями (степная гадюка, щитомордники), в группе ядовитых змей есть редкие виды (гадюка Казнакова и гадюка Динника) и виды с неопределенным статусом, требующие дополнительной охраны (гадюка Никольского).

Ядовитые змеи, обживающие хозяйственно освоенные территории, представляют серьезную угрозу для человека. Участившиеся случаи укусов неизменно приводят к уничтожению змеиных гнезд населением.

В Красную книгу России уже внесено 8 видов амфибий и 21 вид рептилий. Наиболее эффективными мерами их охраны являются сохранение естественной среды обитания этих видов, запрет отлова животных для коллекций и ограничение вылова в научных целях.

Птицы

На территории России обитает около 700 видов птиц, из них около 70 видов являются постоянными объектами охоты. В коммерческих целях ведется отлов певчих птиц (в массовом количестве около 19 видов) и дневных хищных птиц (около 6 видов изымаются на уровне нескольких десятков особей) для использования их в качестве ловчих. Изъятие из природной среды остальных видов проводится в культурных, научных, просветительских целях и для иных потребностей общества.

Наиболее многочисленной группой птиц, отнесенных к объектам охоты, как в видовом отношении, так и по численности, являются водоплавающие птицы. Их общая численность в России остается стабильной и в 1997 г. составляла от 80,0 до 95,0 млн. особей, в том числе: речных уток — 42,0 млн., нырковых уток — 35,0 млн., гусей — 3,3 млн.

Общий объем их легальной добычи составил порядка 5,7 млн. особей. В отдельных регионах России добыча водоплавающих птиц оценивается на уровне 10–40%, что для речных уток является близкой к предельной величине. Основное количество водоплавающих птиц добывается в Поволжском, Северо-Кавказском, Уральском, Западно-Сибирском и Дальневосточном районах России.

Численность тетеревиных птиц, также относящихся к основным объектам охоты, глухарей, тетеревов, рябчиков, а в некоторых регионах белой куропатки, оставалась стабильной с предпосылками к росту (табл. 5.1). По экспертным оценкам, объем добычи, в частности тетерева, не превышал 10%, а белой куропатки — 8% их общей численности.

Наибольшее количество тетеревиных птиц добывается в Северном, Уральском, Западно-Сибирском, Восточно-Сибирском и Дальневосточном районах России.

В Красную книгу России внесено 123 вида птиц. В отношении охраны редких и исчезающих видов птиц практикуется введение официального запрета на охоту, а также их сохранение на особо охраняемых природных территориях.

Млекопитающие

На территории России обитает 245 видов млекопитающих (без учета китообразных), из них 65 видов занесены в Красную книгу Российской Федерации. Около 60 видов являются постоянными объектами охоты. Изъятие из природной среды остальных видов млекопитающих проводится в культурных, научных, просветительских целях и для иных потребностей общества.

Из видов, отнесенных к объектам охоты, наибольшую ценность имеют дикие копытные животные, бурый медведь и около 20 видов диких пушных зверей как природный ресурс мяса, кожевенного и пушного сырья, а также ценного лекарственного сырья животного происхождения.

Ежегодно Государственной службой учета охотничьих ресурсов, находящейся в ведении Охотдепартамента Минсельхозпрода России, оценивается численность основных видов животных, отнесенных к объектам охоты, на уровне субъектов Федерации и в целом по России. Учет численности других видов, не отнесенных к объектам охоты, практически отсутствует, при этом некоторые виды животных, имея значительную коммерческую ценность, не эксплуатируются.

В последние годы отмечается более качественное проведение и увеличение объемов наземных учетов, которые в 1997 г. составили 44,4 тыс. учетных маршрутов общей протяженностью 436 тыс. км, что является наибольшим за весь период их проведения.

Авиаучеты диких копытных животных, несмотря на то, что их число в последние годы сократилось в связи с удорожанием аренды воздушного транспорта и уменьшением финансирования, с определенной периодичностью проводятся в ряде регионов России. В частности, ежегодно проводится авиаучет численности сайгака, а в 1997 г. проведен широкомасштабный авиаучет численности дикого северного оленя на Чукотке. На основании анализа численности эксплуатируемых видов животных разрабатываются мероприятия по охране и рациональному использованию их ресурсов.

Данные Государственной службы учета охотничьих ресурсов России свидетельствуют, что наблюдавшееся в 1992–1995 гг. сокращение численности ряда ценных видов охотничьих млекопитающих затронуло в основном центр и юг европейской части России. В целом же в большинстве регионов России снижение численности охотничьих млекопитающих не выходило за рамки естественных колебаний их обилия, а одним из факторов депрессии были неблагоприятные погодно-климатические условия, наблюдавшиеся в 1992–1995 гг. на значительной части Евразии, а также усиление антропогенного воздействия.

В последние два года численность большинства видов млекопитающих, отнесенных к объектам охоты, несмотря на продолжающееся некоторое снижение поголовья ряда видов, остается стабильной с предпосылками к ее росту.

Численность основных видов млекопитающих, являющихся объектом охоты (по уточненным данным Государственной службы учета охотничьих ресурсов России), представлена в табл. 5.2.

Из диких копытных животных существенно возросла численность сайгака (на 37,8%), кабана (на 1,7%), северного оленя (на 2,9%), а также незначительно ряда других видов. В то же время продолжается снижение численности лося. В целом по России его поголовье сократилось на 2,5%, а косули на 0,9% по отношению к численности в 1996 г.

В рамках реализации программы по обогащению фауны России в 1996–1997 гг. осуществлен выпуск овцебыка в Республике Саха (Якутия) и Ямало-Ненецком автономном округе для его реакклиматизации в районах Крайнего Севера

Из пушных видов млекопитающих, отнесенных к объектам охоты, в пределах всего ареала значительно (на 12,6%) возросла численность соболя. В основном за счет Северо-Западного района увеличилась на 6,4% численность бобра, а в отдельных регионах, в частности в Калининградской области, его численность достигла предельного уровня. Отмечается также рост численности других видов диких пушных млекопитающих.

Продолжает оставаться стабильной численность медведей, рост в сравнении с предшествующим годом составил 4,8%.

Впервые за последние 7 лет начала снижаться численность волка и на 1 марта 1997 г. составила 42,2 тыс. особей по сравнению с 45,0 тыс. на 1 марта 1996 г. Это, в первую очередь, связано с увеличением его добычи практически в 2 раза по сравнению с 1991 г.

Одна из основных групп млекопитающих, отнесенных к объектам охоты и являющихся основным объектом охоты, — дикие копытные животные. В сезон охоты 1996–1997 гг. в Российской Федерации добыча лося составила 22,0 тыс. голов, дикого северного оленя — 27,3 тыс., косули — 21,4 тыс., сайгака — 14,5 тыс., кабана — 9,3 тыс. голов. В ближайшие годы в связи с начавшимся ростом численности диких копытных возможно увеличение их добычи.

Продолжается снижение добычи диких пушных млекопитающих, что связано с социально-экономическими условиями и происходит вследствие уменьшения спроса на добытую охотниками пушнину. При этом добыча соболя увеличилась и составила 98 тыс. особей.

Начавшийся процесс стабилизации и роста численности млекопитающих, отнесенных к объектам охоты, объясняется рядом факторов. Активизировалась борьба с вредными хищниками и браконьерством — за 1997 г. в Российской Федерации выявлено 48,1 тыс. случаев нарушений правил охоты. В целях сохранения видового разнообразия млекопитающих проводится регулирование использования видов, отнесенных к объектам охоты (установление сроков, норм и квот их изъятия), и ограничение квот добычи этих видов в период негативного действия природных факторов. Положительное значение имело также улучшение в последние годы погодно-климатических условий и состояния кормовой базы охотничьих животных.

Большое значение для сохранения и рационального использования ресурсов млекопитающих имеют заказники как федерального, так и местного значения, где долгосрочное резервирование и охрана мест их обитания способствуют увеличению численности и дальнейшему естественному расселению животных на сопредельных территориях.

В Красную книгу Российской Федерации внесено 64 вида млекопитающих. Охрана редких и исчезающих видов млекопитающих, помимо официального запрета на охоту, осуществляется на особо охраняемых природных территориях.

Состояние рыбных и других ресурсов в морях России

Рыбные ресурсы

Баренцево море. В последние годы с началом очередной депрессии запасов баренцевоморской мойвы (с 1993 г.) биоресурсы региона в основном формируются за счет донных рыб, прежде всего трески и пикши. Их доля в общем вылове в 1996 г. была близка, а в 1997 г. несколько превышала 87%. По официальной статистике вылов тресковых в 1997 г. составил 380 тыс. т. Другие донные виды (черный палтус, морской окунь, зубатка, камбала, креветка, морской гребешок), ареал которых не ограничивается только Баренцевым морем и тем более нашей 200-мильной зоной, суммарно обеспечили вылов 54 тыс. т. Ревизия данных 1996 г., указывающих на продолжающийся рост запаса тресковых, не подтвердила этой тенденции. Наоборот, анализ материалов по съемкам 1997 г. свидетельствует о начавшемся снижении запасов. В то же время нерестовая часть стада этих рыб все еще находится на уровне выше среднемноголетнего, что при условии щадящего режима их эксплуатации позволяет надеяться в случае хорошей выживаемости молоди на появление очередных поколений повышенной численности. Следуя таким рекомендациям, Российско-Норвежская комиссия снизила ОДУ трески на 1998 г. до 694 тыс. т, а квоту России соответственно до 301 тыс. т.

Прошедший год оказался неблагоприятным для промысла пикши. При квоте 93 тыс. т было выловлено лишь 42 тыс. т. Отличительной особенностью 1997 г. явилась приуроченность скоплений пикши к прибрежной зоне, труднодоступной траловому промыслу. Специализированного ее лова практически не велось, а основная масса взята в качестве прилова на треске. Последние оценки промыслового запаса пикши (432 тыс. т) указывают на его сни жение относительно среднего уровня (524 тыс. т). Такая тенденция прогнозируется и на ближайшие годы.

Из других донных видов наиболее существенный вклад, как и в 1996 г., внесли зубатки. Их вылов составил 18,0 тыс. т, из которых 8 тыс. т было поймано ярусами. Вероятно, степень их эксплуатации достигла предельного уровня за счет развития ярусного лова, но высокие показатели на этом промысле не свидетельствуют о росте запаса. В последние годы он остается ниже среднемноголетнего уровня (140 тыс. т).

Промысловый запас морской камбалы соответствует сейчас среднемноголетнему уровню (40 тыс. т). В стаде камбалы-ерша преобладают старшевозрастные группы, что косвенно указывает на недостаточность пополнения молодью, хотя суммарные оценки запаса дают пока среднемноголетнюю величину — около 100 тыс. т.

Депрессия запасов мойвы, начавшаяся с 1993 г., обусловила полный запрет ее промысла в 1994–1997 гг. Проведенные в 1997 г. исследования показали увеличение ее численности и биомассы. Однако в целом запас мойвы остается пока на уровне (менее 300 тыс. т), недостаточном для гарантированного появления среднеурожайных поколений. Считается, что для этого необходимо накопление нерестового запаса, как минимум, до 500 тыс. т. Поэтому на ближайшие годы рекомендуется продолжение запрета на промысел мойвы.

В последние годы в связи с некоторой стабилизацией запасов сайки ее промысел проходит в октябре — декабре на преднерестовых скоплениях рыбы, мигрирующей на юг к местам нереста вдоль побережья Новой Земли. Условия 1997 г. ограничили результативный промысел лишь концом октября и двумя декадами ноября, позволив выбрать всего 6,8 тыс. т. Осенняя съемка запасов показала, что биомасса половозрелой части стада (размер рыб, разрешенных к вылову, более 13 см) составляет теперь 220 тыс. т, укладываясь в средний уровень за 1992–1997 гг. (215–350 тыс. т). Тем не менее, учитывая значительный пресс хищников на эту рыбу (гренландский тюлень, треска, птицы), промысел ее необходимо продолжать в щадящем режиме.

Исследования последних лет показывают наличие немалых биоресурсов в прибрежной зоне Кольского полуострова, где возможен промысел пассивными орудиями лова (яруса, уды, жаберные и ставные сети). Объектами промысла могут быть скаты, акулы, пинагор, песчанка, а также традиционно промысловые виды рыб, недоступные здесь траловому флоту. Экспериментальные работы по удебному, ярусному и сетному лову с маломерных судов дали хорошие результаты. Например, сетный лов пинагора позволил за месяц работы получить 400 кг икры пинагора, что подтверждает заключение о возможности при хорошей организации промысла за сезон заготавливать десятки тонн деликатесной продукции.

Как показали исследования, запасы всех гидробионтов в прибрежной зоне оцениваются в пределах 200 тыс. т. Сырьевая база позволяет добывать около 30 тыс. т рыбы, беспозвоночных, водорослей.

Белое море. Рыбные запасы здесь сохраняют тенденцию к снижению, поскольку у основных видов, формирующих промысловую биомассу, — сельди и наваги — нарождающиеся поколения не восполняют убыли. Общий запас сельди, оцениваемый в 1994 г. на уровне 10 тыс. т, к 1997 г. снизился до 5 тыс. т. Урожайное поколение наваги 1995 г. в большей части уже изъято из стада, а новое пополнение малочисленно, что естественно сказывается и на результатах промысла. Если до 1994 г. вылов беломорской наваги составлял 2200–1500 т, то в последние годы лишь 800–300 т. Следует также учесть, что в настоящее время не весь вылов поддается точному учету. В большей степени стал развиваться частный и любительский промысел, статистика которого ведется неудовлетворительно. Запас наваги в юго-восточных районах Баренцева моря сейчас (5,5 тыс. т) вдвое ниже среднемноголетнего.

Состояние запаса беломорской семги по-прежнему неудовлетворительное. Об этом свидетельствует соотношение численности родительских стад и возвратившегося от них потомства (коэффициент возврата сейчас не более 0,75). Если такая тенденция сохранится, то северодвинская семга утратит статус промысловой.

Балтийское море. Большинство популяций балтийской сельди (салаки) находится в хорошем состоянии. Это обусловлено, в основном, благоприятными условиями воспроизводства, рациональным режимом рыболовства и невысокой численностью трески — основного потребителя мелких пелагических рыб в балтийской экосистеме. В связи с относительной устойчивостью запасов современные общие уловы балтийской салаки изменяются в небольших пределах (196–244 тыс. т в 1990–1996 гг.). Российский вылов обычно составляет не более 10%, а в настоящее время имеет тенденцию к сокращению. Причиной этого сокращения, помимо сложностей экономического характера, является снижение биомассы популяции сельди Финского залива, связанное с ухудшением ее кормовой обеспеченности, и уменьшение нерестового потенциала салаки Вислинского залива.

После периода сильной депрессии, произошедшей в начале 80-х годов, запасы шпрота (балтийской кильки) неуклонно увеличиваются. Причины этого увеличения в основном аналогичны подъему численности большинства популяций салаки. На фоне роста численности общий вылов шпрота увеличился с 85,6 тыс. т в 1990 г. почти до 440 тыс. т в 1996 г. Отечественный вылов, по оперативным данным за 1997 г., составил 21,4 тыс. т, что значительно меньше квоты, выделяемой для России. Наблюдаемый недолов в основном связан с экономическими причинами. При соответствующей организации промысла уловы шпрота в российской экономической зоне могут быть увеличены.

В 1984–1993 гг. запасы и соответственно уловы балтийской трески неуклонно снижались. Общий вылов трески в Балтийском море сократился почти на порядок: с 391,2 тыс. т до 39,6 тыс. т. Российский улов при этом составлял в 1995 г. всего 1,6 тыс. т. Происходило это, во-первых, из-за слабого притока североморских вод, что отрицательно сказывалось на воспроизводстве трески, и, во-вторых, из-за чрезмерного промысла, базирующегося, в основном, на облове нерестовых скоплений.

В начале 90-х годов на фоне усилившегося затока атлантических вод через датские проливы сформировалось несколько относительно урожайных поколений трески. Однако надежда на скорое восстановление запасов может оказаться несостоятельной, так как интенсивность промыслового воздействия по отношению к треске остается беспрецедентно высокой. Для закрепления успеха, связанного с оптимальным использованием упомянутых поколений трески, нужно, чтобы регулирующая балтийский промысел Международная комиссия (ИБСФК) в своих оценках общего допустимого улова трески исходила из уровня промысловых усилий, сокращенных, по крайней мере, в 2 раза. При существующей интенсивности промысла ожидаемое увеличение запасов в лучшем случае будет носить кратковременный и не очень значительный характер.

Запасы балтийского лосося в настоящее время определяются главным образом его искусственным воспроизводством. Основная рыбоводная продукция, поступающая в водоем, формируется на заводах Швеции, Финляндии и, частично, Латвии. Доля отечественного лососеводства на Балтике незначительна, запасы балтийского лосося имеют тенденцию к сокращению.

Черное море. Рыболовная зона России в Черном море имеет ограниченную акваторию — от Абхазии до Крыма. Незначительный вылов таких массовых рыб как шпрот, хамса и тюлька в последние годы определяется не столько промысловым запасом, который находится сейчас на сравнительно высоком уровне, сколько рыночным спросом на эти виды продукции. Перспективными видами в этом плане являются пиленгас и судак, уловы которых ежегодно увеличиваются. Промышленный лов осетровых должен прекратиться в ближайшей перспективе. Суммарный вылов в Азово-Черноморском бассейне по всем видам рыб составил 8 тыс. т, что в 6 раз меньше общего допустимого установленного уровня (ОДУ).

В 1997 г. судами Российской Федерации было выловлено 777 т шпрота. Это в 2 раза меньше, чем среднегодовой улов за период с 1992 по 1996 гг. В ближайшие годы в экономической зоне России (включая зону совместного рыболовства с Украиной) запас шпрота сохранится на высоком уровне — около 150 тыс. т, что позволяет России вылавливать порядка 50 тыс. т в год. Однако реальная величина вылова шпрота российскими рыбаками может составить не более 10 тыс. т.

Мерланг добывается только в качестве прилова на траловом промысле шпрота. Его масштабный специализированный промы сел не ведется только из-за отсутствия спроса. В 1997 г. запасы мерланга осваивались крайне слабо, добыто лишь 4 т (среднегодовой вылов в 1986–1990 гг. составлял 752 т). В пределах черноморского шельфа России промысловые запасы в настоящее время достигают 3,6 тыс. т, а к 1998–1999 гг. возрастут до 4,2 тыс. т.

Камбала-калкан в пределах черноморского шельфа России встречается повсеместно, образуя отдельные промысловые скопления. Промысловый запас в 1997 г. в пределах 12-мильной зоны составлял 1085 т. В последние годы отмечается тенденция к увеличению численности калкана, однако запасы этого ценного объекта пока еще не полностью восстановились. В течение нескольких лет происходит снижение интенсивности промысла акулы-катран. В 1990–1994 гг. среднегодовой вылов черноморского катрана в водах России составлял 31,2 т, а в 1997 г. снизился до 2,9 т. Это происходит на фоне снижения общего запаса с 20 тыс. т в предыдущие годы до 5,8 тыс. т в 1997 г. (акватория от мыса Меганом до г. Адлер), что может быть связано также с кормовыми миграциями катрана за пределы российской зоны. В ближайшие два года ожидается подход стада катрана в прибрежную зону России в пределах 22 тыс. т.

В последние годы запасы барабули и ставриды держатся на низком уровне вследствие ряда малоурожайных поколений.

Азовское море. Зимовка 1996–1997 гг. была вполне удовлетворительной для популяции азовской хамсы, в стаде которой доминировали особи высокоурожайного поколения 1994 г. Достаточно продолжительные сроки массовой миграции хамсы через Керченский пролив, обеспечивающие высокие уловы, свидетельствовали о заходе в Азовское море рыбы в количестве, значительно превышающем ожидаемое. Трофические условия для крупной хамсы в Азовском море были удовлетворительными, поскольку при отсутствии зоопланктона (по причине выедания его гребневиком во второй половине нагульного периода), она перешла на потребление мягкого бентоса и фитопланктона.

По экспертной оценке, численность сеголетков в 1997 г. не превышала 5 млрд. особей, и поэтому не может обеспечить рост промыслового запаса в 1998 г. Осенняя миграция хамсы в Черное море в 1997 г. отмечена с середины августа. Это было вызвано преждевременным наступлением осени и максимальным уровнем развития гребневика в августе, а не в начале или середине лета, как обычно. Жирность хамсы в конце сентября достигла 14,6%. В ноябре в конце нагула увеличилась до 17,7% за счет продолжения питания в предпроливье Черного моря.

Запас взрослой хамсы, оцененный на осень 1997 г. в 112 тыс. т, к осени 1998 г. должен снизиться до 90 тыс. т.

Общая биомасса тюльки по сравнению с благоприятными годами снизилась в 2 раза и составляла 210 тыс. т. Изъятие промыслом составило всего 0,7%. Поколение 1997 г. оценивается как низкоурожайное. В ближайшие два года запас останется на уровне 100 тыс. т.

Численность леща находится на относительно низком уровне. В ближайшие годы ожидается некоторое снижение запаса и уловов донского леща, поскольку стадо будет формироваться преимущественно за счет одного поколения 1994 г.

В отличии от предшествующих лет судак освоен российским промыслом в значительно большем объеме — 2600 т, что составило 18% промыслового запаса (допустимо 30–40%). Повышение численности стада судака в 90-е годы вновь выявило несоответствие между состоянием запаса и возможностью освоения его промыслом, разрешенным Правилами рыболовства (запрещение использования жаберных сетей). В то же время возможности Российской Федерации по освоению запаса судака весьма ограничены, поскольку отлавливать у своего побережья можно только созревшую часть, мигрирующую через российские воды к нерестилищам в течение короткого срока (около месяца). В период нагула судак отходит от берегов. В отличие от предшествующих лет отмечалась более высокая выживаемость сеголеток.

Общий вылов тарани в весеннюю путину 1997 г. составил 500 т. Промысловый запас по сравнению с прошлым годом сократился в 3 раза и составил 1,1 тыс. т. Большое влияние на численность молоди тарани оказывает потребление ее молодью судака в лиманах. Поколение 1997 г. учтено как низкоурожайное.

Стадо акклиматизированного в Азовском море пиленгаса продолжает расти. Преобладание в нем старшевозрастных групп свидетельствует о возможности наращивания промысла до 5 тыс. т.

Процесс сокращения численности азовских осетровых, наблюдаемый с начала 90-х годов, приобрел катастрофический характер — в 1997 г. она составила всего 4226 тыс. шт., т. е. за год уменьшилась на 42%. Основные причины — неучтенный вылов и ухудшение качества производителей, используемых для искусственного воспроизводства. Состояние запасов осетровых еще позволяет вести ограниченный промысел, но объемы ежегодного вылова будут прогрессирующе сокращаться.

Каспийское море. Вылов всех видов рыб в водах Российской Федерации в 1997 г. составил 133,3 тыс. т, из них на долю полупроходных и речных рыб приходится 50,8 тыс. т, или 60,4% прогнозируемой величины.

Улов воблы в 1997 г. снизился по сравнению с 1996 г. на 5,6 тыс. т и составил 9,5 тыс. т, или всего 37% установленного лимита (26 тыс. т). Снижение объема вылова воблы объясняется, главным образом, сокращением численности нерестового стада в последние годы, а также неблагоприятными гидрологическими условиями как в весеннюю, так и в осеннюю путину. Преобладание в прошедшем году ветров сгонного направления обусловило слабую интенсивность хода воблы весной, особенно в восточных рукавах дельты, и препятствовало образованию косяков рыбы и заходу ее в реки в осенний период. Структурные характеристики популяции воблы не изменились и остались на уровне двух последних лет. Состояние запасов воблы находится в благополучном состоянии. Промысловый запас ее в пределах вод России в 1997 г. составил 54,2 тыс. т, в ближайшие 2 года ожидается некоторое его увеличение.

При общем допустимом установленном уровне в объеме 22 тыс. т в российских водах было добыто 17,6 тыс. т леща, что ниже уровня последних 5 лет. Низкий относительно прогноза улов леща в прошедшем году обусловлен особенностями гидрологических условий 1997 г., а также сбоями в приеме леща рыбодобывающими организациями. Промысловый запас леща в 1997 г. остался на уровне 1996 г. — 60,4 тыс. т. В связи со вступлением в промысел малочисленных поколений 1993–1994 гг. ожидается снижение промыслового запаса леща.

Вылов судака в 1997 г. составил 0,867 тыс. т. Снижение уловов в последние 4 года происходит в результате сохраняющейся тенденции перераспределения судака в северо-восточную часть Северного Каспия (территориальные воды Казахстана) и увеличившегося пресса браконьерства. В 1997 г. промысловый запас волжского стада судака сократился в 2,5 раза по сравнению с прошлым годом и составил 4,44 тыс. т. Поколение судака 1997 г. по учету сеголетков оценено как низкоурожайное, что в ближайшие годы отразится на величине запаса и улова.

Размерно-возрастные характеристики популяции сазана, имеющие тенденцию к увеличению, и достаточно многочисленное пополнение свидетельствуют о стабильном состоянии его запасов и в то же время о недостаточной его эксплуатации, особенно крупных особей. Вылов сазана в 1997 г. составил 2,71 тыс. т. Данные официальной статистики не отражают реальную величину вылова, поскольку значительная доля рыбы (не менее 50% общего вылова) реализуется, минуя рыбопромысловые пункты. Промысловый запас сазана находится в благополучном состоянии и оценивается в объеме 19 тыс. т.

Численность поколений щуки не претерпевает значительных изменений по годам, запас ее в промысловой зоне достаточно стабилен, колеблется в пределах 13–19 тыс. т и оценен в 1997 г. на уровне 12,5 тыс. т. Происходящее в последнее время уменьшение уловов с 4,5 тыс. т в 1991–1995 гг. до 2,64 тыс. т в 1997 г. вызвано, главным образом, плохой организацией промысла и возрастающим неучтенным изъятием. Промысловый ареал в настоящее время не превышает 8% общей величины, а промысловое изъятие составляет 18–20%.

Вылов сома в 1997 г. возрос по сравнению с прошлым годом на 20% и составил 6,9 тыс. т. Условия воспроизводства сома в современный период удовлетворительные, о чем свидетельствует также увеличение в уловах доли мелких рыб (пополнение). Общая биомасса сома в российских водах стабильна и составляет 80 тыс. т, но в промысловой зоне его численность снижается, в 1997 г. она определена в объеме 46 тыс. т.

В связи с неблагоприятными условиями промысла вылов мелких пресноводных рыб (красноперка, линь, густера, окунь, карась и др.) был ниже прогнозируемого (13,6 тыс. т) и составил 10,0 тыс. т. Особенно неэффективным был их промысел в осеннюю путину, когда вылов составил около 1,5 тыс. т, что обусловлено теплой осенью и рассредоточением рыбы в авандельте р. Волга. В группе мелких пресноводных видов по величине добычи доминируют красноперка и карась, которые составляют 42% всего улова. Вылов линя, густеры и окуня невелик и соответственно равен 1,34, 0,9 и 1,9 тыс. т. Численность группы мелких пресноводных рыб стабилизировалась на уровне 30–33 тыс. т.

Вылов проходной сельди-черноспинки в 1997 г. составил 2,1 тыс. т при лимите 2,3 тыс. т, что на 0,25 тыс. т выше улова прошлого года. Запас ее находится в хорошем состоянии и оценивается в размере 8 тыс. т. Высокоурожайные поколения 1993–1995 гг., вступающие в промысловое стадо, позволят поддержать запасы и уловы черноспинки в ближайшие годы на относительно высоком уровне — 8 и 3–3,2 тыс. т соответственно.

Увеличение площади Северного Каспия в результате повышения уровня моря способствовало расширению нерестового ареала морских сельдей (долгинская сельдь, каспийский и большеглазый пузанки), что в условиях длительного запуска промысла определило рост их численности. Общая биомасса морских сельдей достигла уровня 524 тыс. т, в том числе промысловый запас — 383 тыс. т. Однако промысел сельдей ограничен в связи с отсутствием селективного способа лова, исключающего прилов осетровых.

Вылов морских сельдей в водах России, который в настоящее время осуществляется на тонях Дагестана, не отражает состояния их запасов и не превышает 0,3 тыс. т. В 1997 г. вылов сельдей составил всего 0,15 тыс. т.

Вылов трех видов килек прикаспийскими государствами (кроме Ирана) составил около 90 тыс. т, или 36% установленного лимита. Из всех стран только российский килечный промысел почти достиг уровня выделенного лимита — 81,6 тыс. т (лимит — 104,1 тыс. т). Доля России в общем вылове составила 90%, что выше прошлогоднего показателя (77%).

Современный килечный промысел базируется на использовании анчоусовидной кильки (83,2%). Большеглазая и обыкновенная кильки составляют в уловах соответственно 11,1 и 5,7%. Запасы килек находятся в стабильно удовлетворительном состоянии с тенденцией к увеличению. Биомасса всех видов килек приближается к 1,5 млн. т, а промысловый запас в 1997 г. оценен в 1260 тыс. т.

В 1997 г. вылов осетровых составил: в Волго-Каспийском районе — 1,296 тыс. т, в районах устья р. Терек и побережья Республики Калмыкии — по 0,005 тыс. т, в р. Урал — 0,435 тыс. т и р. Кура — 0,001 тыс. т, а всего по официальной статистике было изъято 1,742 тыс. т.

Сезонное распределение осетровых на нагульных площадях было таким же, как в прошлые годы: отмечалось их преобладание в западной части Северного Каспия на акватории, находящейся под влиянием мощного биогенного стока р. Волги.

Численность и биомасса анадромных мигрантов в Волге ежегодно сокращается. Нерестовая часть популяции белуги в 1997 г. составила 1668 экз., осетра — 103 тыс. экз., севрюги — 83,7 и стерляди — 178,9 тыс. экз. Биомасса промыслового запаса белуги не превысила 0,13 тыс. т (10,3%), осетра — 1,3 (62,5%), севрюги — 0,66 тыс. т (26,4%) и стерляди — 113 т (0,8%).

По объему весеннего стока Волги (115,3 км³) и летней межени (71,8 км³) 1997 г. относится к средневодному. Совпадение рыбохозяйственных попусков воды с благоприятным температурным режимом и продолжительностью стояния высоких горизонтов создали благоприятные условия для размножения осетровых. Однако, нерестилища верхней и средней Волги недоиспользуются в связи с резким сокращением пропуска к ним производителей.

Браконьерство и селективный по отношению к самкам промысел нарушили качественную структуру стад настолько, что даже в условиях благоприятного гидрологического режима обусловили крайне низкий скат молоди. С нерестилищ нижнего течения Волги скатилось всего 180,8 млн. экз. осетровых с преобладанием молоди севрюги (67,4%). Отмечено сокращение численности взрослых рыб в море, снижается количество самок, заходящих в дельту, а нерестилищ достигают единицы, что угрожает сохранению вида.

Масштабы естественного размножения были минимальны за последние 30 лет. Эффективность естественного воспроизводства в настоящее время в десятки раз ниже промыслового возврата от заводского разведения осетровых рыб.

В 1997 г. вылов белуги составил 86 т. Численность производителей, пропущенных выше зоны промысла, сократилась до критической величины (522 экз.), что является следствием интенсивного промысла. В уловах были рыбы поколений 1987–1951 гг. в возрасте от 10 до 46 лет.

Численность нерестовой популяции осетра резко сокращена. В 1993 г. она составляла 400 тыс. экз., а в последние 2 года — немногим более 100 тыс. экз. В нерестовом стаде осетра отмечено преобладание самцов над самками (82% против 18%).

Рост браконьерства в море на местах нагула и миграционных путях снижает численность рыб, заходящих на нерест в р. Волга. В последние годы она составляет лишь 20% первоначальной величины.

В 1997 г. выловлено 448,5 т севрюги. В уловах преобладали особи поколений 1974–1992 гг. — самки в возрасте от 8 до 23 и самцы от 5 до 18 лет.

В 1997 г. было выловлено 2 т стерляди. Ее численность в нижнем течении р. Волга в настоящее время формируется только за счет естественного воспроизводства, поскольку выпуск молоди с рыбозаводов отсутствует. За сезон относительная численность производителей уменьшилась вдвое, а отнерестившихся — в 8 раз. За счет мощных урожайных поколений 1990 и 1991 гг. продолжается процесс омоложения как нерестовой, так и нагульной части стада.

Поскольку уровень воспроизводства всех видов осетровых рыб в настоящее время очень низок, целесообразно прекратить специализированный промысел и снизить их прилов на частиковых рыбах в районе Главного банка, а также запретить лов осетровых плавными сетями на границе Астраханской и Волгоградской областей.

Дальневосточные моря. В сообществе промысловых рыб Дальнего Востока в последние годы происходит перестройка, обусловленная крупномасштабными океаническими процессами. В первую очередь это проявляется в изменении соотношения численности сельди и минтая. Численность южных стад минтая уменьшается, одновременно увеличивается численность северных стад сельди.

Минтай по-прежнему продолжает оставаться основным промысловым объектом. Его доля в 1997 г. составила 65% рекомендованного объема вылова рыбы. Ситуация с состоянием запасов отдельных стад минтая неодинакова. Стадо, обитающее у Южных Курил, находится в депрессии, на низком уровне в течение последних десятилетий пребывает численность япономорского минтая, сокращается численность минтая, обитающего у Северных Курил и Юго-Восточной Камчатки. Здесь практически отсутствует пополнение. Низка численность минтая, обитающего в западной части Берингова моря к западу от 174–176° в. д. В 1997 г. сокращение запасов минтая продолжилось и в Охотском море. Судя по появлению урожайных поколений, очередной подъем численности охотоморского минтая возможен лишь в 2002–2003 гг.

Продолжается увеличение численности ряда стад сельди: охотского, гижигинско-камчатского, корфо-карагинского. Нагульные скопления первых двух стад за последние годы широко распространились по Охотскому морю, достигая Средних Курил. Нагульные скопления третьего стада поднимаются на север Берингова моря почти до Анадырского залива. Корфо-карагинское стадо сельди после длительной депрессии 1962–1964 гг. восстановило свою численность, вновь став объектом крупномасштабного промысла. В отличие от них сахалино-хоккайдская, декастринская сельдь и сельди зал. Петра Великого продолжают оставаться в состоянии глубокой депрессии. В целом величина возможного вылова сельди по сравнению с предыдущими годами возросла почти на 200 тыс. т. В 1998 г. рекомендуется добыть 327 тыс. т против 140–150 тыс. т, добываемых в начале — середине 90-х годов.

Численность стад трески в многолетнем плане находится на высоком уровне (ежегодно рекомендуемый вылов колеб лется от 150 до 200 тыс. т) и позволяет существенно расширить промысел.

Запасы столовой рыбы (камбалы, наваги, палтуса), находятся на высоком уровне. Этому во многом способствовало введение запретной зоны на шельфе Западной Камчатки и введение ограничения по глубинам при промысле западнокамчатского минтая. На высоком уровне находятся запасы терпугов. В первую очередь это относится к Приморью, Северным Курилам, Юго-Восточной Камчатке. В 1998 г. предполагается добыть их в количестве 55 тыс. т. Стадо сайры находится в хорошем состоянии и позволяет ежегодно вылавливать 150 тыс. т.

Вылов лососей составил в 1997 г. 209 тыс. т против 183 тыс. т в 1995 г. и 138,3 тыс. т в 1996 г. Увеличение улова произошло благодаря экстремально высокой численности горбуши Восточной Камчатки, где наблюдался исторический максимум уловов, а также горбуши Юго-Восточного Сахалина и Южных Курил, где уловы также были близки к историческому максимуму. Поколения горбуши нечетных лет на Западной Камчатке остаются в глубокой депрессии. Промысел ее по нечетным годам практически отсутствует.

В 1997 г. отмечалась высокая численность нерки р. Камчатка. К сожалению, крупнейшее стадо нерки р. Озерная сократило в 1997 г. свою численность. Возможно, что это начало очередного периода депрессии. Численность большинства основных стад находится на крайне низком уровне, что негативно сказывается на рыболовстве р. Амур.

Следует особо отметить в 1997 г. необычайно высокий возврат кеты на Охотский рыбоводный завод (Юго-Восточный Сахалин). Обычно возврат на этот завод колебался в пределах 50–100 т. В 1997 г. он составил около 1500 т. Это беспрецедентный случай в истории отечественного рыболовства.

Морские млекопитающие

Результаты осуществлявшегося в 1997 г. мониторинга популяций морских млекопитающих России не выявили в большинстве случаев заметных изменений в их состоянии, что позволяет говорить об относительной стабилизации динамических процессов в их популяциях в последнее десятилетие. Согласно прогнозам, основанным на долгопериодных изменениях экосистемных индексов, в ближайшем будущем ожидается рост численности всех морских млекопитающих. Его симптомы, проявляющиеся в омоложении популяций, уже наметились. Необходимо отметить, что в большинстве регионов промысел морских млекопитающих в последние годы сократился до минимума, поскольку сложившаяся экономическая ситуация делает их добычу нерентабельной.

Западная часть Берингова моря. Ластоногие. Общая численность ластоногих в данном регионе оценивается в настоящее время примерно в 1 млн. голов, в том числе лахтака — 250 тыс., морских котиков — 230 тыс., моржа — 200 тыс., акибы — 130 тыс., крылатки — 117 тыс. и ларги — 107 тыс. голов. Следует отметить, что названные цифры характеризуют состояние ледовых форм ластоногих (моржа, лахтака, крылатки, ларги и акибы) лишь на конец 80-х годов, когда в последний раз удалось провести авиаучет этих видов. Современная динамика их популяций оценивается в целом как стабильная, хотя судить о ней точнее можно будет только после осуществления новых учетов.

Китообразные. Наиболее многочисленны в данном регионе серые киты чукотско-калифорнийской популяции (их численность составляет около 21 тыс. голов), белуха (10 тыс. голов) и полярный (гренландский) кит (около 8 тыс. голов). Остальные популяции китообразных остаются пока в состоянии глубоком депрессии, связанной с их прошлым крупномасштабным промыслом.

Общие промысловые ресурсы западной части Берингова моря позволяют добывать здесь ежегодно более 33 тыс. морских млекопитающих разных видов, однако в связи с экономическими проблемами в последние годы не осваивается и половины выделяемых квот. С прежней интенсивностью продолжается лишь промысел котиков (на Командорских о-вах) и прибрежный промысел ластоногих и китов на Чукотке.

Белое и Баренцево моря. Ластоногие. Состояние беломорской популяции гренландского тюленя, численность которой составляет сейчас 420–430 тыс. голов, оценивается как достаточно благополучное с наметившейся тенденцией к росту, о чем свидетельствует увеличение в ней пропорции молодняка. Точнее судить о динамике данной популяции можно будет после проведения авиаучета весной 1998 г. Численность кольчатой нерпы в Белом и Баренцевом морях составляет в настоящее время 30–45 тыс. голов. Морской заяц в этом регионе — сравнительно немногочисленный вид, но дать точную оценку его поголовья не представляется возможным в связи с тем, что в последние годы учета этого вида не проводилось.

Китообразные. Наиболее многочисленным видом китообразных в Белом и Баренцевом морях является белуха, общая численность которой составляет 15–20 тыс. голов. Численность остальных видов китообразных точно неизвестна.

Ресурсы морских млекопитающих Беломорско-Баренцевоморского региона позволяют ежегодно добывать здесь суммарно более 30 тыс. ластоногих и китообразных (белух), однако в полной мере осваивается здесь сейчас лишь квота добычи гренландского тюленя. Промысел белухи последние годы полностью прекратился.

Каспийское море. Ластоногие. Численность каспийского тюленя оценивается в настоящее время в 420–430 тыс. голов. Популяция его находится, судя по имеющимся данным, в относительно стабильном состоянии. Ежегодная квота добычи превышает 20 тыс. голов, в том числе в российской зоне Каспия — до 15 тыс. Осваивается она в последние годы лишь на 25–30%.

Озеро Байкал. Ластоногие. Популяция байкальской нерпы, численность которой составляет сейчас 94–95 тыс. голов, находится во вполне благополучном состоянии. Промысловая квота в последние годы увеличена до 8 тыс. голов, хотя реализация ее не превышает 30%.

Охотское море. Ластоногие. Общая численность ластоногих в Охотском море составляет около 1,4 млн. голов, в том числе акибы — 545 тыс., крылатки — 405 тыс., лахтака и ларги — по 180 тыс. голов и морского котика (на о. Тюленьем и Курильских островах) — 110 тыс. голов. Состояние их популяций относительно стабильно, однако для более точных оценок динамики необходимо проведение новых учетов.

Китообразные. Значительную численность имеет в Охотском море лишь малый полосатик (около 19 тыс. голов) и белуха (около 20 тыс. голов). Остальные виды китообразных, численность которых резко снизилась в результате прошлого промысла (финвалы, сейвалы, японские гладкие, полярные и серые киты, кашалоты), все еще находятся в состоянии глубокой депрессии. В последние годы возникла новая угроза существованию серых китов охотско-корейской популяции (насчитывающей всего лишь около 100 голов) в связи с началом освоения нефтегазоносных месторождений на северо-восточном шельфе Сахалина.

Общие ресурсы морских млекопитающих Охотского моря позволяют ежегодно добывать здесь более 60 тыс. животных, однако в силу сложившейся экономической обстановки выделяемые квоты почти не осваиваются (суммарная добыча составляет менее 5 тыс. голов ластоногих).

Промысловые беспозвоночные

Баренцево море. Важнейшим объектом промысла среди нерыбных объектов в этом регионе является северная креветка. В 1997 г. отечественный вылов этого вида в Северном промысловом бассейне составил 1,5 тыс. т. Кроме того, российскими судами велся креветочный промысел в Северо-Западной Атлантике (в районе банки Флемиш-Кап). По данным траловой съемки, выполненной ПИНРО в 1997 г., запасы северной креветки в Баренцевом море продолжают увеличиваться. Причиной этого, по мнению специалистов, является уменьшение выедания креветки треской и появление в промысловом стаде сравнительно многочисленных поколений 1992–1993 гг.. Как и в 1996 г., отечественный флот не выбирает допустимые объемы из-за значительно меньших затрат промысловых усилий по сравнению с ожидаемыми. В то же время норвежские рыбаки полностью выбирают выделенные квоты в 3 тыс. т. К факторам, сдерживающим отечественную добычу креветки в Баренцевом море, следует отнести конъюнктуру промысла и недостаточное информационное обеспечение промысла.

Запасы исландского гребешка находятся в удовлетворительном состоянии. Общий вылов этого вида в 1997 г. на рекомендованных участках составил 12,2 тыс. т, что выше, чем в 1996 г. Подобное увеличение объемов вылова объясняется вовлечением в промысел мало используемых ранее промысловых участков.

Акклиматизированный в 60-х годах в Баренцевом море камчатский краб продолжает расширять свой ареал. На востоке он достиг Гусиной банки (у Новой Земли), на западе — Варангер и Тана фьордов (провинция Финмарк). В 1997 г. отмечен рост общей и промысловой численности краба в российских и норвежских водах. Промысел этого ценного краба пока запрещен и ведется только во время научных исследований.

Дальневосточные моря. На западнокамчатском шельфе Охотского моря располагается основной район промысла камчатского краба, который является очень ценным промысловым объектом. По данным съемок последних лет отмечается тенденция к увеличению его запасов и соответственно возможному росту вылова. К другим видам крабов отношение промысловиков неоднозначное. Недоиспользуются промыслом глубоководные крабы-стригуны и< I>колючий краб. В результате перелова в отдельных промысловых районах Охотского моря снизились запасы синего краба, равношипого и стригуна опилио. В результате естественной флуктуации численности у одних видов и из-за низкого темпа пополнения у других произошло снижение запасов крабов-стригунов и синего в Беринговом море.

Важное место среди промысловых беспозвоночных занимают креветки, стоимость которых сопоставима со стоимостью крабов. Основная часть креветочного промысла по-прежнему сконцентрирована в традиционных районах, где в результате сильного пресса промысла и особенно из-за браконьерского лова запасы некоторых ценных видов находятся в напряженном состоянии. Для их восстановления принимаются охранные меры, в том числе снижение вылова. В последнее время осваиваются новые объекты промысла и новые районы, что приведет к уменьшению пресса на традиционные виды. Были обнаружены промысловые скопления северной креветки в Охотском море и шримсов-медвежат в Татарском проливе Японского моря. Многие виды креветок в ряде районов осваиваются промыслом не в полной мере из-за слабой изученности их биологии и существующей рыночной конъюнктуры. Для изменения подобной ситуации необходимо проведение постоянных научных исследований, а также освоение новых рынков сбыта (современный отечественный промысел на Дальнем Востоке ориентирован преимущественно на японский рынок).

Из моллюсков важнейшей промысловой группой по величине запаса остаются кальмары. Ресурсы тихоокеанского кальмара в пелагиали Японского моря отечественным флотом практически не используются. Запасы другого массового пелагического вида — кальмара Бартрама (у Южных Курил) — также не используются. Командорского кальмара добывают у Северных Курил, а запасы его в других районах (Берингово море) сильно недоиспользуются.

Запасы трубачей в северной части Охотского моря находятся в депрессивном состоянии. Многолетний запрет на добычу трубача дает слабые результаты. Не исключено, что восстановлению запасов трубача мешает браконьерский лов. В других районах запасы трубачей не используются.

В Приморье на мелководье эстуариев и реках начат лов закапывающихся в грунт двустворок, пользующихся спросом на рынках отдельных японских провинций.

Из иглокожих в настоящее время интенсивно используются морские ежи, обитающие в районах, прилегающих близко к Японии (Японское море, Южные Курилы). Практически не используются запасы кукумарии японской. Запасы трепанга в зал. Петра Великого и у Сахалина находятся в депрессивном состоянии.

Водоросли и морские травы

Промысловое значение имеют некоторые виды красных (анфельция) и бурых водорослей, а также морская трава (зостера). Особую ценность представляет анфельция, которая является источником для получения агара, используемого в микробиологической и кондитерской промышленности. Промышленная добыча водорослей ведется на севере — в Белом и Баренцевом морях, а также на юге Дальнего Востока (в Японском море, у Южных Курил и у Сахалина).

Белое и Баренцево моря. В Баренцевом море запасы ламинарии находятся в стабильном состоянии, но очень слабо осваиваются промышленностью (фактическая добыча в 1997 г. составила около 3% потенциала). В Белом море бурые водоросли добываются преимущественно у Соловецких островов, а на других участках их запасы сильно недоиспользуются. В 1997 г. добыча ламинарий составила 16% рекомендованных величин. Промышленность слабо заинтересована в освоении новых участков промысла из-за низких цен на эти водоросли (особенно на фукоиды). Добыча сдерживается также малонаселенностью многих участков побережья, удаленностью районов добычи от перерабатывающих предприятий, ограничениями на некоторые орудия лова. Особенно большие и неосвоенные запасы имеются в Умбовском заливе. Запасы анфельции в Белом море очень ограничены, рекомендуется ее добыча из штормовых выбросов.

Дальневосточные моря. Наиболее важные промысловые районы находятся в Приморье и у Южных Курил, у Сахалина добыча водорослей незначительна. В зал. Измены на о. Кунашир (Южные Курилы) сосредоточены основные запасы анфельции, которые превышают суммарные запасы этой водоросли во всех морях России. Наблюдается некоторое увеличение запасов водорослей в последние годы, что позволяет увеличить их заготовки. Кроме добычи анфельции с пласта, рекомендуется сбор ее из штормовых выбросов (величина его не лимитируется и целиком определяется погодными условиями, в частности, силой и частотой штормов). Запасы бурых водорослей у Южных Курил очень велики и позволяют добывать более 60 тыс. т сырого веса двух видов ламинарий и циматеры. У Северных Курил запасы бурых водорослей столь же велики и практически не затронуты промыслом. Это объясняется удаленностью от обрабатывающих предприятий и потребительских центров, малой населенностью. Введение охранных мер по защите каланов также препятствует полномасштабному промыслу ламинариевых.

В Приморье запасы ламинарий после многолетнего запрета на добычу начали увеличиваться. Однако пока состояние запасов не позволяет вести полномасштабный промысел и рекомендовано в 1998–1999 гг. добывать их в рамках контрольного лова (под наблюдением научных сотрудников).

В зал. Петра Великого запасы морских трав (зостеры) находятся в стабильном состоянии. Добычу можно вести как из естественных зарослей, так и из штормовых выбросов на берегу. Однако заросли морских трав являются местом обитания и нереста некоторых ценных рыб и креветок. Поэтому эксплуатация этих ресурсов требует осторожности.

Состояние рыбных ресурсов во внутренних водоемах России

Общий допустимый улов рыбы в озерно-речных системах и водохранилищах в 1997 г. оценивался в 104 тыс. т. По статистическим данным, вылов в 1997 г. составил 52 тыс. т (данные предварительные). Официальная статистика в настоящее время не отражает фактического промыслового изъятия. На большинстве водоемов запасы мелкочастиковых рыб не используются в полной мере, а добыча ценных видов рыб в несколько раз превышает величину допустимого улова. Неконтролируемый промысел ведет к качественному изменению ихтиофауны, в результате чего с 1991 г. в 2 раза сократилась величина общего допустимого улова лососевых и осетровых рыб в естественных водоемах. Запасы мелкочастиковых рыб (плотва, окунь, карась и др.) из-за низкой интенсивности промысла возрастают. Сложившаяся ситуация во многом связана с несовершенством существующих правил рыболовства, которые должны быть пересмотрены.

Сохраняется негативное влияние на формирование запасов рыб таких факторов, как загрязнение водоемов, массовое браконьерство, недостаточные объемы искусственного воспроизводства рыб и рыбоводно-мелиоративных работ. Сокращается число осваиваемых промыслом водоемов вследствие прекращения лова на малых озерах и реках.

В водоемах Европейской территории России добывается около половины общего объема вылова пресноводной рыбы в стране. По предварительным данным, в 1997 г. вылов рыбы составил 26 тыс. т. В результате загрязнения водоемов, особенно нерестилищ, и действия других антропогенных факторов фактически утратили промысловое значение осетровые и лососевые рыбы, озерно-речные сиги, шемая, рыбец, вырезуб. Напротив, интенсивность промысла мелкочастиковых крайне низка.

В 1996–1997 гг. в Западно-Сибирском регионе в связи с началом периода увеличения водности, а также некоторым улучшением экологической обстановки в большинстве водоемов увеличиваются запасы рыб. Исключение составляет Новосибирское водохранилище, где из-за усиления проточности ухудшились условия для воспроизводства и нагула рыб. По предварительным данным, вылов рыбы в регионе составил в 1997 г. около 19 тыс. т. В силу экономических причин промысел сконцентрирован на крупных водоемах, прежде всего на реках Обь и Иртыш. Снизилась интенсивность промысла в Обь-Тазовской губе, в реках Таз, Пур. Не ведется промысел на труднодоступных таежно-тундровых и пойменных озерах, запасы которых позволяют добывать до 30 тыс. т рыбы ежегодно.

В 1997 г. в водоемах Восточной Сибири, по предварительным данным, было выловлено 6,6 тыс. т рыбы, что на 1,3 тыс. т ниже уровня предыдущего года. Уменьшение вылова связано, главным образом, со снижением интенсивности промысла по экономическим причинам. Численность осетровых падает. В Братском и Усть-Илимском водохранилищах происходит снижение запасов омуля из-за сокращения зарыбления.

Как и в предыдущие годы, в 1997 г. основное количество рыбы, выловленной в пресноводных водоемах Российской Федерации, приходилось на бассейны крупных рек, озера и водохранилища. В табл. 5.3 приведены уточненные данные об уловах в 1996 г. и предварительные в 1997 г.

В Обь-Иртышском бассейне на формирование запасов рыб оказывает существенное влияние циклическое многолетнее изменение водности. В 1996–1997 гг. начался период повышения водности, что благоприятно сказалось на условиях воспроизводства, нагула и зимовки большинства видов. На запасы осетра в последние годы крайне негативно влияет массовое браконьерство в Обской губе. Произошло резкое сокращение численности нерестового стада осетра в р. Обь. Пополнение будет представлено низкоурожайными поколениями 1974–1982 гг. Промысловые запасы стерляди находятся на уровне среднемноголетних. Наблюдения последних лет указывают на некоторое увеличение запасов нельмы. В 1997 г. наметилась тенденция увеличения запасов муксуна. Запасы ряпушки находятся на высоком уровне. Объем ее добычи в настоящее время определяется только организационными причинами. В промысловом стаде из-за слабой интенсивности вылова в Обской губе возрастает доля старшевозрастных групп. Запасы пеляди увеличиваются за счет вступления в промысел высокоурожайных поколений 1991 и 1992 гг. и положительного влияния на запасы повышенной водности. В последние годы запасы остальных сиговых рыб (чира, сига-пыжьяна, омуля) не претерпели существенных изменений. Отмечается некоторое старение промыслового стада сиговых в Тазовской губе, что связано с недостаточной интенсивностью промысла. Численность налима сохраняется на высоком уровне. Повышение водности в 1997 г. ведет к дальнейшему увеличению запасов язя и щуки. Запасы мелкочастиковых видов рыб (плотва, елец, окунь, ерш) находятся в хорошем состоянии, поскольку уже на протяжении нескольких лет они недоиспользуются промыслом. Общий вылов по бассейну в 1997 г. составил 14 тыс. т.

В бассейне р. Енисей не отмечается заметного изменения промысловых запасов большинства видов рыб. Исключение составляют осетровые и лососевые рыбы, численность которых продолжает снижаться под воздействием неконтролируемого вылова. Увеличения запасов нельмы в ближайшие годы не ожидается. Отмечается некоторое снижение уловов сиговых. В 1997 г. в Енисее выловлено 1,1 тыс. т рыбы.

В Онежском озере сохранилась тенденция ухудшения качественного состава ихтиофауны, вызванная негативными последствиями антропогенного воздействия. До 90% уловов в Онежском озере составляют корюшка и ряпушка. Вылов корюшки в 1997 г. был выше среднемноголетнего. Запасы ее возрастают из-за снижения интенсивности промысла, что связано с трудностями сбыта данной рыбы. Уловы ряпушки также имеют тенденцию к росту. В 1997 г. сложились благоприятные условия как для нагула, так и для нереста ряпушки. По-прежнему очень низки уловы сига и судака. Современные экологические условия водоема в целом еще благоприятны для существования сигов, однако интенсивное воздействие промысла, особенно со стороны любителей, не позволяет ожидать увеличения их уловов в ближайшие годы. Популяция судака подвержена напряженному использованию, которое привело к быстрому снижению численности старших возрастных групп в уловах. Запасы других крупночастиковых видов рыб (лещ, щука) находятся в удовлетворительном состоянии. Несколько возросла численность налима. Общий вылов по озеру на протяжении последних лет довольно стабилен и составляет 1,1–1,2 тыс. т.

В Ладожском озере в 1996–1997 гг. наблюдался низкий уровень воды, что неблагоприятно сказалось на нересте фитофильных рыб и корюшки. Численность мелкочастиковых рыб (плотва, окунь, ерш и др.) возрастает, что связано с их недоловом и незначительным улучшением экологической обстановки в таких ранее неблагоприятных частях озера, как Волховская губа, Свирская губа. Запасы ценных рыб (сига и судака) находятся в напряженном состоянии. Установленные лимиты по вылову этих рыб, по данным статистики, не выполняются, а реальный (неучтенный вылов) превышает лимиты в 1,5–2 раза. Происходит существенное сокращение возрастного ряда как сигов, так и судака. В 1997 г., по данным промысловой статистики, в озере добыто 2,4 тыс. т рыбы.

В Псковском и Чудском озерах наблюдается некоторое снижение запасов судака вследствие интенсивного отлова в последние годы. Запасы леща находятся в хорошем состоянии. Однако популяция леща ежегодно подвергается чрезвычайно интенсивному воздействию неорганизованного промысла, на нерестилищах ведется мощный отлов репродукционной части стада. Запасы снетка в Псковском озере не восстанавливаются в связи с аномально низким уровнем воды, а также из-за значительного пресса на его популяцию многочисленной молоди судака. Запасы ряпушки в Чудском озере восстанавливаются крайне медленно, а численность сига в 1997 г. несколько повысилась и может обеспечивать вылов на уровне 50 т. Запасы щуки в водоемах снизились из-за ухудшения условий нереста в начале 90-х годов. В 1997 г. вылов в озере составил 2,8 тыс. т.

В озере Ильмень запасы судака и леща в последний период находились на низком уровне из-за нерационального промысла. Биомасса леща продолжает оставаться на более низком уровне, чем в предыдущие годы. В настоящее время численность судака повышается, особенно за счет урожайного поколения 1994 г. Запасы щуки снизились из-за высокой интенсивности ее промысла. Запасы мелкочастиковых рыб недоиспользуются. Общий вылов рыбы в озере в 1997 г. составил 2,1 тыс. т.

Промысловые запасы рыб в озере Байкал в целом стабильны. По статистическим данным, в 1997 г. выловлено 2,7 тыс. т рыбы, что на 0,4 тыс. т меньше, чем в предыдущем году. Снижение уловов связано не с состоянием запасов рыб, а с неблагоприятной промысловой обстановкой в период путины 1997 г. и, в частности, с аномальным распределением скоплений омуля. В данный период запасы байкальского омуля находятся в относительно стабильном состоянии, но отмечается изменение популяционной структуры стада: численность селенгинского омуля уменьшается, а северобайкальского возрастает. Улучшились показатели роста младших возрастных групп омуля. Под воздействием любительского рыболовства продолжают снижаться запасы байкальских хариусов. В связи с интенсивной промысловой нагрузкой сокращается численность щуки, налима и язя. Запасы мелкочастиковых рыб (окуня, ельца и плотвы) промыслом недоиспользуются. Промысел байкальского осетра запрещен. Отлов ведется только для искусственного воспроизводства.

В Рыбинском водохранилище продолжается устойчивое падение уловов. За последние пять лет вылов сократился вдвое и составил в 1997 г. 1,0 тыс. т. Эта тенденция связана с комплексным влиянием ряда экологических и экономических факторов, в частности, с продолжающимся загрязнением водоема промышленными стоками, со снижением трофности, коммерческой нецелесообразностью вылова мелкочастиковых рыб. В то же время из-за возросшего спроса резко сокращаются запасы хищных рыб: судака, щуки и сома. Необходимо ввести щадящий режим промысла этих видов и охрану их нерестилищ в весенний период.

В Куйбышевском водохранилище в связи с выловом многочисленных поколений леща 1973–1983 гг. рождения и со вступлением в промысел генераций малой и средней численности отмечается некоторое уменьшение запасов леща. Популяция судака находится в удовлетворительном состоянии, его уловы возрастают. Из-за нерациональной организации промысла продолжается снижение уловов мелкого частика. Вылов рыбы в 1997 г. составил 2,3 тыс. т.

В Саратовском водохранилище в 1997 г. было выловлено 0,8 тыс. т рыбы. Основу промысла составляют лещ и мелкочастиковые рыбы. Стадо леща находится в удовлетворительном состоянии. Отмечается увеличение уловов. Воспроизводство стерляди резко ухудшается в связи с сокращением площади нерестилищ. Увеличение численности судака сдерживается ограниченным количеством производителей. Запасы растительноядных рыб снижаются из-за высокой естественной смертности в результате резорбции половых продуктов, а также из-за прекращения работ по зарыблению.

В Волгоградском водохранилище вылов в 1997 г. несколько превысил уровень предыдущего года и составил 1,1 тыс. т. Наступает определенная стабилизация промысловых запасов, за которой последует их увеличение, однако это не относится к таким ценным видам, как стерлядь, сом, судак из-за возрастающего антропогенного пресса. Необходим комплекс мероприятий по восстановлению уровня воспроизводства этих рыб.

В Цимлянском водохранилище промысловые запасы основных видов рыб в 1997 г. не претерпели значительных изменений. Вылов увеличился по сравнению с предыдущим годом на 1 тыс. т и составил 7,1 тыс. т. Основным объектом промысла является лещ, запасы которого позволяют поддерживать уловы на достаточно высоком уровне. Популяция судака находится в неудовлетворительном состоянии. Снижение его запасов происходит в результате нерационального промысла. Запасы сома в последние годы сильно сократились. Увеличения уловов синца в ближайшие годы не предвидится. Для повышения его запасов необходимо строительство и ремонт искусственных нерестилищ. Ухудшение экологических условий для большинства видов рыб привело к росту численности серебряного карася, являющегося конкурентом в питании бентофагов.

Воспроизводство рыбных запасов

В Российской Федерации воспроизводством рыбных запасов занимаются в основном государственные рыбоводные предприятия: осетровые, лососевые и частиковые рыбоводные заводы, нерестово-вырастные хозяйства, производственно-акклиматизационные станции.

В 1997 г. в естественные водоемы и водохранилища страны выпущено 5463,4 млн. шт. молоди ценных промысловых видов рыб, в том числе:

осетровых — 90,7 млн. шт.,

лососевых — 549,5 млн. шт.,

сиговых — 66,1 млн. шт.,

частиковых — 4725,7 млн. шт.,

растительноядных — 31,4 млн. шт.

Роль искусственного воспроизводства возросла, в первую очередь, в связи с развитием гидростроительства на реках, отрезавших естественные нерестилища многим видам рыб. В больших масштабах искусственное воспроизводство рыбных запасов осуществляется в Каспийском и Азовском бассейнах, где выпускается основное количество молоди осетровых и частиковых рыб.

Основными источниками сохранения и пополнения запасов осетровых являются естественное воспроизводство и индустриальное разведение молоди. В настоящее время в Российской Федерации действует 121 рыбоводное предприятие по выращиванию молоди ценных промысловых видов рыб (белуги, осетра, севрюги, стерляди, сибирского осетра, семги, кумжи, каспийского и озерного лососей, белорыбицы, кеты, горбуши, чавычи, нерки, кижуча, сигов, сазана, леща, судака, кутума, белого толстолобика). Из них 68 рыбоводных предприятий находятся в ведении Департамента по рыболовству Минсельхозпрода России, 43 — подчиняются государственно-кооперативному объединению "Росрыбхоз", а 10 рыбоводных заводов — организациям других форм собственности (негосударственные рыбоводные предприятия).

Природный нерест исключительно важен для сохранения структуры популяции и ее генофонда. Однако зарегулирование рек каскадом плотин, ухудшающаяся экологическая обстановка на водоемах и недостаточный пропуск производителей на нерестилища привели к значительному сокращению пополнения запасов осетровых за счет естественного воспроизводства.

В настоящее время эффективность работ по искусственному воспроизводству рыбных запасов на рыбоводных предприятиях России очевидна. По данным научных организаций, в Каспийском море ежегодно вылавливается чуть более 900 т осетровых рыб заводского происхождения. Практически только в результате деятельности рыбоводных предприятий бассейновых управлений рыбоохраны пополняются запасы осетровых рыб Каспийского моря, вследствие чего по Каспийскому бассейну более 50% (белуга — 99%, осетр — 60%, севрюга — 30%) составляют рыбы заводского происхождения. Исключительно за счет искусственного воспроизводства поддерживаются в Каспийском море запасы терского лосося. Одним из важнейших достижений отечественной рыбохозяйственной науки и рыбоводной практики является разведение белорыбицы, современная популяция которой формируется исключительно за счет искусственного воспроизводства на рыбоводных предприятиях Северного Каспия.

На Дальнем Востоке искусственное воспроизводство тихоокеанских лососей осуществляется рыбоводными заводами Приморского и Хабаровского краев, Сахалинской, Камчатской, Магаданской областей, выпускающими молодь горбуши, кеты, кижуча, чавычи и нерки в количестве около 500 млн. шт. молоди ежегодно.

Следует особо отметить эффективность работы Охотского лососевого рыбоводного завода Сахалинрыбвода, где подходы производителей кеты в 1997 г. составили 800 тыс. шт. Искусственное воспроизводство лососевых видов рыб на Дальнем Востоке обеспечивает ежегодный вылов лососевых в объеме 35 тыс. т.

Основным направлением работ по искусственному воспроизводству рыбных запасов Северного бассейна является сохранение запасов семги. В этих целях в 1997 г. выпущено 600 тыс. шт. молоди.

Разведением молоди растительноядных рыб занимается Цимлянский рыбоводный завод. В результате его деятельности сформировано промысловое стадо белого толстолобика в Цимлянском водохранилище, где ежегодно в качестве прилова стабильно вылавливается порядка 100 т крупных (до 6–19 кг) особей. Возможно увеличение вылова.

В рыбохозяйственной системе создана сеть нерестово-вырастных хозяйств (НВХ), выпускающих в водоемы сотни миллионов штук молоди сазана, леща, судака и других видов частиковых рыб. В последние годы уловы частиковых рыб остаются стабильными. Традиционно их лов велся в Волго-Каспийском бассейне. Уловы на Волге составили 60–70% общих уловов на Каспии, что показывает высокую эффективность работ по искусственному воспроизводству рыбных запасов.

Промысловые запасы осетровых видов рыб Азовского бассейна поддерживаются за счет работы осетровых заводов Республики Адыгея, Краснодарского края и Ростовской области. В 1997 г. ими выпущено в естественные водоемы более 28,9 млн. шт. молоди осетровых видов рыб. Вылов осетровых в Азово-Донском и Кубанском бассейнах в 1997 г. составил более 600 т.

Сибирские осетровые заводы обеспечивают искусственное воспроизводство осетровых видов рыб в бассейнах рек Обь, Иртыш и Енисей. Ими ежегодно выпускается более 3,6 млн. шт. молоди сибирского осетра.

Оздоровлению оз. Байкал способствует работа рыбоводных заводов, занимающихся искусственным воспроизводством байкальского осетра и омуля. В 1997 г. ими выпущено 300 тыс. шт. молоди байкальского осетра, 12,5 млн. шт. молоди и 1033,4 млн. шт. личинок омуля.

Пополнение промысловых запасов сиговых видов рыб в водоемах Сибири за счет искусственного воспроизводства дало возможность выпустить в 1997 г. в 2,5 раза больше молоди сиговых, чем в 1996 г., что составило 60,4 млн. шт. молоди омуля, сига, муксуна, пеляди и ряпушки.

Выпуск искусственно воспроизводимой молоди частиковых видов рыб позволяет сохранить их промысловые запасы на определенном уровне, что, в свою очередь, дает около половины вылова частиковых в Азово-Донском и Кубанском бассейнах и ряде других регионов.

В настоящее время за счет зарыбления водоемов сформированы промысловые запасы растительноядных рыб на Краснодарском, Шапсугском, Цимлянском, Волгоградском, Саратовском и других водохранилищах.

Однако работы по искусственному воспроизводству рыбных запасов существенно осложняются крайне неблагоприятной экологической обстановкой в основных рыбохозяйственных регионах Российской Федерации. Рыбоводным предприятиям приходится защищаться от поступления в производственные помещения токсичной воды из естественных водоемов, приносящей особый вред инкубирующейся икре и личинкам на ранних стадиях развития.

В связи с ограниченностью и нестабильностью выделения бюджетных средств практически не проводятся ранее широкомасштабные, высокоэффективные работы по мелиорации рыбохозяйственных водоемов, расчистке каналов-рыбоходов, спасению молоди из отшнуровавшихся водоемов, установке искусственных нерестилищ и т. д.

Работы по акклиматизации и зарыблению естественных водоемов и водохранилищ России проводят специализированные производственно-акклиматизационные станции (Карельская, Ростовская, Астраханская, Приморская, Центральная, Сибирская и Восточно-Сибирская). Контролируются выпуск объектов акклиматизации и зарыбление, проводимые всеми предприятиями, независимо от их ведомственной принадлежности. Задание по выпуску объектов акклиматизации и зарыбления производственно-акклиматизационными станциями выполнено в 1997 г. на 112,6% по всем возрастным группам. Все работы проведены с соблюдением биотехнических нормативов посадочного материала.

Всего осуществлено 18 вселений 13 видов рыб и пищевых беспозвоночных в 16 водоемов России. Анализ материалов проведенных вселений свидетельствует о том, что акклиматизация и зарыбление водоемов являются экономически эффективными мероприятиями. Высокая результативность акклиматизационных работ оценена на мировом уровне. Прошла успешно пересадка камчатского краба в Баренцево море. По материалам ПИНРО, численность камчатского краба в Баренцевом море растет, появляются урожайные поколения, расширяется площадь распространения. Общая численность крабов составляет 800 тыс. экз., в экономической зоне России — 660 тыс. экз. Первые положительные результаты экспериментального лова дают основание считать, что в ближайшее время начнется промышленное использование акклиматизированного вида.

Промысловый эффект получен от работы по акклиматизации пиленгаса в Азовском море. По данным АзНИИРХ и УкрАзНИИРХ, пиленгас в Азово-Черноморском бассейне находится на стадии формирования многовозрастной популяционной структуры. Полученные результаты позволяют начать его промысловое освоение. В настоящее время пиленгас включен в реестр промысловых рыб Азово-Черноморского бассейна. Массовые подходы пиленгаса наблюдаются в Керченском проливе и примыкающих к нему побережьях. Уловы его ежегодно увеличиваются: 1994 г. — 139,7 т, 1995 г. — 252,4 т, 1996 г. — 480 т.

Положительные результаты дают работы по акклиматизации горбуши на европейском севере. Максимальный вылов ее (в качестве прилова) составил более 250 т в 1973 г. В 1993 г. вылов горбуши в качестве прилова в бассейнах Баренцева и Белого морей составил 70,9 т, в 1995 г. — 43 т, в 1997 г. — 90 т. Более чем 30-летний опыт работы с этим объектом акклиматизации свидетельствует о том, что без периодических завозов икры горбуши с рыбоводных заводов Дальнего Востока на рыбоводные заводы Северного региона численность горбуши будет снижаться, что в дальнейшем приведет к потере ее популяции на европейском севере.

В целом акклиматизационные работы дают стабильный экономический эффект и позволяют увеличить долю вылова наиболее ценных видов рыб во внутренних водоемах России.

Экологическое состояние рыбохозяйственных водоемов России

Экологическое состояние водоемов обусловливает рыбопродуктивность водных объектов, самовосстановление которой и ежегодное воспроизводство находятся в прямой зависимости от качества водной среды и гидрологического режима водных объектов. В 1997 г. в водоемах Европейской территории России зимних заморов не регистрировалось в отличие от предыдущего года, что связано с поздними сроками ледостава в 1996 г. и сокращением объемов сбрасываемых сточных вод в 1997 г.

На некоторых притоках Волги, Дона и Днепра состояние рыбных запасов улучшилось в результате сокращения сброса промышленных и сельскохозяйственных сточных вод.

В бассейне Оби загрязнение водоемов нефтегазовым комплексом остается неизменным (в сравнении с 1980 г.), и экологическая обстановка продолжает ухудшаться в результате накопления нефтепродуктов в водоемах, особенно в условиях мерзлоты.

На Дальнем Востоке в наибольшей степени загрязнены сточными водами бассейн р. Амур и зал. Петра Великого, где положение оценивается как критическое.

Несмотря на запрет молевого сплава, он осуществлялся на реках Тасеева (бассейн Енисея), Ваеньга и Онега в Архангельской области. На реках, где ранее проводился сплав, работы по очистке от затонувшей древесины прошлых лет практически не проводились.

Объемы гидромеханизированных работ на большинстве рыбохозяйственных водоемов, за исключением бассейна р. Дон и водоемов Краснодарского края, снизились.

Наиболее важными для сохранения и обеспечения естественного воспроизводства водных биоресурсов в 1997 г. были проблемы поддержания оптимального гидрологического режима в зарегулированных водных объектах с учетом интересов других водопользователей (энергетика, рыбное хозяйство, орошение, речной транспорт).

С этой целью в МПР России и непосредственно на местах созданы межведомственные оперативные группы по регулированию работы водохранилищ. На заседаниях этих групп рассматривались и принимались предложения рыбохозяйственных НИИ и бассейновых управлений рыбоохраны об оптимальных размерах попусков и режиме работы водохранилищ.

Это позволило создать благоприятные условия для воспроизводства основных промысловых рыб водохранилищ Волжско-Камского каскада, низовьев Дона, Ангарского каскада.

Остаются нерешенными с точки зрения экологической безопасности вопросы освоения углеводородных ресурсов территориальных вод и континентального шельфа России и северо-западной части Каспийского моря.

Разработка нефтегазовых месторождений на шельфе Баренцева, Берингова, Охотского и Японского морей, в северо-западной части Каспийского моря неизбежно приведет к загрязнению и засорению дна, а следовательно, и к нарушению пищевых и нерестовых условий ценных промысловых рыб. Однако исследования для предотвращения при этом ущерба рыбным запасам проводятся недостаточно.

Только общие усилия законодательных, исполнительных и природоохранных органов позволят решить проблемы сохранения биологических ресурсов при осуществлении этих работ.

Бассейны Баренцева и Белого морей и водоемы Карелии. В Архангельской области по-прежнему наиболее загрязненными водоемами являются реки Северная Двина, Вычегда при впадении в Северную Двину, приустьевая часть р. Онеги и Онежская губа. Это обусловлено стоками действующих целлюлозно-бумажных комбинатов.

У рыб отмечаются постоянные признаки токсикоза: изменение цвета чешуи с ярко-серебристого до бледного и тусклого; встречаются рыбы с аномальной окраской тела — темной, оранжевой; отмечается выпадение чешуи, на жабрах имеются анемичные кольца у частиковых рыб и черные и темно-бордовые кольца у стерляди; печень рыб имеет светлую или пятнистую окраску. В мышцах леща из р. Северная Двина в зоне влияния стоков Архангельского ЦБК содержание ртути превышает допустимую норму. За период с 60-х годов до настоящего времени на загрязненных участках рек Вычегда и Северная Двина биомасса фитопланктона снизилась в 3 раза, зоопланктона — более чем в 2,5 и зообентоса — в 10 раз.

Основное загрязнение р. Печора нефтепродуктами, органическими соединениями, тяжелыми металлами, лигносульфонатами происходит с территории Республики Коми, снижается продуктивность Голодной и Коровинской губ, наблюдаются уродства у рыб и кормовых организмов (хирономид).

В нефтедобывающем Усинском районе отмечалось высокое загрязнение бассейна р. Колва (р. Колва у д. Колва, ручьи Безымянный-1, Безымянный-2, Пальник-Шор, Воргаель, Домкинель, Бадью) нефтепродуктами (до 40 ПДК) и в результате утечек пластовых вод — хлоридами (до 2–3 г/л).

В водоемах Республики Карелии наибольшему загрязнению сточными водами промышленности (в основном ЦБК) подвергались крупные озера (Онежское, Ладожское, Выгозеро) и реки Тохма и Янис-Йоки. В результате влияния стоков Кондопожского ЦБК изменились гидрохимические показатели в Кондопожской губе Онежского озера. Если до 1932 г. в Кондопожской губе ловили до 100 ц нерестовой ряпушки, заходили для нагула лещ, сиг, судак и другие рыбы, то в настоящее время в Кондопожскую губу заходят лишь единичные экземпляры рыб. Под влиянием сточных вод Сегежского ЦБК потеряла свое рыбохозяйственное значение северная часть Выгозера, где загрязнены нагульные площади сига, нерестилища и зимовальные ямы леща, вылавливаемая рыба имеет специфический запах. В результате систематического сброса неочищенных сточных вод Ляскельского целлюлозно-бумажного завода потеряла рыбохозяйственное значение р. Янис-Йоки, где уничтожены нерестилища лосося.

Вылов семги в Карельской части Белого моря снизился в 3 раза, лосося и сига в Ладожском и Онежском озерах — в 3 раза, судака в Онежском озере не превышает 60–75 ц/год. Нерестово-выростной фонд лососевых рек бассейна Онежского озера сократился в 2 раза. В районе Челмужской губы выведено из строя до 30% нерестовых площадей судака, в районе Орав-губы произошла полная потеря нерестилищ судака.

Бассейн Балтийского моря. На рыбные запасы восточной части Финского залива отрицательное влияние оказывает гидротехническое строительство на акватории Выборгского залива и изменение стокового режима в Невской губе (Ленинградская область). Общий вылов рыбы в восточной части Финского залива в 1997 г. снизился в основном за счет сокращения уловов корюшки и салаки, отмечается спад уловов рыб пресноводного комплекса. Это обусловлено сокращением площади нерестилищ в Выборгском заливе и изменением путей миграции. В связи с намечаемыми гидротехническими работами по строительству портов (города Усть-Луга, Высоцк, Приморск, Ломоносов, бухта Батарейная, пос. Горская, ст. Бронка) предполагается значительное сокращение нерестовых и нагульных площадей, что обусловит существенное снижение рыбных запасов.

В большинстве пресноводных озер Ленинградской, Новгородской и Псковской областей, а также в Ладожском озере уменьшаются запасы ценных сиговых рыб и увеличиваются запасы карповых.

Водоемы Калининградской области загрязняются в основном промышленными и коммунально-бытовыми сточными водами. Общее количество сбрасываемых сточных вод в 1997 г. сократилось на 21% и составило 177,4 млн. м³, из них 80% относятся к категории загрязненных из-за медленного темпа строительства очистных сооружений. Общий объем выноса загрязняющих веществ через водные объекты Калининградской области в Балтийское море в 1997 г. сократился на 28%. Наиболее загрязненными являются реки Преголя и Неман.

В течение летнего периода в Куршском заливе имели место заморные явления, а в Калининградском заливе наблюдалась заболеваемость угря вибриозом.

Азово-Черноморский бассейн. Постоянно действующими источниками загрязнения морских акваторий являются районы сброса грунта, изъятого при углублении дна, и проведение других работ. В результате этого происходит заиление близлежащих нерестилищ, в воде отмечается превышение ПДК нефтепродуктов, хлорорганических соединений, тяжелых металлов.

Основной объект сброса грунта в российской части Черного моря — расположенная в Керченском предпроливье свалка грунта на изобате 50 м с координатами 44°40' с. ш., 36°40' в. д., функционирующая с 1987 г. В зоне влияния этой свалки отмечается содержание в воде нефтепродуктов, полихлорированных бифенилов, тяжелых металлов, превышающее соответствующие ПДК в десятки и сотни раз. Биомасса бентоса снижена в 10–200 раз по сравнению с периферией загрязненного района. Такое положение противоречит санитарным нормам и природоохранительному законодательству, так как Керченское предпроливье имеет важное рыбохозяйственное значение, являясь районом промысла шпрота, азовской хамсы, сельдей и барабули. Кроме того, в Черном море имеются свалки в районе мыса Дооб, г. Туапсе.

Биопродуктивность Черного и Азовского морей снижается в результате поступления загрязняющих веществ с урбанизированных территорий, при авариях на судах и перевалке нефти и других грузов в портах Новороссийск, Туапсе, Сочи, Кавказ, Ейск, Темрюк. При подаче нефти на танкер "Сискаут" 27 мая 1997 г. произошел разрыв стыка узла нефтепровода на нефтеперевалочной базе "Шесхарис", в результате чего нанесен ущерб рыбным запасам в размере 2,5 млрд. руб. По данным АзНИИРХа, содержание в разлитой нефти бенз(а)пирена составляло 0,0012%, т.е. при аварии в воду вместе с нефтью поступило около 2,5 кг этого вещества, сброс которого в соответствии с действующим законодательством запрещен.

В морской воде увеличивается содержание ртути, нефтепродуктов. Особую тревогу вызывает нефтяное загрязнение донных отложений, которое носит хронический характер и представляет собой потенциальную угрозу вторичного загрязнения водной среды.

По-прежнему остаются загрязненными Верхний Дон и его притоки в результате неудовлетворительной работы городских и поселковых очистных сооружений и таких промышленных предприятий, как Новолипецкий металлургический комбинат, предприятия пищевой промышленности, в том числе сахарной.

В Цимлянском водохранилище наибольший ущерб рыбным запасам (50,139 млрд. руб.) нанесен в результате регулируемого снижения уровня воды без учета интересов рыбного хозяйства.

В нижнем течении Дона отмечалось высокое среднегодовое содержание в воде нефтепродуктов, тяжелых металлов и пестицидов. Наиболее загрязненными водоемами бассейна Нижнего Дона являются реки Темерник, Северский Донец, Сал, Маныч и Усть-Манычское водохранилище. В Пролетарском водохранилище (центральная часть) произошло осолонение воды до летального для рыб уровня.

Массовая гибель рыбы имела место в конце второй декады мая 1997 г. на всем протяжении Нижнего Дона от Константиновского гидроузла до Таганрогского залива (учтено 1260 шт. погибшей рыбы разных видов; ущерб — 87,9 млн. руб.) в результате резкого повышения температуры воды и хронического токсикоза рыб.

При производстве дноуглубительных работ и добыче песчано-гравийной смеси в бассейне р. Дон рыбным запасам нанесен ущерб в сумме 1,1 млрд. руб.

Основным источником загрязнения р. Кубань по-прежнему является г. Краснодар. Продолжается заиление степных рек, чему способствует несоблюдение режима водоохранных зон, превращение малых рек в каскад прудов и водохранилищ, вырубка лесных массивов. Не улучшается обстановка в кубанских лиманах из-за поступления неочищенных сточных вод с рисовых систем в объеме 1339,46 млн. м³.

Содержание пестицидов в рыбе остается приблизительно на прежнем уровне. Так, в тканях судака хлорорганические пестициды находились в пределах от 5 до 68 мкг/кг.

Бассейн Каспийского моря. В водоемах Верхней Волги заморов рыбы в отличие от предыдущего года не наблюдалось. На ихтиофауну крупных водохранилищ продолжают оказывать отрицательное влияние колебания уровенного режима. Рыбинское водохранилище больше всего загрязняется в Череповецком районе.

Из-за высокой концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых предприятиями, в р. Волга на территории Ярославской области полностью исчезла из уловов стерлядь, встречаются единичные экземпляры судака и налима; в Чебоксарском водохранилище основное стадо стерляди переместилось в его верхнюю часть и в р. Ока.

В результате сокращения сброса сточных вод от промышленных и сельскохозяйственных предприятий экологическая обстановка в рыбохозяйственных водоемах бассейна р. Ока стабилизировалась, а в некоторых — улучшилась. Так, на территории Калужской области в реках Жиздра, Угра, Ока восстанавливаются популяции подуста, жереха, длиннопалого рака.

В водохранилищах Средней Волги уровень загрязнения несколько снизился, но экологическое состояние большинства впадающих в них рек остается неблагополучным из-за несоблюдения режима водоохранных зон и поступления загрязняющих веществ.

В бассейне Куйбышевского водохранилища и верхней части Саратовского водохранилища добыча песчано-гравийной смеси и других нерудных материалов, дноуглубительные и берегоукрепительные работы отрицательно сказываются на воспроизводственных способностях нерестовых площадей. Ущерб рыбным запасам в 1997 г. составил 1,4 млрд. руб.

В ихтиофауне крупных водохранилищ отмечаются признаки хронического токсикоза, участились случаи массовой гибели рыб от заболеваний. Так, в Волгоградском водохранилище наблюдается поражение ихтиофауны лигулезом, кавиозом, постдиплостомозом, анизакидозом, фибросаркомой; в средней зоне водохранилища (Волгоградская область) значительно возросло поражение молоди леща лигулезом (с 10,5% в 1996 г. до 18% в 1997 г.).

В дельте Волги загрязненность донных отложений, воды и рыбы токсичными веществами приводит к развитию онкологических заболеваний у рыб. В 1997 г. общий уровень загрязнения вод дельты Волги и Северного Каспия тяжелыми металлами, СПАВ, нефтепродуктами, хлорорганическими пестицидами снизился, а фенолами — остался прежним. Наиболее неблагополучная экологическая обстановка отмечается на р. Волга у Астрахани и на Каспии — на Главном, Гандуринском и Кировском банках.

Бассейны рек Терек и Аксай загрязнены нефтепродуктами, особенно много их поступает с территории Чеченской Республики — концентрации нефтепродуктов в водотоках превышают ПДК в 40–600 раз. В Кабардино-Балкарской Республике р. Баксан загрязнена стоками Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината (содержание цинка превышает ПДК в 148 раз, молибдена — в 8 раз, вольфрама — в 12–14 раз). Ухудшилось качество вод в прибрежной части Каспийского моря (в том числе и в результате нефтяного загрязнения) — в августе 1997 г. зарегистрирована массовая гибель бычка (88,5 тыс. шт.) и карася (6,75 тыс. шт.) в результате заморных явлений.

Водоемы Сибири. Бассейн оз. Байкал в основном загрязняется промышленными и коммунальными сточными водами городов и поселков. Особенно неблагоприятное воздействие на качество вод озера оказывает деятельность БЦБК.

Загрязняющие вещества в сточных водах комбината содержатся в количествах, значительно превосходящих ПДК для рыбохозяйственных водоемов: взвешенные вещества — в 3,3 раза, лигнины — в 2,8, нефтепродукты — в 1,4 раза, фенол — в 10, хлороформ — в 12, сульфатное мыло в — 168, диметилсульфид — в 1900, диметилдисульфид — в 1800, алюминий — в 1,7 раз. Это оказывает негативное влияние на экосистему южной части оз. Байкал: происходит снижение плотности личинок бычка-желтокрылки и биомассы зообентоса.

В результате строительства Иркутской ГЭС произошел подъем уровня грунтовых вод, что ведет к заболачиванию и разрушению установившейся береговой линии оз. Байкал, особенно при подъеме воды выше отметок нормального подпорного уровня 457 м.

Дноуглубительными работами на р. Селенга, добычей песчано-гравийной смеси на пойменных и островных месторождениях рек Селенга, Уда, Ангара рыбным запасам нанесен ущерб в размере 10,8 млн. руб.

Продолжает ухудшаться экологическое состояние рыбохозяйственных водоемов в бассейне р. Обь в результате первичного и вторичного нефтяного загрязнения, прокладки трубопроводов через русла рек. Особенно загрязнены нефтью реки Пим, Конда, Большой Балык и их притоки, вся Средняя Обь (содержание нефтепродуктов 8–22 ПДК), Тазовская и Обская губы (на отдельных участках Обской губы содержание нефтепродуктов в воде превышает ПДК в сотни раз). Загрязнены нефтепродуктами р. Тобол (от границы с Казахстаном) и его притоки Исеть и Миасс на уровне 11–22 ПДК. В Тюменской области загрязнение около 2/3 водных объектов привело к появлению зон с необратимыми и чрезвычайно тяжелыми экологическими последствиями.

В Свердловской и Челябинской областях сточными водами предприятий, содержащими тяжелые металлы, сильно загрязняются реки Исеть, Пышма, Тура, Нейва, Тагил, Ревда, Салда, Миасс, улучшения их состояния не происходит. По расчетам института СибрыбНИИпроект, ежегодный ущерб, наносимый рыбным запасам бассейна преимущественно нефтегазовым комплексом, составляет 30–35 тыс. т рыбы. В Тюменской области в 70–80-е годы средний многолетний улов рыбы составлял 30 тыс. т, в том числе 10 тыс. т сиговых; в 1997 г. вылов рыбы снизился до 11,2 тыс. т.

Водоемы Дальнего Востока. Основными источниками загрязнения рыбохозяйственных водоемов Камчатки по-прежнему остаются предприятия жилищно-коммунального хозяйства и объекты, расположенные в водоохранных зонах. При разработках россыпных месторождений золота и платины в Пенжинском (бассейн р. Пенжина) и Олюторском (бассейн р. Вывенка) районах Корякского автономного округа большой ущерб лососевым рекам наносится в результате прорывов дамб, обеспечивающих оборотное водоснабжение при промывке золота и платины, и изъятия участков русел рек. Наибольший ущерб рыбным запасам был нанесен при разработке месторождений россыпной платины на участках "Ледяной" и "Левтыринываям" (бассейн р. Вывенка): компенсация за ущерб рыбным запасам в сумме 174,386 млн. руб. перечислена в Камчатрыбвод.

Загрязнение водоемов Магаданской области в результате деятельности золотодобывающих предприятий снижается, но поступление в рыбохозяйственные водоемы (реки Магаданка, Дукча, Тауй, Колыма) поверхностного стока с территорий, загрязненных нефтепродуктами, и участков складирования торфа при вскрышных работах остается значительным.

Сброс сточных вод в рыбохозяйственные водоемы бассейна р. Амур сократился на 33,1 млн. м³, но экологическое состояние в бассейне ухудшилось, что объясняется вторичным загрязнением и неблагоприятными гидрометеорологическими условиями (после наводнения 1991 г. максимальные уровни в среднем течении Амура не достигали нормальных отметок). На прежнем уровне осталось загрязнение водных объектов сточными водами от городов: Хабаровск (реки Березовая у с. Федоровка, Черная, Амур), Благовещенск (р. Амур), Комсомольск-на-Амуре и Николаевск (р. Амур), Свободный (р. Зея), Белогорск (р. Томь), Райчихинск (р. Кивда), Шимановск (р. Большая Пера), Биробиджан (р. Бира), пос. Новобурейский (р. Бурея). В результате возобновления работы объектов Солнечного ГОКа загрязняются тяжелыми металлами реки Силинка и Холдоми у поселков Горный и Солнечный.

Как и в предыдущие годы, начиная с ноября — декабря и в течение всей зимы, в р. Амур повышается содержание фенолов, в результате чего и вода, и рыба приобретают специфический запах. Это явилось одной из главных причин уменьшения добычи рыбы рыболовецкими колхозами Хабаровского края. Увеличение содержания фенолов в р. Амур связано со сбросом неочищенных сточных вод, содержащих органические вещества, и обострением ситуации в период зимней межени в результате вторичного загрязнения.

Молевой сплав леса в бассейне не проводится с 1990 г., но рыбохозяйственная ценность бывших сплавных рек (Хорского и Тунгусского бассейнов) не восстановилась, несмотря на то, что работы по их очистке проведены.

В большинстве рек Сахалина в связи с сокращением хозяйственной деятельности, объема лесозаготовок по берегам рек, закрытием ряда шахт, снижением применения в сельском хозяйстве минеральных удобрений и ядохимикатов экологическое состояние в целом улучшилось.

Однако в реках Красногорка, Парусная, Черемшанка, Старицкая нереста лососевых рыб не отмечено. В реках Лопатинка, Шебунинка, Казачка плотность заполнения 100 м² нерестилищ горбушей составила 28,2 шт., кетой — 22,7 шт. В реках Красноярка, Кострома, Пионерка, Чеховка уменьшилось заиление нерестилищ, но их заполнение также невысокое.

На Курильских островах снизилось негативное воздействие на водоемы в результате сокращения количества объектов Минобороны России; состояние нерестилищ лососей оценивается как хорошее.

Проводимыми на водных объектах Сахалинской области гидромеханизированными работами (строительство мостов, прокладка траншей для нефтепроводов, берегоукрепительные работы) рыбным запасам нанесен ущерб, оцененный в 413,7 млн. руб.

В Приморском крае наибольшая антропогенная нагрузка приходится на зал. Петра Великого, особенно на три его залива: Амурский, Уссурийский и Находка, принимающих ежегодно 400 млн. м³ сточных вод населенных пунктов и предприятий, из которых только 5% очищаются до нормативных показателей. Утратила рыбохозяйственное значение бухта Золотой Рог, восстановление рыбных запасов здесь не предвидится из-за высокого накопления токсичных веществ в донных отложениях. В Амурском заливе, по данным ТИНРО, из-за неблагоприятной токсикологической обстановки происходит гибель икры и личинок приморской сельди, сокращаются запасы красноперки, наваги, корюшки.

В результате воздействия золоотвалов Владивостокской ТЭЦ-2 и городской свалки на бухты Промежуточная и Горностай и сточных вод г. Артем на Уссурийский залив сокращаются нерестилища и изменились миграционные пути сельди, наваги и корюшки; в прибрежных участках исчезли камбалы и терпуг, не подходит камчатский краб, не восстанавливаются утерянные места обитания шримса, гребешка, трепанга. Неудовлетворительным остается экологическое состояние заливов Находка и Восток из-за сброса сточных вод г. Находка, порта Восточный и г. Партизанск, в том числе и с судов флота. В результате снижаются запасы красноперки, камбалы, терпуга, корюшки, наваги, минтая. Бухты Суходол, Большой Камень, зал. Стрелок загрязнены нефтепродуктами и другими веществами от Военно-морского флота и судоремонтных заводов. По оценке ТИНРО, ежегодный ущерб биоресурсам в результате загрязнения зал. Петра Великого составляет 1,3 трлн. руб., при этом наибольший вред наносится предприятиями коммунального хозяйства (54,6%) и промышленными объектами (34%).

Лососевые реки Северного Приморья загрязняются тяжелыми металлами и соединениями бора, поступающими со сточными водами объектов АО "Дальполиметалл", в том числе со стоками разрушающегося хвостохранилища Краснореченской обогатительной фабрики (р. Рудная), Хрустальненского ГОКа (р. Зеркальная) и ПО "Бор". Условия для нереста фитофильных рыб в оз. Ханка и р. Уссури остаются неблагоприятными, хотя их запасы и стабилизировались. Озеро Ханка загрязняется хозяйственно-бытовыми, сельскохозяйственными (в том числе от ферм и рисовых полей) и промышленными сточными водами.

Рубка леса (под видом санитарной) в водоохранных зонах рек Уссури, Большая Уссурка, Бикин, Светлая, Пея, Кату на севере, Киевка, Шкотовка, Суходол, Петровка на юге отрицательно сказывается на состоянии нерестилищ лососевых рыб. В реках Максимовка, Амгу, Великая Кема сократились нерестилища симы, гольца, ленка, тайменя.

Красная книга Российской Федерации

В системе мероприятий по охране объектов животного и растительного мира одно из центральных мест отводится ведению Красной книги Российской Федерации и Красных книг субъектов Российской Федерации, как важнейшему элементу, способствующему сохранению биоразнообразия.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 158 "О Красной книге Российской Федерации" ведение Красной книги Российской Федерации осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды с участием федеральных органов природно-ресурсного блока и РАН. При этом порядок ее ведения регламентируется Положением о порядке ведения Красной книги Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 3 октября 1997 г. № 419, зарегистрированным Минюстом России 24 декабря 1997 г.

Для решения вопросов, связанных с охраной, восстановлением, использованием и изучением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, и обеспечения ведения Красной книги Российской Федерации при Госкомэкологии России создана Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам.

По состоянию на 1 ноября 1997 г. в Красную книгу Российской Федерации занесено 415 видов (подвидов, популяций) животных (в том числе 155 видов беспозвоночных, 4 — круглоротых, 39 — рыб, 8 — амфибий, 21 — рептилий, 123 — птиц, 65 — млекопитающих) и 533 вида растений (из них 440 покрытосеменных или цветковых, 11 — голосеменных, 10 — папоротниковидных, 22 — моховидных, 4 — плауновидных, 29 — лишайников и 17 — грибов).

Перечень животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, увеличился в 1,6 раза, что еще раз подчеркивает остроту проблемы сохранения редких и исчезающих видов.

Вместе с тем, из Красной книги Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 1997 г. исключено 38 видов животных, состояние и численность которых, благодаря принятым мерам охраны, на сегодняшний день не вызывают опасения.

Указанные изменения еще раз подчеркивают перманентный характер ведения Красной книги, списки которой будут постоянно изменяться в связи с появлением новых научных данных о состоянии популяций отдельных видов и благоприятных тенденциях в изменении состояния отдельных видов.

Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так, добывание объектов животного мира, отнесенных к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с установленными Правилами добывания указанных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 г. № 13, и на основании специального разрешения, выдаваемого Госкомэкологией России.

Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержден приказом Госкомэкологии России от 4 апреля 1997 г. № 147, зарегистрированным Минюстом России 26 мая 1997 г.

Учреждение и порядок ведения Красных книг субъектов Российской Федерации определяются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

К настоящему моменту в 18 субъектах Российской Федерации имеются Красные книги. Списки редких и исчезающих видов животных и растений составлены и утверждены в 39 субъектах Федерации, списки редких растений в 6, а список редких животных в 1 субъекте Федерации.

В 1997 г. продолжалась работа по согласованию лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения. Всего было согласовано 114 лицензий, из них на экспорт живых животных и сырья животного происхождения — 83, растений и сырья растительного происхождения — 18, водных биологических ресурсов — 13. Аналогичная работа выполнялась территориальными природоохранными органами в субъектах Российской Федерации, которыми согласовано 108 экспортных лицензий. По сравнению с предыдущими годами количество согласованных лицензий сократилось.

Вопросы, связанные с экспортом ресурсов животного и растительного происхождения, регулируются законодательством, а порядок принятия решений о выдаче лицензий на их экспорт определяется Положением, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 5 февраля 1995 г. № 40 и зарегистрированным в Минюсте России 7 марта 1996 г.

В целях обеспечения мер по усилению контроля за добыванием, торговлей и пропуском через таможенную границу объектов животного и растительного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), был принят План совместных действий федеральных органов исполнительной власти. В 28 субъектах Российской Федерации, где эти вопросы стоят особо остро, также разработаны региональные планы взаимодействия.

Наиболее криминальным местом провоза нелегальных партий объектов СИТЕС и других ценных в коммерческом отношении животных в России остается международный аэропорт Шереметьево-2. По оценке экспертов, через него ежегодно проходит контрабандный товар на сумму свыше 1,5 млн. долл. Прослеживаются хорошо отработанные каналы поставки нелегального зоотовара из Вьетнама, Нигерии, Камеруна, Чада, Перу. Россия становится транзитной страной для поставщиков контрабандного зоотовара в страны Западной Европы, Ближнего Востока и Японию, что подтверждается сведениями из Административных органов СИТЕС других стран, имеющих информационную сеть и действующих в тесном союзе с Интерполом. Участились случаи задержания крупных контрабандных партий зоотовара, следующих в Россию или из нее, на территориях других государств, что имеет крайне негативный резонанс у мирового сообщества.

В последнее время отмечается увеличение нелегального вывоза сырья, произведенного из диких животных, в том числе редких и исчезающих видов. С Дальнего Востока вывозятся медвежья желчь, струя кабарги, туши амурского тигра. В нашу страну дериваты этих товаров возвращаются в виде различных настоек, бальзамов, лекарств, мазей и т.п. При этом они ввозятся в страну совершенно свободно с нарушением требований СИТЕС.

Крайне остро стоит вопрос о реализации задержанных и конфискованных живых животных, многие из которых, особенно экзотические, являются потенциальными источниками опасных заболеваний.

В настоящее время Госкомэкология России при финансовой поддержке Правительства Швейцарии и Всемирного фонда дикой природы (ВВФ) создает такой Центр спасения при аэропорте Шереметьево-2.

Весьма остро стоит перед Россией, Прикаспийскими государствами и Украиной вопрос об экспорте осетровой продукции. На 10-й Конференции Сторон (июнь 1997 г.) осетровые включены в Приложения СИТЕС. Это означает, что с 1 апреля 1998 г. вся продукция осетровых рыб может быть экспортирована только при наличии разрешения Административного органа СИТЕС в Российской Федерации.

С проблемой ввоза и вывоза образцов СИТЕС теснейшим образом связаны вопросы торговли дикими животными и растениями на внутреннем российском рынке. Отсутствие соответствующих правил торговли, высокие цены и спрос на экзотических и редких российских животных и растений способствуют широкой и открытой торговле нелегально ввезенными и добытыми видами, занесенными в Приложения СИТЕС и Красную книгу Российской Федерации.

Для обеспечения выполнения Российской Федерацией обязательств по Конвенции СИТЕС и усиления контроля за пропуском через границу образцов СИТЕС Госкомэкологией России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти разрабатываются соответствующие проекты законодательных и нормативных актов.