Часть I

Качество природной среды и состояние природных ресурсов

Раздел 1

Атмосферный воздух. Трансграничное загрязнение воздуха. Озоновый слой Земли

Качество атмосферного воздуха

По данным регулярных наблюдений на станциях Росгидромета, за последние 10 лет (1990-1999 гг.) средние за год концентрации таких загрязняющих атмосферный воздух веществ, как взвешенные вещества, диоксид серы, аммиак, фенол, фтористый водород, сажа и сероуглерод, снизились на 5-49% (табл. 1.1), что объясняется уменьшением промышленных выбросов в результате спада производства. В то же время концентрации оксида углерода и диоксида азота возросли на 13-15%, что обусловлено непрерывным ростом парка автомобилей и неудовлетворительным техническим состоянием значительной их части.

За этот период число городов, в которых средние за год концентрации одной или нескольких примесей превышали ПДК, сократилось на 13. Тем не менее, в 1999 г. насчитывалось 195 таких городов (три четверти городов, в которых ведутся наблюдения) с общим населением 64,5 млн. человек. В республиках Башкортостан и Бурятия, Красноярском крае, Ленинградской, Мурманской, Нижегородской, Оренбургской, Ростовской, Самарской и Сахалинской областях имеется по 5-6 городов, в которых средняя за год концентрация одного или нескольких веществ превышала ПДК. В Приморском крае таких городов 7, в Московской области - 9, в Иркутской области - 14. Проблему загрязнения атмосферы в городах определяют главным образом высокие концентрации бенз(а)пирена, взвешенных веществ, диоксида азота, сероуглерода и формальдегида.

В 1999 г. концентрации бенз(а)пирена превышали ПДК в 107 городах, формальдегида - в 102, диоксида азота - в 99, взвешенных веществ - в 76 городах. В 11 из 15 городов, в которых расположены предприятия - источники выбросов сероуглерода, средние за год концентрации этой примеси были выше ПДК. В 62 городах превысили ПДК среднегодовые концентрации трех и более веществ. Самые высокие по городам России средние за год концентрации большинства веществ составили 3-4 ПДК, сероуглерода - 7 ПДК (г. Братск), формальдегида - 7-9 ПДК (города Бийск, Липецк, Магадан и Петрозаводск), бенз(а)пирена - 9 ПДК (г. Магнитогорск). В Кургане средняя за месяц концентрация бенз(а)пирена составила 60 ПДК, в Магнитогорске - 42 ПДК.

Максимальные концентрации загрязняющих веществ превысили 10 ПДК в 31 городе с населением 17,5 млн. человек (табл. 1.2), в наибольшей степени - в г. Омск (72 ПДК ацетальдегида, 55 ПДК этилбензола, 34 ПДК хлорида водорода).

В 79 городах уровень загрязнения воздуха был высокий (ИЗА = 7-13) и очень высокий (ИЗА > 14).

На территории Республики Башкортостан, Алтайского, Красноярского и Краснодарского краев, Иркутской, Кемеровской, Московской, Ростовской и Самарской областей по три города и более характеризовались высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха.

В Северном экономическом районе в 1999 г. ИЗА > 7 отмечен в четырех городах с общей численностью населения 1,062 млн. человек (15% населения региона), а среднегодовые концентрации превышали ПДК в 17 из 24 городов, в которых контролировалось состояние воздушного бассейна.

В Северо-Западном районе ИЗА > 7 отмечен в трех городах с населением 5,547 млн. человек (62% населения региона). В восьми из 15 контролируемых городов среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе превышали ПДК, причем в трех городах - в 10 раз и более.

В Центральном районе ИЗА > 7 отмечен в семи городах с населением 10,672 млн. человек (36% населения региона). В 25 из 30 контролируемых городов была превышена среднегодовая ПДК.

В Волго-Вятском районе ИЗА > 7 отмечен в двух городах с населением 0,630 млн. человек (7% населения региона). В 10 из 12 контролируемых городов была превышена среднегодовая ПДК.

В Центрально-Черноземном районе ИЗА > 7 наблюдался в четырех городах с населением 2,088 млн. человек (26% населения региона), во всех семи контролируемых городах превышались среднегодовые ПДК по одному или нескольким загрязняющим веществам.

В Северо-Кавказском районе ИЗА > 7 отмечен в шести городах с общей численностью населения 2,892 млн. человек (19% населения региона), и в 15 из 18 контролируемых городов превышена среднегодовая ПДК.

В Поволжском районе ИЗА > 7 в 1999 г. отмечен в 11 городах с населением 6,774 млн. человек (41% населения региона), в 17 из 25 контролируемых городов превышались ПДК.

В Уральском районе ИЗА > 7 отмечен в восьми городах с общей численностью населения 3,767 млн. человек (18% населения региона), в 24 из 28 контролируемых городов превышались среднегодовые ПДК, а в восьми городах имело место более чем 10-кратное превышение ПДК.

В Западно-Сибирском районе ИЗА > 7 отмечен в 10 городах с общей численностью населения 5,815 млн. человек (39% населения региона), в 15 из 16 контролируемых городов превышены среднегодовые ПДК, в семи городах максимальные концентрации превышали ПДК в 10 раз и более.

В Восточно-Сибирском районе ИЗА > 7 отмечен в 16 городах с населением 3,636 млн. человек (более 39% населения региона), в 36 из 45 контролируемых городов превышены среднегодовые ПДК, в четырех городах максимальные концентрации превышали ПДК в 10 раз и более.

В Дальневосточном районе ИЗА > 7 отмечен в семи городах с населением 1,388 млн. человек (19% населения региона), в 26 из 29 контролируемых городов среднегодовые концентрации вредных примесей превышали ПДК, а в двух городах максимальные концентрации загрязняющих веществ превысили ПДК в 10 раз и более.

Приоритетный список, в который Росгидромет включает города с самым высоким уровнем загрязнения воздуха (индекс загрязнения атмосферы > 14), в 1999 г. насчитывал 22 города с общей численностью населения 13 млн. человек (табл. 1.3). Вероятно, таких городов больше, так как в восьми городах (Ангарск, Благовещенск, Кызыл, Ставрополе, Саратов, Архангельск, Сызрань, Нижний Тагил), которые обычно характеризуются высокими концентрациями примесей и были включены в аналогичный список 1998 г., наблюдения прерывались в январе-марте 1999 г.

Таким образом, несмотря на произошедшее в 1990-1998 гг. существенное сокращение промышленных выбросов и уменьшение концентраций соответствующих загрязняющих веществ в атмосферном воздухе многих городов, уровень его загрязнения в 1999 г. оставался недопустимо высоким.

Принимая во внимание начавшийся в 1999 г. рост производства и увеличение выбросов загрязняющих веществ предприятиями газовой и угольной промышленности, черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, промышленности строительных материалов и легкой промышленности, а также ожидаемый значительный рост выбросов от теплоэнергетики в связи с планируемым переводом нескольких десятков крупных ТЭС и ГРЭС с экологически чистого топлива - природного газа - на уголь и мазут, следует ожидать значительного ухудшения качества атмосферного воздуха, роста заболеваемости и смертности населения, вызываемых этим фактором.

В этой связи представляется необходимым усилить государственное регулирование деятельности таких монопольных компаний, как ОАО "Газпром", в целях приоритетного обеспечения интересов здоровья населения страны и сохранения природной среды. Необходимо также усилить деятельность государственной экологической экспертизы, государственного экологического контроля за предприятиями, а также контроля за качеством атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах.

По данным Росгидромета, в 1999 г. среднегодовые фоновые концентрации диоксида серы в воздухе Европейской территории России (ЕТР) были в пределах 0,5-2,3 мкг/м³; свинца - оставались на уровне 1998 г. и составляли 2,5-5,5 нг/м³; кадмия - 0,15-22 нг/м³; ртути (в Центральном районе) - в течение последних 5 лет оставались стабильными (4,9-6,2 нг/м³), а в 1999 г. составили 5,5 нг/м³.

Трансграничное загрязнение воздуха

По данным Совместной программы наблюдений и оценки переноса загрязняющих веществ на большие расстояния в Европе (ЕМЕП), представленным в 1999 г., суммарные выпадения подкисляющих веществ на ЕТР составили более 2 млн. т (окисленной серы - 1,5 млн. т и окисленного азота - 0,6 млн. т), а евтрофицирующего (восстановленного) азота - 736 тыс. т.

Выпадения окисленной серы на ЕТР от российских источников превысили 751 тыс. т, что составило 49% суммарных выпадений этой примеси на ЕТР. Трансграничные выпадения от других государств - Сторон Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния - превысили 670 тыс. т (43%), остальное поступило от природных и глобальных антропогенных источников. Наибольший вклад в трансграничный перенос на ЕТР окисленной серы внесли Украина (161 тыс. т), Польша (99,5 тыс. т) и Германия (56,6 тыс. т), доля которых в сумме составила почти 50% трансграничных выпадений от всех зарубежных стран - участниц Конвенции.

В общем объеме окисленного азота (NO_x), выпавшего на ЕТР (597 тыс. т), доля российских источников составила 342 тыс. т (57%), а доля трансграничных выпадений окисленного азота от других государств - Сторон Конвенции - 214 тыс. т, или 36%. Наибольший вклад в трансграничный перенос на ЕТР окисленного азота внесли Украина (35 тыс. т), Польша (29 тыс. т), Германия (20 тыс. т), Белоруссия (17 тыс. т) и Финляндия (14 тыс. т), общие выпадения окисленного азота от которых превысили 53% выпадений от всех зарубежных стран - участниц Конвенции.

В общем объеме выпадений восстановленного азота (736 тыс. т NН₃), обусловливающего евтрофикацию поверхностных вод, доля от российских источников составила 479 тыс. т (65%), а от зарубежных стран - участниц Конвенции - 225 тыс. т (31%). Основной вклад в трансграничное загрязнение ЕТР восстановленным азотом внесли Украина (85 тыс. т) и Белоруссия (34 тыс. т), общие выпадения от которых превысили 53% трансграничных выпадений этого загрязняющего вещества от всех зарубежных стран - участниц Конвенции.

Общая площадь ЕТР, на которой, по уточненным данным, были превышены критические нагрузки по выпадениям окисленной серы, составила 102,5 тыс. км², окисленного азота - более 30 тыс. км², восстановленного азота - 1095 тыс. км² (рис. 1).

Рис. 1. Зоны превышения критических нагрузок (CL) на экосистемы по подкислению от выпадений SO_x и NO_x и эвтрофицирующих выпадений NH₃ на европейской территории России по квадратам сети ЕМЕП 50х50 км.

Суммарные годовые выпадения одного из самых опасных тяжелых металлов - свинца - на ЕТР, по предварительным данным ЕМЕП, составили 8,7 тыс. т, при этом 80% выпадений свинца (6975 т) было обусловлено выбросами от собственных источников, а 20% (1740 т) - трансграничным загрязнением. Основной вклад в трансграничное загрязнение ЕТР свинцом внесли Украина (713 т), Грузия (84 т) и Польша (70 т).

Суммарные годовые выпадения кадмия на ЕТР составили более 122 т, из них от российских источников поступило более 80 т (66%). Основной вклад в трансграничное загрязнение ЕТР внесли Украина и Польша.

Суммарные годовые выпадения ртути на ЕТР превысили 93 т, в том числе почти 35 т, или 37% ртути, поступило от российских источников, почти 52 т (56%) - от природных и глобальных антропогенных источников, а 6,7 т (7%) - от стран - участниц Конвенции, причем более трети последних обусловлено источниками выбросов на Украине, а 15% - в Польше.

Максимальная плотность выпадения свинца на ЕТР (более 10 кг/км² в год) пришлась на территорию Московской области. Такая же плотность выпадений свинца в виде отдельных локальных пятен отмечена на территориях Ленинградской, Вологодской, Липецкой, Тульской и Волгоградской областей.

Плотность выпадения свинца в диапазоне 2,5-10 кг/км² в год наблюдалась на территориях Ленинградской и Вологодской областей, а также областей Центрального, Волго-Вятского и Северо-Кавказского районов. На остальной части ЕТР плотность выпадений свинца была в пределах 0,5-2,5 кг/км² в год.

Максимальная плотность выпадения кадмия (150-500 г/км² в год) имела очаговый характер и была приурочена к отдельным зонам Ленинградской, Вологодской, Тверской, Костромской, Калининской, Московской и Челябинской областей, в которых расположены крупные источники выбросов кадмия.

Максимальная плотность выпадения ртути (50-100 г/км² в год) также имела мелкоочаговое распространение на ЕТР и отмечена в Ленинградской, Вологодской, Калининской, Ярославской, Московской, Пермской, Тульской, Рязанской, Липецкой и Челябинской областях.

Плотность суммарных выпадений таких распространенных стойких органических загрязняющих веществ (загрязнителей), как полихлорбифенилы (ПХБ), на ЕТР варьирует в пределах 0,1-5,0 г/км² в год, при этом плотностью от 1 до 5 г/км² в год характеризуются выпадения ПХБ в западной части Северного района, Северо-Западном, Центральном и Волго-Вятском районах, а также в северных областях Центрально-Черноземного района. На остальной части ЕТР преобладали выпадения ПХБ плотностью 0,1-1,0 г/км² в год.

Плотность суммарных выпадений бенз(а)пирена на ЕТР варьирует в пределах 0,01-0,15 г/км² в год, при этом максимальные значения (0,05-0,15 г/км² в год) отмечены в районе г. Санкт-Петербург, в Тверской, Московской, Рязанской и Липецкой областях, а также в Республике Башкортостан.

Плотность выпадений диоксинов/фуранов на ЕТР варьирует в пределах 10-1500 пг эквивалентной токсичности. Максимальная плотность их выпадений (500-1500 пг) отмечена в локальной зоне на юге Вологодской области, а минимальная (10-100 пг) - на востоке Северо-Кавказского и юге Поволжского и Уральского районов.

Состояние озонового слоя Земли

В целом средние значения общего содержания озона (ОСО) за 1999 г., как и в 1998 г., над всей территорией России оказались близки к средним многолетним. Как результат оценки состояния озонового слоя по данным наземных и спутниковых наблюдений на протяжении 1999 г. и, в целом, двух последних десятилетий, следует отметить, что за отчетный год состояние озонового слоя над Россией и прилегающими территориями практически возвратилось к состоянию, существовавшему в 70-е годы. С 1979 г. наблюдается понижение глобального среднегодового ОСО со скоростью примерно 2,5% за десятилетие.