Библиотечный комплекс. Международный университет природы, общества и человека "Дубна"

Раздел 6

Животный мир, в том числе рыбные ресурсы


На территории Российской Федерации обитает около 60 видов млекопитающих и 70 видов птиц, являющихся постоянными объектами охотничьего промысла и любительской охоты. Наибольшее экономическое значение имеют дикие копытные животные, бурый медведь и 20 видов пушных зверей, от добычи которых получают мясо, кожевенное и пушное сырье, а также ценное лекарственное сырье животного происхождения.

Для охраны и рационального использования охотничьих животных необходимо знать состояние их ресурсов. Ежегодно Государственной службой учета охотничьих ресурсов России, находящейся в ведении Департамента по охране и рациональному использованию ресурсов охотничьих животных (Минсельхозпрод России), оценивается численность основных видов охотничьих животных на уровне субъектов Федерации и в целом по России. Несмотря на недостаточное финансирование, наземными учетными работами охватывается большая часть территории России. В последние годы отмечается ежегодный рост объемов и качества наземных учетов. В 1999 г. в России объемы наземных учетов численности охотничьих животных были наибольшими за весь период их проведения и составили 50,6 тыс. учетных маршрутов общей протяженностью 516 тыс. км.

Данные Государственной службы учета охотничьих ресурсов России свидетельствуют, что в последние два года наблюдаются определенные положительные изменения состояния охотничьих ресурсов Российской Федерации. Поголовье большинства видов охотничьих животных в целом по России возрастает (табл. 6.1).

Таблица 6.1
Численность (тыс. особей) основных видов охотничьих животных в Российской Федерации (по уточненным данным Госохотучета Охотдепартамента Минсельхозпрода России)
Вид животного 1998 г. 1999 г. 1999 г. по отношению к 1998 г., %
Благородный олень* 171,1 181,4 6,0
Дикий северный олень 1211,6 1222,8 0,9
Кабан* 172,9 173,6 0,4
Кабарга* 152,3 156,4 2,6
Кавказский тур* 48,2 48,5 0,6
Косуля* 663,8 669,3 0,8
Лось* 631,2 631,7 0,1
Пятнистый олень* 11,5 13,3 15,7
Снежный баран* 49,7 49,7 0
Белка* 9765,3 8952,9 -8,3
Бобр** 252,7 258,4 2,3
Бурый медведь*** 123,0 123,2 0,2
Волк* 47,0 46,1 -1,9
Выдра** 56,9 60,9 7,0
Горностай* 994,8 1034,2 4,0
Заяц-беляк* 4283,3 4778,4 11,6
Заяц-русак* 812,4 778,0 -4,2
Колонок* 293,3 271,6 -7,4
Корсак* 32,1 29,3 -8,7
Куница* 156,6 169,1 8,0
Лисица* 513,8 517,6 0,7
Росомаха* 26,1 25,7 -1,5
Рысь* 28,2 28,7 1,8
Соболь** 1057,2 1077,4 1,9
Хорьки* 91,8 94,8 3,3
Бородатая куропатка* 902 1147 27,2
Глухари* 3364 4209 25,1
Рябчик* 18185 15929 -12,4
Серая куропатка* 3279 3684 12,3
Тетерев* 8739 8582 -1,8
Примечание:
* - численность на 1 марта;
** - численность на 1 октября;
*** - численность на 2-й квартал.

В относительно хорошем состоянии находятся ресурсы дикого северного оленя, марала и изюбра. Их численность в Российской Федерации в настоящее время не ниже, а в ряде регионов и выше, чем в конце 80-х годов.

В большинстве субъектов Российской Федерации поголовье лося, кабана и косули в период между учетами 1998 г. и 1999 г. продолжало увеличиваться. Однако темпы роста численности этих видов в целом по России замедлились. Причиной этого явилось сокращение поголовья данных видов в некоторых регионах, которое было вызвано преимущественно природными факторами.

Снижение численности кабана и лося на Севере и Урале в основном было обусловлено неблагоприятными погодными условиями зим 1997/98 г. и 1998/99 г. Этими же причинами вызвано уменьшение поголовья косули на Урале.

Из всех видов диких копытных животных в явно критическом состоянии находится лишь калмыцкая популяция сайгака. Наблюдавшаяся в Республике Калмыкия в 1998 г. сильная засуха, вызвавшая резкое ухудшение кормности угодий, уменьшение упитанности животных и увеличение смертности молодняка сайгаков, а также усилившееся браконьерство и большая численность волка привели к значительному уменьшению поголовья сайгака. По результатам проведенного в мае 1999 г. авиаучета численность сайгака (без новорожденных) составила 55 тыс. голов.

В хорошем состоянии находится поголовье многих ценных пушных видов охотничьих животных. Численность соболя, бобра, куницы, лисицы находится на высоком уровне и в последние годы возрастает.

После депрессии 1994-1995 гг., в 1998-1999 гг. до среднемноголетнего уровня восстановилась численность тетеревиных птиц, чему способствовали хорошие погодно-климатические условия и урожаи ягод в 1996-1998 гг.

Следствием роста поголовья ряда ценных видов охотничьих животных стало увеличение их добычи. Так, если в сезон охоты 1996/97 г. добыча дикого северного оленя в России составила 26,6 тыс. голов, то в сезон охоты 1998/99 г. - 63,4 тыс. голов, а суммарная легальная добыча всех видов диких копытных животных в России - соответственно 100,3 и 117,3 тыс. голов.

Продолжающееся снижение добычи бобра вызвано общими экономическими условиями и происходит вследствие уменьшения спроса на добытую охотниками пушнину. В то же время в последние годы стала возрастать добыча пользующегося спросом на мировом рынке соболя. Добыча соболя в сезон охоты 1998/99 г. составила 132,5 тыс. особей. По сравнению с сезоном охоты 1994/95 г. она увеличилась более чем на 70%. В последние годы отмечен значительный рост и добычи лисицы.

Массовым объектом охоты являются водоплавающие птицы. Добыча водоплавающих птиц в России в течение нескольких лет составляет около 6,6 млн. особей. Основное количество водоплавающих птиц добывается в Поволжском, Северо-Кавказском, Уральском, Западно-Сибирском и Дальневосточном экономических районах России. Объемы добычи пернатой дичи в большинстве регионов страны существенно ниже предельно допустимой величины и не истощают ресурсы охотничьих птиц.

Начавшийся процесс роста численности большинства видов охотничьих животных вызван рядом причин. В частности, в последние годы в Российской Федерации усилен государственный контроль за ведением охотничьего хозяйства. Стала более эффективной борьба с браконьерством. В 1998 г. в Российской Федерации, по уточненным данным Охотдепартамента Минсельхозпрода России, выявлено 52,5 тыс. случаев нарушений правил охоты, что является наибольшим показателем за последние 8 лет. Положительную роль в деле стабилизации численности диких копытных животных и создания предпосылок для ее роста сыграла проводившаяся Минсельхозпродом России стратегия жесткого ограничения квот добычи этих видов в период негативного действия природных и социальных факторов. В результате применения щадящих квот добычи в большинстве регионов исключена опасность перепромысла диких копытных животных и значительно уменьшен отход от браконьерства под прикрытием лицензий.

Кроме того, во многих регионах России в 1997-1998 гг. наблюдалось улучшение погодно-климатических условий и кормовой базы охотничьих животных.

Определенную положительную роль в деле сохранения ресурсов охотничьих животных сыграли охотничьи заказники, главная задача которых заключается в долгосрочном резервировании и охране мест обитания особо ценных охотничьих животных в целях обогащения фауны смежных угодий. В системе Департамента по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Минсельхозпрода России действует более 1 тыс. охотничьих заказников общей площадью 52,5 млн. га. В большинстве заказников плотность населения охраняемых животных заметно выше, чем в смежных угодьях. Из заказников происходит постоянное, естественное расселение животных на сопредельные территории. Заказники выполняют большую работу по охране редких и исчезающих видов животных.

В России постоянно проводятся работы по обогащению фауны. Так, например, началась реализация программы реакклиматизации овцебыка в районах Крайнего Севера. В последние годы выпуски этих животных произведены в Ямало-Ненецком автономном округе и Республике Саха (Якутия). В 1999 г. проводились также работы по расселению европейского благородного оленя, косули, кабана.

Происходящее в последние годы укрепление госохотнадзора, а также благоприятные экологические условия создают предпосылки для дальнейшего роста численности большинства видов охотничьих животных в сочетании с увеличением их неистощительной добычи.

Состояние водных биологических ресурсов в морях России

Результаты осуществлявшегося в 1999 г. мониторинга водных промысловых животных и растений и среды их обитания не выявили принципиальных изменений в их состоянии, что позволяет говорить об относительной стабилизации динамических процессов в популяциях в последнее десятилетие.

В целях рационального использования водных биоресурсов промысел их в реках, озерах, водохранилищах, внутренних и окраинных морях, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регламентируется путем установления общих допустимых уловов (ОДУ) по 600 единицам промыслового запаса водных животных и растений морей России, определяются потенциальные возможности вылова России по 130 единицам промыслового запаса в других районах Мирового океана.

Передача охраны морских биологических ресурсов ФПС России ухудшила функционирование государственной системы управления водными биоресурсами, поскольку в Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству (Госкомрыболовство России) сократилось поступление материалов, касающихся хода промысла, что, в свою очередь, снизило возможности оперативного регулирования рыболовства.

Одним из приоритетных направлений деятельности Госкомрыболовства России и его территориальных (бассейновых) управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства в 1999 г. являлось осуществление государственного контроля в сфере рационального, неистощительного использования живых ресурсов исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, где от общего улова страны добывается более 95% рыбы и других водных животных и растений.

Россия является участницей 11 международных организаций, что позволяет совместно с другими рыболовными державами вырабатывать текущую и перспективную политику, пользоваться научными рекомендациями при проведении промысла в конвенционных районах.

Подконтрольная морская акватория исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации в бассейнах Тихого океана, Баренцева, Балтийского и Черного морей составляет 6,3 млн. км2.

В целях обеспечения приоритета российским рыбакам при промысле в этой зоне проводится работа по поэтапному сокращению иностранного промысла минтая в Охотском море, объем которого снижен с 250 тыс. т в 1997 г. до 100 тыс. т в 1999 г.

С 2002 г. промысел минтая в Охотском море иностранными судами будет полностью прекращен.

Достигнута договоренность с Исландией и Норвегией о прекращении нерегулируемого исландского промысла трески в так называемой "серой зоне" Баренцева моря.

Промысел живых ресурсов исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации производился в соответствии с правилами рыболовства и мерами регулирования, установленными на основе рекомендаций научных рыбохозяйственных организаций и международных договоренностей.

Данные Госкомрыболовства России о состоянии водных биологических ресурсов в морях Российской Федерации представлены в приложении 6.1.

Приложение 6.1
Состояние водных биологических ресурсов в морях Российской Федерации в 1999 г.
Баренцево море
Рыбные ресурсы Как и в предыдущие годы, промысловые биоресурсы баренцевоморского региона в основном формировались за счет донных рыб и, прежде всего, трески и пикши. Их вклад в общий вылов баренцевоморских рыб ощутимо снизился не только в абсолютном (с 291 до 255 тыс. т), но, что особенно заметно, и в относительном выражении (с 80,5 до 68%). Последнее связано также с наращиванием промысла креветки (с 5 до 10 тыс. т), сайки (с 3,5 до 18,6 тыс. т) и возобновлением мойвенного лова (реализация квоты, равной 32 тыс. т). Не только результаты промысла, но и оценки запаса, полученные на основе российско-норвежских данных, указывают на продолжающееся ухудшение ситуации с тресковыми рыбами. В немалой степени это - проявление периодических природных колебаний их численности, последний пик которых пришелся на середину 90-х годов. Российский вылов трески по всем районам промысла (не только в пределах своей зоны, но и в зоне Норвегии и в районе Шпицбергена) составил около 240 тыс. т. По сравнению с прошлым годом изменилась география промысла: заметно снизился вклад российской зоны (с 47,4 до 17,1%) при одновременном росте уловов в смежном участке (с 18,7 до 24,3%), зоне Норвегии (с 16,3 до 25%) и в районе о-ва Шпицберген (с 17 до 32,3%). Пикша, в отличие от прошлого года, помимо прилова на треске, добывалась также специализированно, особенно в летне-осенний период. Наиболее многочисленной была рыба размером 41-50 см, принадлежащая в основном поколению 1996 г. Доля младших рыб в популяции возросла не столько из-за пополнения ее новыми поколениями, сколько из-за элиминации старшевозрастных групп как за счет их вылова, так и в силу естественной смертности. Нерестовый запас по этой причине сократился с 162 тыс. т в 1996 г. до 134 тыс. т в 1999 г. В еще большей степени это сказалось на промысловом (пикша размером 39 см и более) запасе, объем которого оценивается в 220 тыс. т вместо прежних 470 тыс. т. Российский вылов пикши составил 31 тыс. т. Из других донных видов наиболее существенный вклад в общий вылов, как и в прошлые годы, внесли зубатки. Их вылов предварительно оценен в 23,8 тыс. т, из которых около 13 тыс. т взято ярусами. В общем вылове зубаток традиционно преобладала синяя (74%) и пятнистая (26%), полосатая же, как всегда, составляла несколько тонн (около 4 т). Текущее состояние популяции морской камбалы вполне удовлетворительное. В последние годы ее вылов держится на уровне 4,4-3 тыс. т (1999 г. - 3,5 тыс. т). Основу промысловой части стада составляют высокоурожайные поколения 1990-1992 гг., что обеспечивает некоторый рост запаса (около 70 тыс. т при среднемноголетнем уровне 40 тыс. т) и позволяет прогнозировать увеличение вылова на 2001 г. до 4,3 тыс. т. В стаде камбалы-ерша по-прежнему преобладают старшевозрастные группы (9-11 лет). На протяжении последних пяти лет запас этого вида стабилизировался на уровне 70-90 тыс. т. Результаты промысла камбалы-ерша всецело зависят от величины промысловых усилий на треске и других донных рыбах, поскольку она добывается исключительно в качестве прилова. Отчетный год ознаменован очередным возобновлением мойвенного промысла. В рамках российско-норвежской комиссии было решено установить ОДУ в объеме 80 тыс. т с реализацией его только в весенний период (в целях обеспечения летне-осеннего нагула молоди и дальнейшего наращивания запаса). При традиционном разделении ОДУ между Россией и Норвегией 40:60 российская квота (32 тыс. т) полностью реализована. Осенью 1999 г. общий запас оценивался на уровне 2,7 млн. т, промысловый - 1,7 млн. т. В 1997 г. эти величины были близки соответственно 900 и 300 тыс. т. Улучшение ситуации с мойвой позволило увеличить ОДУ на 2000 г. до 435 тыс. т. Состояние запасов сайки в последние годы не вызывает тревоги. Наоборот, со второй половины 90-х годов заметно наращивание биомассы - от 413 тыс. т в 1995 г. до 1003 тыс. т в 1999 г. За счет пополнения запаса урожайными поколениями ожидается его поддержание в ближайшие годы на существующем уровне.
Морские млекопитающие (Баренцево и Белое моря) Ластоногие. Состояние беломорской популяции гренландского тюленя, общая численность которой, по данным авиаучета 1998 г., составляет сейчас 2,2 млн. голов, оценивается как вполне благополучное с наметившейся тенденцией к росту, о чем свидетельствует постепенное увеличение в ней пропорции молодняка. Численность кольчатой нерпы в Белом и Баренцевом морях составляет в настоящее время 30-45 тыс. голов. Морской заяц в этом регионе сравнительно немногочисленен. Китообразные. Наиболее многочисленным видом китообразных в Белом и Баренцевом морях является белуха, общая численность которой составляет 15-20 тыс. голов. Численность остальных видов китообразных точно неизвестна. Ресурсы морских млекопитающих Беломорско-Баренцевоморского региона позволяют ежегодно добывать здесь в общей сложности более 50 тыс. ластоногих и китообразных (белух), однако в полной мере осваивается сейчас лишь квота добычи гренландского тюленя. Промысел белухи в последнее десятилетие полностью прекратился.
Промысловые беспозвоночные Среди нерыбных объектов в Северном бассейне наиболее важным промысловым объектом остается северная креветка. Отечественный флот добывает ее как в собственно Баренцевом море, так и к западу от Шпицбергена. В 1999 г. вылов креветки составил 10 тыс. т, что примерно в 2 раза больше, чем в 1998 г. Тем не менее, даже эта цифра не отражает потенциальных возможностей данного вида промысловых ресурсов. Особенно большие возможности для увеличения вылова имеются в водах к западу от Шпицбергена. Камчатский краб, вселенный в Баренцево море советскими учеными в 60-х годах, продолжает расширять свой ареал. Его численность увеличилась по сравнению с 1998 г. почти в 2 раза и составила около 1,5 млн. экз. Величина вылова краба определяется Российско-Норвежской комиссией по рыболовству. До сих пор промышленный лов краба не ведется, и он добывается в рамках экспериментального лова. На 2000-2001 гг. решением этой комиссии для экспериментального лова выделено России и Норвегии 75 тыс. экз. (по 37,5 тыс. экз., или примерно по 155 т каждой). Запасы исландского гребешка находятся в удовлетворительном состоянии. В 1999 г. вылов их составил 12,98 тыс. т, на 2001 г. рекомендуется добыча в объеме 13,6 тыс. т.
Водоросли и морские травы В Баренцевом море запасы ламинарии находятся в стабильном состоянии, но осваиваются очень слабо.
Белое море
Рыбные ресурсы В 1999 г. продолжался некоторый рост запаса беломорской сельди в связи с вступлением в промысел урожайного поколения 1995 г., которое составляло основу нерестового стада. Прибрежный промысел чешско-печорской сельди в настоящее время практически отсутствует в силу того, что она не создает плотных концентраций, хотя запас ее позволяет вылавливать до 7 тыс. т. Основу промысловых стад беломорской наваги составляли особи в возрасте 3-4 лет поколений 1995-1996 гг., численность которых оценивается как средняя. Длина и масса наваги были меньше среднемноголетних. Основу промысловых уловов наваги в юго-восточной части Баренцева моря в сезон 1998/99 г. составили поколения средней численности 1996 г. и многочисленного 1994 г. За путину выловлено 147 т, что втрое меньше среднего вылова за последнее пятилетие. Согласно проведенным исследованиям, современное состояние популяции печорских сиговых продолжает оставаться напряженным. Последние три года доля сиговых в общем вылове всех других видов рыб в период частиковой путины не превышает 8-9%, в то время как в период 1988-1996 гг. прилов сиговых на этом виде промысла составлял в среднем 17%. Несомненно, это является следствием нефтяной аварии (1995-1999 гг.). Состояние запаса беломорской семги остается неудовлетворительным. По данным биологического анализа, в среднем длина мигрирующей семги составила 80,7 см при весе 6,5 кг. В 1999 г. отмечено увеличение линейных и весовых характеристик особей, а также содержания самок в стаде по сравнению с предыдущими годами. Общая численность семги, зашедшей в р. Печора в 1999 г., составила около 40 тыс. шт. (1998 г. - 60 тыс. шт.). Наблюдаемое снижение численности нерестового стада печорской семги обусловлено современным низким уровнем воспроизводства. В большинстве баренцевоморских рек наблюдается уменьшение запасов лосося. Это вызвано естественными колебания численности, а также браконьерством.
Водоросли и морские травы В Белом море добыча водорослей в основном ведется в Онежском заливе, особенно у Соловецких островов, хотя значительные ресурсы есть и в Кандалакшском заливе, и у Терского берега. Запасы ламинарии недоиспользуются по экономическим причинам (фактическая добыча в 1998 г. составила менее 10% возможной). Еще меньше осваиваются ресурсы фукоидов. Огромные ресурсы ламинарии в Лумбовском заливе (возможная добыча 10 тыс. т) представляют важный резерв для развития водорослевой промышленности. Однако пока интерес к водорослям невелик. Запасы анфельции в Белом море очень ограничены, и добыча ее разрешена только в виде штормовых выбросов.
Балтийское море
Рыбные ресурсы Анализ состояния запасов балтийский сельди (салаки) показывает, что они находятся на устойчивом удовлетворительном уровне. Средний многолетний вылов салаки всеми странами, составляющий 216,6 тыс. т, изменялся с 1991 г. по 1998 г. в пределах 195-242 тыс. т. Российский вылов, базирующийся на нескольких самостоятельных популяциях, обычно не превышает 10%, а в 1999 г. составил 14,5 тыс. т. Наблюдается снижение биомассы популяции сельди Финского залива, связанное с ухудшением ее кормовой обеспеченности и уменьшением нерестового потенциала салаки Вислинского залива. Запас шпрота вполне удовлетворителен, хотя его биомасса, как и некоторых популяций салаки, начала снижаться. Причина тому - сокращение упитанности высокоурожайных поколений 1995 г. и 1997 г. рождения. Отечественный вылов шпрота в 1999 г. составил около 31,5 тыс. т, что на 33,7% выше уровня 1998 г., но все же значительно меньше квоты, выделяемой для России международной организацией, регулирующей промысел на Балтике (ИБСФК). Наблюдаемый недолов в основном связан с экономическими причинами. При соответствующей организации промысла уловы шпрота в российской экономической зоне могут быть увеличены. В период 1984-1993 гг. запасы и соответственно уловы балтийской трески неуклонно снижались. В начале 90-х годов, на фоне усилившегося затока атлантических вод через датские проливы, сформировалось несколько относительно урожайных поколений трески. Для закрепления позитивных изменений необходимо было сокращение промысловых усилий, по крайней мере, вдвое, на чем неоднократно настаивала Российская Сторона. Однако решениями ИБСФК устанавливались завышенные, несоответствующие уровню запаса ОДУ. В результате начавшие было восстанавливаться запасы трески снова значительно сократились. Российский вылов последних лет из-за экономических причин был значительно ниже выделяемой квоты. В 1999 г. (по неполным данным) отечественный улов трески составил около 5,2 тыс. т, или 82,5% санкционированного уровня. Запасы балтийского лосося в настоящее время определяются, главным образом, его искусственным воспроизводством. Основная рыбоводная продукция, поступающая в водоем, формируется на заводах Швеции, Польши, Финляндии и, частично, Латвии. Доля отечественного лососеводства на Балтике незначительна. В настоящее время запасы балтийского лосося находятся на низком уровне, но в относительно устойчивом состоянии.
Каспийское море
Рыбные ресурсы Вылов всех видов рыб в водах Российской Федерации в 1999 г. по сравнению с 1998 г. увеличился на 42,73 тыс. т и составил 198,96 тыс. т, 75% которого - 150,55 тыс. т - пришлось на долю морских видов (в основном килек). Улов полупроходных и речных рыб остался почти на уровне прошедшего года (44,57 тыс. т), и при лимите 56,725 тыс. т в дельте р. Волга было добыто 43,22 тыс. т. Вылов осетровых в Волго-Каспийском районе в 1999 г. составил 630 т. Гидрологический режим Волги в весенний период 1999 г. характеризовался высокими попусками воды. Достижение высоких горизонтов (700 см и выше) в первой декаде мая при температуре 7-8оС способствовало полному залитию весенне-затопляемых гряд р. Волга. Благоприятные условия для нереста и развития икры в верхней зоне дельты наблюдались в конце второй и третьей декадах мая при температуре воды 8,8-13,6оС и рыбохозяйственных сбросах объемом 220 тыс. м3/с. Ранний прогрев воды в сочетании с большими попусками и интенсивным подъемом ее уровня способствовали рассредоточению мигрирующих производителей.
Рыбные ресурсы В 1999 г. в западной части Южного Каспия впервые за всю историю изучения осетровых не проводился мониторинг состояния их запаса из-за запрета работ пограничной службы Азербайджана. Анализ материалов показывает, что доминирующим видом в Каспийском бассейне остается осетр. Это подтверждено результатами многолетних учетных траловых съемок в море. Однако, несмотря на относительно возросшую численность осетра в море, вряд ли можно утверждать, что состояние его запаса улучшилось. Интенсивность миграции осетра в Волгу по Кировскому и Белинскому банкам в 1999 г. снизилась по сравнению с прошлым годом в 3-7 раз. Число производителей, пропущенных на места сохранившихся нерестилищ, составило 20,1 тыс. экз. Скат особей после нереста был слабым. Возрастная структура производителей, мигрирующих в р. Волга, представлена 22 поколениями рождения 1967, 1970-1990 гг. Основу улова составили самцы 12-17 лет и самки 16-20 лет. В целом за сезон в Волгу мигрировало 47,5 тыс. экз. осетра. Добыча белуги в 1999 г., согласно с официальной статистике, составила 39 т, или 78% ОДУ (50 т). Недолов вызван организационными причинами, а также гидрологическими особенностями истекшего года. Относительная численность белуги в 1999 г., мигрировавшей по Главному банку, была самой низкой за последние 5 лет. На Кировском банке ее миграция вообще не была зарегистрирована. Численность белуги, пропущенной на места сохранившихся нерестилищ, составила 772 экз., или 59,5% общей численности производителей, мигрировавших в Волгу. Особи от 10 до 20 лет составляли 84%. В отличие от прошлых лет не выловлено ни одного отнерестившегося экземпляра белуги, что свидетельствует о больших объемах ее незаконного изъятия из реки. Размеры исследованных самцов колебались от 160 до 320 см (в среднем 217,9 см), самок - от 190 до 340 см (в среднем 227 см). Вылов севрюги составил 233 т, или 70,6% ОДУ (330 т). Недолов произошел из-за высоких уровней воды в реке, снижения процента самок, недостаточно четкой организации промысла, неполной сдачи севрюги из уловов (предпочтение отдавалось самкам, а самцы выпускались в реку). Относительный вылов севрюги в 1999 г. остался на уровне 1998 г. - 0,42 экз. за траление, доля самок уменьшилась с 62,7 до 58,8%. Отмечено резкое снижение нерестовой части популяции севрюги. За 6 лет она сократилась более чем в 2 раза (с 8,3 тыс. т в 1994 г. до 3,7 тыс. т в 1999 г.). Численность производителей севрюги, пропущенных на нерестилища, уменьшилась в сравнении с 1998 г. и составила 22,9 тыс. экз. (против 26,1 тыс. экз.). Сохраняется тенденция снижения массы и длины тела производителей (самки - 141,9 см, самцы - 127,4 см, масса - соответственно 9,3 и 6,2 кг). Создавшееся катастрофическое положение с запасами севрюги обусловлено, прежде всего, изъятием ее браконьерским морским промыслом прикаспийских государств. Прилов стерляди в 1999 г. составил 1,17 т, или 12% ОДУ (10 т). Низкие показатели лова определялись нежеланием промышленности принимать ее. Численность половозрелой части популяции стерляди в 1999 г. составляла 62,3 тыс. экз., биомасса - 55,6 т. Отмечено доминирование численности самцов (64,2%). Начавшееся в 1995 г. снижение уловов воблы продолжилось и в 1999 г. Вылов ее уменьшился по сравнению с предыдущим годом почти на 40% и составил 3,54 тыс. т. Падение уловов отмечено во всех частях дельты р. Волга и в прибрежных водах Казахстана (р. Кигач), что свидетельствует об общей тенденции снижения запасов воблы в дельте р. Волга. В возрастной структуре популяции отмечено омоложение, связанное с уменьшением доли старших возрастных групп при незначительном пополнении, что также четко указывает на напряженное состояние ее запасов. Промысловый запас воблы в 1999 г. сократился почти вдвое по сравнению с 1998 г. и составил 14,1 тыс. т. Вылов леща в водоемах Российской Федерации в последние 5 лет колебался в пределах 16,5-18,5 тыс. т. В 1999 г. добыто 14,52 тыс. т леща, что ниже уровня предыдущего года на 3,1 тыс. т. По результатам траловой съемки, проведенной в Северном Каспии осенью 1999 г., промышленный запас леща за последний год снизился на 35% и оценивался в 46,2 тыс. т. В 1999 г. добыто 1,008 тыс. т судака. Качественный состав промыслового стада не изменился. В уловах преобладали малочисленные поколения 1996-1998 гг. (67,6%). Учитывая крайне низкую урожайность молоди судака последних лет и возросший пресс браконьерства, можно предположить, что величина промышленного запаса до 2001 г. останется на низком уровне, а вылов не превысит современный. Запасы сазана в настоящий период относительно невелики. Улов его в 1999 г., как и в прошлые годы, остался на низком уровне и составил 2,7 тыс. т. Недолов относительно прогноза (3,7 тыс. т) вызван поздним подходом рыбы в зону промысла во втором полугодии. Промысловое стадо сазана в 1999 г. на 90% было сформировано малочисленными поколениями 1991-1995 гг. в возрасте 4-8 лет. Средний возраст сазана в уловах составил 5,9 лет при среднемноголетнем значении 7,2 года. Размерно-весовые характеристики также снизились - до 56,6 см и 4,4 кг (против 60,6 см и 5,1 кг в 1998 г.). Промысловый запас сазана оценен в размере 10,7 тыс. т. Вылов щуки в последние три года держится на уровне 3,1-3,6 тыс. т (1999 г. - 3,4 тыс. т). Состояние популяции характеризуется как удовлетворительное. Численность поколений щуки не претерпевает значительных изменений по годам, запас ее в промысловой зоне достаточно стабилен, колеблется в пределах 11-15 тыс. т и оценивается в 1999 г. на уровне 11,8 тыс. т. Состояние популяции сома в настоящее время удовлетворительное. Улов его в 1999 г., как и в предыдущие два года, составил 7,0 тыс. т. При современных отметках уровня моря численность сома стабилизировалась, запасы его в 1999 г. оценены в объеме 37,9 тыс. т. Вылов мелких пресноводных рыб в 1999 г. превысил прошлогодний на 27,5% и составил 10,92 тыс. т. По объемам добычи доминируют карась и красноперка (около 55% улова). Численность мелких пресноводных рыб в целом в последние годы стабилизировалась на среднемноголетнем уровне. При этом, карась имеет тенденцию к росту, а линь, наоборот, уменьшается. Промысловый запас мелких пресноводных рыб в 1999 г. и на следующие два года оценивается на уровне 33 тыс. т.
Рыбные ресурсы Состояние популяции белорыбицы остается неудовлетворительным. В связи со снижением масштабов искусственного воспроизводства ее численность в последние годы неуклонно уменьшается. Вылов в 1999 г. составил 8,2 т, к 2001 г. увеличения ее численности не ожидается. Запасы проходной сельди-черноспинки в последние годы стабилизировались на относительно высоком уровне, уловы держатся на уровне 1,7-3,0 тыс. т. В 1999 г. вылов возрос до 4,3 тыс. т за счет вступления в нерестовое стадо урожайного поколения 1994 г. Промысловый запас проходной сельди оценивается в 8,6 тыс. т. Общая биомасса морских сельдей (долгинская сельдь, каспийский и большеглазый пузанки) в 1999 г. достигла 560 тыс. т (в том числе промысловый запас - 378 тыс. т). Однако запасы осваиваются слабо, поскольку специализированный сельдяной промысел запрещен существующими правилами рыболовства в целях охраны осетровых. Вылов морских сельдей в водах России в настоящее время осуществляется только на тонях Дагестана, не превышая 0,3 тыс. т (1999 г. - 0,223). Вылов килек имеет устойчивую тенденцию к росту и в настоящее время находится на уровне 1981-1985 гг. Современный килечный промысел базируется на использовании анчоусовидной кильки (83,8%). Большеглазая и обыкновенная кильки составляют в уловах соответственно 13,8 и 2,4%. Вылов трех видов килек прикаспийскими государствами СНГ в 1999 г. составил 185,4 тыс. т, доля России - 84%. Добыча килек российским флотом в 1999 г. достигла наибольшего уровня - 150,55 тыс. т, превысив прошлогодний уровень на 35 тыс. т. Прирост добычи был обеспечен двумя основными факторами - хорошим состоянием запасов килек и улучшением работы флота. Отмечен устойчивый рост запасов анчоусовидной кильки, составляющей основу промысла. Общая биомасса всех видов килек в 1999 г. оценивается в 1730 тыс. т, в том числе промысловая его часть - 1320 тыс. т.
Морские млекопитающие Ластоногие. Численность каспийского тюленя оценивается в 420-430 тыс. голов, причем его популяция находится в последнее десятилетие в угнетенном состоянии в связи с неблагоприятной экологической обстановкой в регионе, обусловленной интенсивным освоением нефтегазовых ресурсов шельфа. Это выражается в высоком содержании разнообразных токсинов в тканях тела животных, патологических изменениях жизненно важных органов, низком уровне беременности самок (в среднем - 37,4% за последние 5 лет) и даже случаях массовой гибели тюленей в 1997-1998 гг. Устанавливаемая ежегодная квота общей добычи не превышает сейчас 24,5 тыс. голов, в том числе в российской зоне Каспия - 14,5 тыс., однако в последние два года промысел тюленей не ведется ни одной из прикаспийских стран.
Черное море
Рыбные ресурсы В настоящее время рыболовная зона России в Черном море имеет акваторию только от Абхазии до Крыма. Наибольший ресурс в регионе составляет запас шпрота. По последним данным, он оценивается на уровне 170-125 тыс. т (в пределах зоны России и в районе совместного с Украиной рыболовства), что позволяет изымать до 50 тыс. т. Но, поскольку лишь часть стада образует промысловые скопления, то реальная величина вылова шпрота российскими рыбаками оценивается лишь на уровне 10 тыс. т. В 1999 г. судами Российской Федерации выловлено 4,5 тыс. т шпрота. Сдерживающим фактором остается слабая материальная заинтересованность рыбаков в наращивании промысла шпрота. Мерланг добывается только в качестве прилова на траловом промысле шпрота. Его масштабного специализированного промысла пока не ведется ввиду отсутствия спроса. В 1999 г. добыто лишь 0,18 тыс. т. В пределах черноморского шельфа России его промысловые запасы могут несколько возрасти (до 6,8 тыс. т). Камбала-калкан в пределах черноморского шельфа России встречается повсеместно, образуя отдельные промысловые скопления. Общий запас калкана в 1999 г. стабилизировался на уровне 1,4 тыс. т. Пока общая ежегодная добыча составляет порядка 0,1 тыс. т. В последние годы происходит снижение интенсивности промысла акулы-катрана. Значительно сократилось число бригад, занятых его ловом. За последние 4 года вылов черноморского катрана в водах России в среднем составил всего 9 т. В прошлые годы в северо-восточной части Черного моря учитывалось до 20 тыс. т катрана. В 1999 г. учтено всего 0,65 тыс. т. Очевидно, стадо акулы очень неравномерно распределяется в пределах черноморского шельфа. В ближайшие годы можно ожидать подходов стада катрана в прибрежную зону России в пределах от 6 до 20 тыс. т. Возможная величина добычи российскими рыбаками оценивается в 0,7 тыс. т. Промысловая биомасса барабули в Азово-Черноморском бассейне в 1999 г. составила 1,1 тыс. т, общий вылов - 0,091 тыс. т. Барабуля вступает в промысловое стадо в возрасте сеголетка-годовика. В ближайшие два года запас ее несколько снизится, однако допустимый улов останется на уровне 0,2 тыс. т. В последние годы запасы ставриды держатся на низком уровне из-за пополнения малоурожайными поколениями.
Азовское море
Рыбные ресурсы Основные зимовальные скопления азовской хамсы в январе 1999 г. располагались в российских водах на участке от Озереевки до Джубги со смещением к концу месяца на участок Туапсе - Лазаревское - Мацеста и южнее. Массовая миграция в Азовское море наблюдалась в апреле - мае. Условия существования хамсы в Азовском море, как и во все предшествующие годы, определялись интенсивностью развития гребневика и его воздействием на пелагическое сообщество. Общая биомасса хамсы в конце нагула в Азовском море составила 45 тыс. т. В осенний период интенсивного хода рыбы по Керченскому проливу в Черное море не было отмечено, вылов хамсы в этом районе составил всего 145 т. До конца года российские рыбаки выловили еще 1,5 тыс. т азовской хамсы в Черном море. В ноябре наблюдалась быстрая миграция рыбы в юго-восточном направлении, и к концу года основные зимовальные скопления мигрировали в территориальные воды Грузии. По экспертной оценке, поколение 1999 г. относится к разряду низкоурожайных. Условия размножения для тюльки в 1999 г. были благоприятными. Особенностью распределения тюльки в этом году явилось нахождение ее в Черном море, где биомасса кормового зоопланктона в сентябре в сотни раз была выше, чем в Азовском море. Биомасса тюльки находится на относительно высоком уровне - 250 тыс. т. Промысловое изъятие в последние годы не велико - около 2%, что связано в основном с падением спроса на эту рыбу. Численность донского леща остается на относительно низком уровне. Промысловое стадо сформировано преимущественно за счет одного поколения 1994 г. Следующие за ним поколения малочисленны и не смогут существенно пополнить промысловое стадо.
Наиболее устойчивым в последние годы оказалось состояние запаса азовского судака. Отмечается ежегодное, достаточно обильное пополнение запаса, обеспечивающее ежегодный вылов на уровне 3,5 тыс. т. Последние 10 лет сложились условия, позволяющие промысловой части популяции нагуливаться на всей акватории Азовского моря. В Таганрогском заливе на нагул остается только 10% промыслового стада. В 1999 г. миграция производителей судака началась раньше обычного, что было спровоцировано оттепелями в конце зимы. Поколение 1999 г. было малочисленным, однако благодаря хорошим условиям нагула, сложившимся в Таганрогском заливе, темпы роста сеголеток были в 2 раза выше обычных. Кормовые условия для нагула промыслового судака в морской части ареала оказались более благоприятными, нежели в Таганрогском заливе, поскольку наблюдалось некоторое увеличение численности основного кормового объекта - азовских бычков и барабули, заходящей из Черного моря. Зимовка тарани как в Таганрогском заливе, так и у кубанского побережья прошла успешно, гибели тарани не отмечено. Общий вылов тарани в 1999 г. составил 190 т, или 65% рекомендованного объема. Возрастной состав и размерно-массовые показатели были близки к среднемноголетним. Поколение 1999 г. учтено как низкоурожайное. Численность на конец 1999 г. была в 2 раза ниже прошлогодней, запас промысловой тарани по сравнению с прошлым годом уменьшился на 20%. Большое влияние на численность молоди тарани оказывает потребление ее молодью судака. Ареал тарани увеличивается за счет распреснения моря. Пополнение стада в основном осуществляется за счет естественного нереста в кубанских лиманах, дельте и нижнем течении р. Дон. Объемы выпуска рыбоводной молоди неуклонно снижаются. Стадо акклиматизированного в Азовском море пиленгаса в настоящее время имеет некоторую тенденцию к сокращению из-за повышения интенсивности промысла и вступления в промысловое стадо не столь мощных поколений. Промысловая часть популяции в 1999 г., по экспертным оценкам, составила около 25 тыс. т. Процесс сокращения численности азовских осетровых, наблюдаемый с начала 90-х годов, приобрел катастрофический характер. В 1998 г. отмечалось некоторое увеличение численности за счет искусственного воспроизводства. Однако в 1999 г. учтено вдвое меньше численности этого поколения, а сеголеток 1999 г. учтено крайне мало - 5 тыс. шт. севрюги и 85 тыс. шт. осетра. Подъема численности взрослых рыб в ближайшей перспективе не ожидается, что обусловлено воздействием на эту часть стада браконьерского лова аханами. С 2000 г. по решению Российско-Украинской комиссии введен запрет на промысловый лов азовских осетровых рыб. Весь улов (115 т) будет предназначаться только для рыбоводных целей и проведения НИР.
Дальневосточные моря
Рыбные ресурсы В 1999 г. в морях Дальнего Востока продолжалось снижение запасов и уловов минтая. Уменьшение численности минтая обусловлено похолоданием в северо-западной части Тихого океана, отрицательно влияющим на воспроизводство минтая. Снижение эффективности воспроизводства минтая сопровождалось продолжающимся интенсивным промыслом его основных стад. Общий вылов минтая в 1999 г. составил около 1839 тыс. т, что на 317 тыс. т меньше, чем в 1998 г. При общем вылове рыбы в Дальневосточных морях в 1999 г. 2866,6 тыс. т на долю минтая пришлось около 64% улова. Наблюдается снижение запаса минтая в северо-западной части Берингова моря. Вылов здесь составил 639 тыс. т против 720 тыс. т в 1998 г. Улучшения ситуации с минтаем Берингова моря в ближайшее время не ожидается. Продолжается снижение запасов минтая в Охотском море. Здесь обитает три основных стада - северо-охотоморское, западно-камчатское и камчатско-курильское, отличающихся по своим биологическим особенностям - районам и срокам нереста, размеру, возрастному составу и др. В стаде северо-охотоморского минтая наблюдается существенное сокращение доли крупной взрослой рыбы и увеличение доли молодых рыб. Эти изменения происходят на фоне снижения численности стада. Улов западно-камчатского минтая в 1995 г. достигал более чем 900 тыс. т. В 1998 г. он сократился до 527,6 тыс. т, а в 1999 г. - до 306 тыс. т. Запасы камчатско-курильского минтая находятся в еще более истощенном состоянии. Вылов в 1999 г. сократился по сравнению с 1998 г. с 324 тыс. т до 206 тыс. т. Улучшение состояния запасов минтая в скором будущем не ожидается. Климатические факторы последних лет неблагоприятны для воспроизводства минтая. На промыслах минтая нет действенной охраны. Наблюдаемое в северной части Тихого океана похолодание способствует повышению эффективности воспроизводства тихоокеанской сельди. В 1999 г. вылов сельди корфо-карагинского стада составил 152 тыс. т при прогнозе 255 тыс. т, что было связано с досрочным прекращением промысла из-за высокого прилова молоди, недостаточным числом судов на лову, недоловом нерестовой сельди.
В Охотском море доминирует по численности охотское стадо. В 1999 г. в связи со слабым пополнением наблюдалось преобладание рыб старших возрастных групп 1989-1990 гг. рождения на фоне общего снижения численности. Поэтому ОДУ был снижен до 207 тыс. т, а вылов составил 203 тыс. т (1998 г. - 343,8 тыс. т). В Охотском море имеется также другое относительно многочисленное стадо сельди - гижигинско-камчатское, обитающее у западного побережья Камчатки, в северной части Охотского моря. Это стадо может давать улов порядка 70 тыс. т. Однако промысел нагульной сельди в осенний период весьма затруднен в связи со сложными условиями лова в районах распределения этого стада. Поэтому добывается эта сельдь, в основном, как прилов при промысле минтая (около 10 тыс. т). Вылов гижигинской сельди составил в 1998-1999 гг. соответственно 3,7-3,5 тыс. т.
Помимо указанных стад, у о. Сахалин и в Приморье обитает ряд стад сельди, из которых одно - сахалино-хоккайдское - было до начала депрессии сельдей 60-70-х годов наиболее многочисленным среди стад тихоокеанской сельди. Определенную роль в промысле играли и другие стада сельди - декастринское, залива Петра Великого. Сейчас все эти стада находятся в глубокой депрессии и какого-либо значения для промысла не имеют. Запасы дальневосточной трески в последние годы достаточно стабильны.
В Западно-Беринговоморской зоне и у восточной Камчатки рыбные запасы использовались только на 60-80%, а в других промысловых районах - на 20-50% и даже меньше. В 1999 г. запасы трески в максимальной степени (на 86-89%) использовались в Карагинской подзоне Восточно-Камчатской зоны, Камчатско-Курильской подзоне Охотского моря и Северо-Курильской зоне. В Западно-Беринговоморской и Южно-Курильской зонах, Петропавловско-Командорской подзоне запасы использовались на 65-72%. В Западно-Камчатской подзоне Охотского моря и в Японском море они осваивались лишь на 8-27%. Наиболее крупные запасы трески в 1999 г. были в Западно-Беринговоморской и Восточно-Камчатской зонах (соответственно 45 и 42 тыс. т) и у западного побережья Камчатки (в двух подзонах - 33 и 28,5 тыс. т). У тихоокеанского побережья Курильских островов и в Японском море запасы трески не велики.
Всего по Дальнему Востоку в 1999 г. выловлено 113,9 тыс. т трески при возможном вылове (ОДУ) 174,5 тыс. т, или 65,3% запаса. В ближайшие годы существенных изменений запасов тихоокеанской трески не ожидается, так что промысел имеет определенные резервы для развития. Суммарно по промысловым районам запасы наваги остаются достаточно стабильными и могут обеспечить вылов порядка 60 тыс. т. В морях Дальнего Востока обитает ряд видов камбал, численность которых в последние годы заметно возросла. Возможный вылов камбал в тихоокеанских водах в 1998 г. составил 139 тыс. т, в 1999 г. - 149 тыс. т. Повышается и степень их использования: в 1999 г. улов достиг 104,4 тыс. т, или 70%. По основным промысловым районам вылов распределялся так: в Восточно-Камчатской зоне при ОДУ около 30 тыс. т вылов составил 25,1 тыс. т, в Западно-Камчатской подзоне Охотского моря при ОДУ около 37 тыс. т улов камбал - чуть более 21 тыс. т, а в Камчатско-Курильской подзоне при ОДУ 55,8 тыс. т выловлено было 38,4 тыс.т. В Восточно-Сахалинской подзоне ОДУ и вылов практически совпали - 5,1 и 5,19 тыс. т. В целом по Охотскому морю при прогнозе по камбалам 98 тыс. т вылов составил 65 тыс. т, или 66% возможного. В Японском море ОДУ камбал был около 12 тыс. т, вылов - 8,14 тыс. т (примерно 68% ОДУ). Рост запасов камбал совпал со снижением численности минтая. По-видимому, гидрометеорологические условия настоящего времени, неблагоприятные для воспроизводства минтая, способствуют эффективному воспроизводству камбал. Так что в ближайшие годы численность камбал будет, вероятно, на высоком уровне. По сравнению с серединой 90-х годов заметно возросли запасы терпугов. Если в 1995 г. ОДУ по терпугам составлял 26,5 тыс. т, то в 1998-1999 гг. - около 60 тыс. т. Вылов в 1998-1999 гг. достиг 45 тыс. т, или 75% ОДУ. Наибольших масштабов промысел терпуга достиг в Петропавловско-Командорской подзоне Восточно-Камчатской зоны и в соседствующей с ней Северо-Курильской зоне. В 1999 г. вылов терпугов здесь составил соответственно 15,09 и 19,11 тыс. т. Довольно значительным вылов терпугов был также в Приморье - около 9 тыс. т. Вылов лососей на Дальнем Востоке в 1999 г. составил около 250 тыс. т. Поскольку основу вылова лососей составляет горбуша, у которой в норме прослеживают поколения четных и нечетных лет, следует сопоставить промысел 1999 г. прежде всего с промыслом 1997 г. Тогда вылов, достаточно высокий, был все же несколько меньше, чем в 1999 г. - около 212 тыс. т. В 1998 г. вылов лососей составил около 226 тыс. т, что указывает на сокращение разницы между четными и нечетными годами. Из всего улова 1999 г. 99 тыс. т было выловлено у Восточной Камчатки, 16,8 тыс. т - у Южных Курил, около 100 тыс. т - в Охотском море, причем больше всего - 80,9 тыс. т - у Восточного Сахалина и около 4 тыс. т - в Японском море. Среди видов лососей, как обычно, преобладала горбуша - суммарно по всем районам ее выловили около 200 тыс. т. Почти в 10 раз меньше выловлено кеты, около 12 тыс. т - нерки. Оставшийся улов приходился на кижуча, чавычу и гольцов с небольшим преобладанием кижуча. Таким образом, уровень численности доминирующего вида лососей - горбуши - очень высок, что наблюдается с начала 90-х годов.
Морские млекопитающие Западная часть Берингова моря. Ластоногие. Общая численность ластоногих данного региона составляет 1 млн. голов, в том числе (тыс. голов): лахтака - около 250, морских котиков - 230-240, моржа - около 200, акибы - 130, крылатки - 117 и ларги - 107. Следует отметить, что названные цифры характеризуют состояние популяций ледовых форм ластоногих (моржа, лахтака, крылатки, ларги и акибы) лишь на конец 80-х годов, когда в последний раз удалось провести авиаучет этих видов. Учитывая, однако, что судовой промысел ледовых ластоногих в Дальневосточных морях полностью прекратился еще в середине 90-х годов, можно предположить, что современная численность их популяций не ниже прежней. Китообразные. Наиболее многочисленны в данном регионе серые киты чукотско-калифорнийской популяции - около 25 тыс. голов, белуха - 10 тыс. голов и полярный (гренландский) кит - около 8 тыс. голов. Общие промысловые ресурсы западной части Берингова моря позволяют добывать здесь ежегодно более 33 тыс. морских млекопитающих разных видов. В последние годы этот район осваивается слабо. С прежней интенсивностью продолжается лишь промысел котиков (на Командорских о-вах) и прибрежный аборигенный промысел ластоногих и китов на Чукотке.
Остальные виды китообразных, численность которых резко снизилась в результате прошлого крупномасштабного промысла (полярные и серые киты, кашалоты, сейвалы, финвалы и японские гладкие киты), все еще находятся в состоянии глубокой депрессии, хотя, судя по данным российско-японского учетного рейса 1999 г., наметилась тенденция ускоренного восстановления двух последних видов. В то же время возникла новая угроза существованию серых китов охотско-корейской популяции (насчитывающей всего лишь около 100 голов) в связи с началом активного освоения нефтегазовых месторождений на шельфе северо-восточного Сахалина, где располагается единственный летне-осенний нагульный ареал этой популяции.
Общие ресурсы морских млекопитающих Охотского моря позволяют ежегодно добывать здесь более 60 тыс. животных, однако в силу сложившейся экономической обстановки выделяемые квоты сейчас почти не осваиваются (суммарная добыча составляет менее 5 тыс. голов ластоногих).
Охотское море. Ластоногие. Общая численность ластоногих в Охотском море составляет около 1,4 млн. голов, в том числе акибы - 545 тыс., крылатки - 405 тыс., лахтака и ларги - по 180 тыс. голов и морского котика (на о. Тюлений и Курильских о-вах) - 110 тыс. голов. В условиях пятилетнего отсутствия судового промысла состояние популяций ледовых форм тюленей (акибы, крылатки, лахтака и ларги), судя по всему, вполне стабильно, однако для более точных оценок динамики их численности необходимо проведение новых учетов (приведенные оценки их поголовья базируются на учетах конца 80-х годов). Отмечен быстрый рост численности морских котиков на о. Тюлений в последние 5 лет (на 6-8% в год). Китообразные. Значительную численность имеет в Охотском море лишь белуха (около 20 тыс. голов) и малый полосатик (в летне-осенние месяцы сюда мигрирует до 5-6 тыс. этих китов).
Промысловые беспозвоночные Количество промысловых видов беспозвоночных на Дальнем Востоке значительно больше, чем в Северном бассейне. Вследствие этого, ниже характеризуется состояние запасов только наиболее важных объектов. Наиболее важный район камчатского краба, самого ценного вида из крабов, находится в Охотском море у западного побережья Камчатки. Его запасы используются довольно полно (вылов составлял примерно 30 тыс. т). В 1999 г. отмечено значительное сокращение численности краба, что связано с прессом промысла и браконьерским ловом из-за слабой охраны районов промысла. Относительно стабильны запасы синего краба в Охотском море у берегов Камчатки, ОДУ в 2000 г. - 3,25 тыс. т, но в северной части моря у о. Ионы они стабилизировались на низком уровне ввиду малочисленности данной популяции. На низком уровне находятся и запасы глубоководного равношипого краба (ОДУ 0,83 тыс. т в 2000 г). Среди крабов-стригунов довольно активно эксплуатируются ресурсы шельфовых видов. В Беринговом море запасы стригуна очень сильно сократились вследствие естественных причин и не связаны с промыслом. Запасы стригуна опилио в северной части Охотского моря находятся в хорошем состоянии. Запасы практически всех видов крабов у Южных Курил, у южной части Сахалина и в Татарском проливе сильно уменьшились. Основной фактор этого - перелов. В Японском море в хорошем состоянии остаются только запасы глубоководного красного краба-стригуна. Развивается промысел мохнаторукого краба, обитающего в эстуариях и нижних частях рек южной части Приморья. Основной район промысла креветок находится в северной части Японского моря, в Татарском проливе. В этом районе сильно снизились запасы гребенчатой креветки (вероятно, из-за перелова), но ресурсы второго массового вида - северной креветки - позволяют увеличить ее добычу (в основном на глубине более 300 м). Довольно стабильны запасы северной креветки у Восточного Сахалина и у юго-западного побережья Камчатки, где ведется ее траловый лов (ОДУ - 7,0 тыс. т). Слабо изучены креветки в западной части Берингова моря, где обитают в массовом количестве мелкая углохвостая и более крупная северная креветки. Запасы позволяют надеяться на вылов не менее 2 тыс. т северной креветки. Из моллюсков по численности резко выделяются кальмары, возможный вылов которых может составлять десятки и даже сотни тысяч тонн. По-прежнему почти не затронуты промыслом ресурсы пелагических кальмаров: тихоокеанского в Японском море (хотя возможный вылов его оценивается в 100 тыс. т) и бартрама у Южных Курил (также 100 тыс. т). Единственный вид кальмара, ресурсы которого эксплуатируются с помощью донных тралов, - командорский кальмар. Его лов ведется преимущественно у Северных Курильских о-вов (1999 г. - около 60 тыс. т), тогда как в западной части Берингова моря его почти не ловят. Запасы трубачей в основном районе их промысла, т. е. в северной части Охотского моря, пока не восстанавливаются, несмотря на запретный режим для их лова в районе с максимальной плотностью. Возможно, что препятствием для восстановления запасов является пресс промысла и отсутствие охраны в море. В Приморье подорванные промысловые запасы находятся в депрессивном состоянии. В других районах трубачи практически не добываются. Из иглокожих интенсивно облавливаются морские ежи в районах, примыкающих к Японии (у Южных Курил, Сахалина и Приморья). В некоторых бухтах отмечен перелов ежей.
Водоросли и морские травы Наибольшие запасы анфельции сосредоточены в зал. Измены на юге о. Кунашир (Южные Курилы). Ресурсы багрянки лишь в одном этом заливе превышают суммарные ее запасы во всех морях России. После снижения биомассы анфельции в 1993 г. ее запасы продолжают расти. Есть основания для увеличения ее добычи до 9 тыс. т. В лагуне Буссе на Южном Сахалине, запасы анфельции после многолетнего запрета позволяют возобновить промысел, хотя и очень небольшой (800 т). Запасы бурых водорослей (ламинариевых) в Беринговом море, у Командорских о-вов, на севере Охотского моря находятся в девственном состоянии. Их добыча здесь не ведется. На Северных и, особенно, Южных Курилах запасы ламинариевых водорослей очень велики. На Северных Курилах они практически не добываются из-за малой численности населения, удаленности от обрабатывающих предприятий и потребительских центров. Кроме того, охранный режим для защиты морского зверя (каланов) делает недоступными большие акватории с густыми зарослями водорослей. На Южных Курилах запасы промысловых бурых водорослей (ламинариевых и цистозиры) позволяют добывать более 80 тыс. т в сыром весе. Но добычу водорослей здесь в 1999 г. практически не вели. В целом в Дальневосточных морях ламинариевые водоросли осваиваются очень слабо (примерно 2% от возможной добычи).
В Японском море, в Приморье запасы ламинарии продолжают восстанавливаться после запрета на ее добычу. Восстановлению запасов способствует увеличение добычи морских ежей, которые являются главными врагами ламинарий в природе. Однако пока добычу водорослей рекомендуется вести в очень ограниченных масштабах и под наблюдением научных сотрудников. У Западного Сахалина в 1998 г. благодаря альгологическим подводным исследованиям обнаружены новые участки с промысловыми зарослями ламинариевых к югу от традиционного района добычи водорослей. Вследствие этого стало возможным увеличение добычи водорослей примерно в 10 раз. В традиционном районе добычи водорослей запасы ламинарий на некоторых участках снизились из-за выедания их морскими ежами. В зал. Петра Великого состояние запасов морских трав (два вида зостеры) стабильно и не вызывает опасений. Их можно добывать из зарослей и (или) из штормовых выбросов, однако добыча не ведется.

Состояние рыбных и других промысловых ресурсов во внутренних водоемах России

На большинстве пресноводных водоемов России в 1999 г. сложились благоприятные условия для нереста рыб и ведения промысла. На водоемах разного типа наблюдалось увеличение уловов по сравнению с предыдущим годом, что является косвенной характеристикой состояния сырьевой базы. В последние годы зарегистрированный годовой объем добычи рыбы во внутренних водоемах страны, по данным Госкомрыболовства России, довольно стабилен и находится на уровне 50 тыс. т. В результате неконтролируемого вылова сохраняется устойчивая тенденция к сокращению запасов осетровых, фактически утратили промысловое значение лососевые в водоемах на северо-западе страны. По экспертным оценкам, фактический вылов рыбы по таким ценным видам, как судак, лещ и сиг, вдвое больше официально зарегистрированного.

В водоемах Европейской территории России вылов сохранился на уровне последних трех лет (23-25 тыс. т). Фактический вылов, как и прежде, не отражает действительной величины уловов. Утечка рыбы "на сторону" не стала меньше, раздробленность промысла возрастает, в большинстве водоемов недоиспользуются запасы мелкочастиковых видов рыб.

Экологическая обстановка на основных рыбохозяйственных водоемах Западной Сибири по-прежнему остается достаточно сложной. Продолжается массированное загрязнение водоемов нефтепродуктами, фенолами, пестицидами и тяжелыми металлами в результате увеличения объемов сточных вод и снижения эффективности очистных сооружений, а также залповых сбросов нефтепродуктов и других загрязняющих веществ. По данным контролирующих органов, около 70% очистных сооружений в Западной Сибири не обеспечивают нормальную очистку сточных вод. Кризисное экономическое состояние производства не позволяет прогнозировать изменение ситуации в лучшую сторону. Массированное загрязнение Обь-Иртышского бассейна нефтепродуктами, СПАВ, фенолами и тяжелыми металлами крайне отрицательно сказывается не только на условиях обитания гидробионтов, но и на здоровье населения, проживающего в этом регионе. В Красную книгу Российской Федерации в Обь-Иртышском бассейне внесены: сибирский осетр, таймень, ленок. Запрет промысла не дает желаемого результата по восстановлению запасов из-за браконьерского лова. Наиболее действенной мерой по охране видов, занесенных в Красную книгу, является установление заповедного режима в отдельных районах их обитания.

В водоемах Восточной Сибири отмечается стабилизация добычи рыбы за последние три года на уровне 3,5-4,5 тыс. т. По сравнению с началом 90-х годов вылов рыбы сократился на 2,5-2,8 тыс. т. Изменилось соотношение видов в уловах, обусловленное значительным снижением вылова мелкочастиковых видов рыб из-за нерентабельности промысла и проблем их переработки.

В целом состояние рыбных запасов в пресноводных водоемах России можно считать удовлетворительным (приложение 6.2). Вместе с тем, сохраняется тенденция возрастания промысловой нагрузки на ценные виды рыб (лососевые, сиговые), акклиматизантов и местных крупночастиковых видов (щука, судак и т. д.). Степень использования тех или иных видов зависит от места расположения каждого водоема, рыночной стоимости добываемого продукта и рынка сбыта.

Основной объем вылова рыбы в пресноводных водоемах России приходится на бассейны крупных рек, озер и водохранилищ.

Приложение 6.2
Состояние рыбных запасов пресноводных водоемов Российской Федерации в 1999 г.
Обь-Иртышский бассейн Суммарный вылов рыбы в 1999 г. составил 15,3 тыс. т (1997 г. - 14,0 тыс. т, 1998 г. - 13,7 тыс. т). В бассейне продолжается фаза повышенной водности, и это благоприятно отражается на воспроизводстве и росте запасов большинства видов рыб. В то же время продолжается негативное влияние на рыбные запасы загрязнения водоемов нефтепродуктами и другими вредными веществами. Мощное воздействие на запасы ценных видов рыб (осетр, стерлядь, нельма, сиговые) оказывает и все возрастающее браконьерство. Запасы осетра продолжают снижаться, несмотря на запрет промысла, связанный с занесением осетра в Красную книгу Российской Федерации. Популяция сиговых находится в хорошем состоянии, особенно пеляди, ряпушки и сига-пыжьяна. Рост уловов налима связан как с ростом его запасов, так и с увеличением промысла. В последние годы в бассейне постоянно возрастает численность леща, наблюдается увеличение запасов язя и щуки. Отмечается рост численности ерша в Обской губе, отрицательно влияющий на формирование запасов сиговых рыб. Запасы мелкочастиковых видов рыб находятся на высоком уровне.
Бассейн р. Енисей В 1999 г. отмечено увеличение запасов омуля и некоторое снижение полупроходной ряпушки и налима. Интенсивный промысел сиговых усиливает угрозу подрыва запасов сига. С 1998 г. введен запрет на промысел енисейского осетра, стерляди и тайменя, проводится специализированный лов нельмы. Корюшка по-прежнему остается объектом потребительского лова. Запасы мелкого частика недоиспользуются из-за нерентабельности добычи. Учтенный вылов рыбы в бассейне Енисея в 1999 г. составил 1,6 тыс. т (1997 г. - 1,1 тыс. т, 1998 г. - 1,1 тыс. т).
Ладожское озеро В 1999 г. выловлено 2,3 тыс. т рыбы (1997 г. - 2,4 тыс. т, 1998 г. - 2,3 тыс. т). Основу промысла по-прежнему составляла корюшка. Запасы ценных видов рыб - сига и судака остаются в напряженном состоянии. Установленные лимиты по их вылову не выполняются, реальный вылов превышает лимиты в 1,5-2 раза. Пополнение запасов сига ожидается невысоким. Увеличение уловов в озере возможно за счет интенсификации промысла мелкого частика.
Онежское озеро В настоящее время наблюдается снижение вылова всех видов рыб. В отношении озерного лосося, сигов, судака и палии это объясняется сокращением их запасов, остальные виды промыслом недоиспользуются. В 1999 г. вылов рыбы в озере составил 1,1 тыс. т (1997 г. - 1,2 тыс. т, 1998 г. - 1,2 тыс. т). Популяция сига находится в удовлетворительном состоянии, но испытывает достаточно сильный пресс любительского и промыслового рыболовства. Биологические показатели ряпушки свидетельствуют о доминировании в промысле малоурожайных поколений. Популяция корюшки находится в благополучном состоянии, отмечается рост ее численности. Объемы вылова судака, леща, щуки и сига близки к их оптимально возможному уровню. Резервом добычи могут быть окунь, плотва, ерш и другие мелкочастиковые рыбы.
Чудско-Псковское озеро Высокий уровень воды в 1999 г. отразился на весеннем распределении рыбы в местах промысла и привел к недолову снетка, леща и плотвы. Общий вылов рыбы в озере составил 4,2 тыс. т (1997 г. - 2,8 тыс. т, 1998 г. - 4,7 тыс. т). Запасы леща находятся в хорошем состоянии, основу промыслового запаса формируют высокоурожайные поколения. В связи с улучшением условий воспроизводства в последние три года возросли запасы щуки. На состояние запасов судака существенное влияние оказывает промысел крупноячейными сетями. В последние годы особенно велика нагрузка на половозрелую часть стада.
Озеро Ильмень Продолжается снижение запасов леща и судака вследствие перелова в последние годы. Биомасса леща в конце 1999 г. была наименьшей. Для эксплуатации стада судака необходим щадящий режим, поскольку в промысел вступает малоурожайное поколение. Запасы щуки позволяют увеличить ее вылов, мелкий частик (особенно синец и чехонь) недоиспользуются. В 1999 г. в озере выловлено 1,7 тыс. т рыбы (1997 г. - 2,1 тыс. т, 1998 г. - 0,7 тыс. т).
Озеро Байкал Состояние запасов байкальского омуля в последние годы относительно стабилизировалось за счет функционирования мощной базы по его искусственному воспроизводству с 1998 г. Лимит и режим его промысла ежегодно определяется на расширенном заседании научно-промыслового совета. Состояние запасов сазана, щуки, язя в отдельных районах Байкала напряженное, что связано с интенсивной промысловой нагрузкой. Наблюдается снижение запасов мелкочастиковых видов рыб, в основном из-за негативного влияния сработки уровня Иркутской ГЭС. Промысловое значение приобрели акклиматизированные виды - лещ, амурский сазан, амурский сом. Промысел сига, белого байкальского хариуса в настоящее время закрыт. К категории редких и исчезающих видов (занесенных в Красные книги России и Бурятии) отнесены байкальский осетр, таймень, голец-даватчан. Общий вылов в Байкале в 1999 г. составил 2,8 тыс. т (1997 г. - 2,4 тыс. т, 1998 г. - 2,8 тыс. т), из которых 70,8% приходится на байкальского омуля.
Ластоногие: популяция байкальской нерпы по численности составляет около 95 тыс. голов и находится в относительно стабильном состоянии, хотя в 1999 г. отмечена повышенная смертность животных в южной части озера из-за эпизоотии типа чумы плотоядных. Промысловая квота байкальской нерпы снижена до 6 тыс. голов, но и она осваивается не более чем на 20-25%.
Куйбышевское водохранилище Вылов рыбы в 1999 г. составил 2,9 тыс. т за счет интенсификации промысла густеры (1997 г. - 2,3 тыс. т, 1998 г. - 2,6 тыс. т). В период нереста сложились неблагоприятные условия, что отрицательно скажется на пополнении запасов всех видов рыб: подъем уровня воды в водохранилище был медленным и достиг наивысшей отметки только 6 июня, после чего началась его сработка. Основу промысла составляет лещ, запасы которого позволяют в 2001 г. довести вылов до 1850 т. Запасы судака стабилизировались, возможно увеличение его вылова. Численность сома в водохранилище низкая. Промысловые запасы щуки позволяют увеличить ее уловы. Фактический вылов стерляди в водохранилище значительно выше учтенного статистикой и не соответствует величине имеющихся запасов. Запасы мелкого частика недоиспользуются.
Саратовское водохранилище Доминирующим видом в промысле является лещ, численность которого в течение многих лет остается стабильной. Популяция судака в водохранилище не достигает высокой численности, несмотря на благоприятные условия воспроизводства. Запасы сома, берша и щуки остаются на прежнем уровне. Продолжают снижаться запасы растительноядных рыб в связи с прекращением работ по зарыблению водохранилища. Численность стерляди находится на крайне низком уровне. Запасы мелкочастиковых видов рыб стабильны и не претерпевают существенных изменений. По предварительным данным, учтенный вылов рыбы в водохранилище за 11 месяцев 1999 г. составил 0,6 тыс. т (1997 г. - 0,8 тыс. т, 1998 г. - 0,7 тыс. т). Добыча рыбы на водоеме в основном зависела от организации промысла.
Волгоградское водохранилище Состояние рыбных запасов находится на уровне последних трех лет. Основные показатели популяции леща, составляющего основу промысла, стабилизировались, ожидается увеличение его запасов. Благоприятные условия нагула способствовали росту линейно-весовых показателей берша. В то же время сохраняется тенденция снижения численности и биомассы популяций сома и судака. В крайне неблагополучном состоянии находятся запасы стерляди: самовоспроизводство популяции находится под угрозой. Запасы мелкого частика стабильны. Вылов рыбы в водохранилище в 1999 г. составил 1,1 тыс. т (1997 г. - 1,0 тыс. т, 1998 г. - 1,0 тыс. т).
Цимлянское водохранилище Общий вылов рыбы в 1999 г. был наибольшим за последние 5 лет и составил 8,2 тыс. т (1997 г. - 7,1 тыс. т, 1998 г. - 7,8 тыс. т). В этом году практически полностью вступили в промысел высокоурожайные поколения фитофильных рыб, что отразилось на промысловых уловах. Гидрологическая обстановка в водохранилище в весенний период 1999 г. сложилась весьма благоприятно для нереста большинства видов рыб. Численность молоди оценивается как среднеурожайная. Несколько ниже среднемноголетних значений численность леща и судака, урожайность синца возросла. Промысловые запасы основных видов рыб в 1999 г. не претерпели существенных изменений по сравнению с 1998 г.

Воспроизводство рыбных запасов

В Российской Федерации воспроизводством рыбных запасов занимаются государственные рыбоводные предприятия: осетровые, лососевые и частиковые рыбоводные заводы, нерестово-вырастные хозяйства, производственно-акклиматизационные станции.

В 1999 г. в естественные водоемы и водохранилища страны рыбоводными предприятиями выпущено 6442,175 млн. шт. молоди ценных промысловых видов рыб, в том числе:

- осетровых - 95,326 млн. шт.,

- лососевых - 564,29 млн. шт.,

- сиговых - 61,075 млн. шт.,

- частиковых - 5673,764 млн. шт.,

- растительноядных - 47,72 млн. шт.

Роль искусственного воспроизводства возросла во много раз в связи с развитием отраслей экономики и, прежде всего, гидростроительства на реках, отрезавших естественные нерестилища многим видам рыб. В наибольших масштабах искусственное воспроизводство рыбных запасов осуществляется в Каспийском и Азовском бассейнах, где выпускается основное количество молоди осетровых и частиковых рыб.

Основными источниками сохранения и пополнения запасов осетровых являются естественное воспроизводство и индустриальное разведение молоди.

Природный нерест исключительно важен для сохранения структуры популяции и ее генофонда. Однако зарегулирование рек каскадом плотин, ухудшающаяся экологическая обстановка на водоемах и недостаточный пропуск производителей на нерестилища привели к значительному сокращению пополнения запасов осетровых за счет естественного воспроизводства.

В Российской Федерации действует 121 рыбоводное предприятие по выращиванию молоди ценных промысловых видов рыб, из которых 68 рыбоводных предприятий находится в ведении Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, 43 - подчиняются Минсельхозпроду России, а 10 рыбоводных заводов - организациям других форм собственности (негосударственные рыбоводные предприятия).

В Каспийском бассейне более 50% (белуга - 99%, осетр - 60%, севрюга - 30%) составляют рыбы заводского происхождения. Исключительно за счет искусственного воспроизводства поддерживаются в Каспийском море запасы терского лосося. Современная популяция белорыбицы также формируется исключительно за счет искусственного воспроизводства на рыбоводных предприятиях Северного Каспия.

Искусственное воспроизводство тихоокеанских лососей осуществляется рыбоводными заводами Дальнего Востока, выпускающими молодь горбуши, кеты, кижуча, чавычи и нерки в количестве 550 млн. шт./год, что обеспечивает ежегодный вылов лососевых в объеме 35 тыс. т.

В целях сохранения запасов семги в Северном бассейне в 1999 г. рыбоводными заводами Госкомрыболовства России выпущено более 600 тыс. шт. молоди.

Промысловыми видами также являются растительноядные рыбы - белый амур, белый и пестрый толстолобики.

Ежегодно в качестве прилова в Цимлянском водохранилище стабильно вылавливается около 100 т толстолобика массой до 6-19 кг.

В 1999 г. осетровыми заводами Краснодарского края, Республики Адыгея и Ростовской области выпущено в естественные водоемы более 30 млн. шт. молоди осетровых видов рыб. Вылов осетровых в Азово-Донском и Кубанском бассейнах составил более 600 т.

Оздоровлению оз. Байкал способствует работа рыбоводных заводов, занимающихся искусственным воспроизводством байкальского осетра и омуля. В водоемы Сибири в 1999 г. за счет искусственного воспроизводства выпущено молоди омуля, сига, муксуна, пеляди и ряпушки более 57 млн. шт.

В настоящее время вопросы финансирования рыбоводных заводов решаются положительно. В результате создания "Целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов" в полном объеме финансируются работы по текущему и капитальному ремонту производственных мощностей рыбоводных предприятий. Проводятся необходимые работы по текущей рыбохозяйственной мелиорации водоемов.

Работы по акклиматизации и зарыблению естественных водоемов и водохранилищ России проводят специализированные производственно-акклиматизационные станции Госкомрыболовства России (Карельская, Ростовская, Астраханская и Приморская) и ГКО "Росрыбхоз" (Центральная, Сибирская и Восточно-Сибирская), а также организации, относящиеся к другим ведомствам.

Задание по выпуску объектов акклиматизации и зарыбления производственно-акклиматизационными станциями выполнено на 104% по всем возрастным группам.

Анализ материалов проведенных вселений свидетельствует о том, что акклиматизация и зарыбление водоемов являются экономически эффективными мероприятиями.

Примером высокой результативности акклиматизационных работ является трансокеаническая пересадка камчатского краба в Баренцево море. Общая численность крабов составляет 800 тыс. экз., в экономической зоне России - 660 тыс. экз.

После 12-летнего перерыва проведена транспортировка икры горбуши с Дальнего Востока, акклиматизация которой дала положительные результаты на севере Европейской территории России. Максимальный вылов ее (в качестве прилова) составил более 250 т в 1973 г. В 1991 г. вылов горбуши в качестве прилова в бассейнах Баренцева и Белого морей составил 129,2 т, в 1993 г. - 70,9 т, 1995 г. - 43 т, 1997 г. - 142,5 т, 1999 г. - 50,8 т.

В настоящее время перспективным объектом для вселения в различные по характеру водоемы является пиленгас, обладающий высокими пищевыми качествами и темпом роста и достаточной биологической пластичностью.

В целом акклиматизационные работы дают стабильный экономический эффект и позволяют увеличить долю вылова наиболее ценных видов рыб во внутренних водоемах России.

Экологическое состояние рыбохозяйственных водоемов России

В соответствии с задачами органов рыбоохраны в сфере охраны среды обитания биологических ресурсов в 1999 г. Госкомрыболовство России и его территориальные (бассейновые) органы проводили наблюдения за состоянием водных объектов рыбохозяйственного значения.

Существенных изменений в экологическом состоянии водных объектов не выявлено. Основными загрязнителями рыбохозяйственных водоемов остаются предприятия промышленности и жилищно-коммунального хозяйства (подробно об экологическом состоянии рыбохозяйственных водоемов см. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1998 году", с. 104-111).

В отчетном году органами рыбоохраны зафиксирован 51 случай залпового загрязнения водных объектов, в том числе 19 случаев массовой гибели рыбы. Общий ущерб составил 2,1 млн. руб. Как и в прошлые годы, имели место заморные ситуации, связанные с накоплением загрязняющих веществ в воде и донных отложениях, всего зафиксировано 12 таких случаев.

В 1999 г. проведено 6983 проверки водозаборных сооружений, при этом выявлено 826 случаев нарушения их эксплуатации, на виновных должностных лиц наложено штрафов на сумму 8,7 млн. руб. Установленный ущерб от гибели рыбы в водозаборных сооружениях составил 4,1 млн. руб.

При проведении проверок состояния водных объектов органы рыбоохраны работают во взаимодействии с территориальными органами Госкомэкологии России и водного надзора МПР России.

Госкомрыболовство России и его бассейновые органы рыбоохраны осуществляли рыбохозяйственную экспертизу в части оценки влияния намечаемой хозяйственной деятельности и производства работ в водоемах и их прибрежных зонах на состояние водных объектов и их биологические ресурсы. В 1999 г. бассейновыми управлениями органов рыбоохраны, в том числе Центральным управлением по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам (ЦУРЭН), рассмотрено 3803 проектных материала, что на 770 материалов больше, чем в 1998 г. Из них согласовано 2123 материала. Кроме того, на экспертизу поступило 2638 материалов по спецводопользованию и иных материалов, включая проекты правил, норм, инструкций (всего 694).

Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации

Динамика природной среды и социально-экономической обстановки в стране определяет перманентный характер ведения Красной книги Российской Федерации, требующий постоянного выполнения комплекса мероприятий по мониторингу состояния популяций видов животных и растений, занесенных в ее списки, и адекватного совершенствования состава взятых под специальную государственную охрану объектов животного и растительного мира.

В соответствии с новейшими научными данными приказом Госкомэкологии России от 5 ноября 1999 г. N 659 внесены изменения в состав Перечня (списка) Красной книги Российской Федерации (по состоянию на 1 ноября 1997 г.). Этим приказом из состава Красной книги исключены речная минога и сиг-нельмушка, а также внесены другие уточнения по названиям. После внесения этих изменений число видов (подвидов и популяций) животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (по состоянию на 5 ноября 1999 г.), составило 414 (в том числе 155 видов беспозвоночных животных, 3 - круглоротых, 39 - рыб, 8 - амфибий, 21 - рептилий, 123 - птиц, 65 - млекопитающих). Растения в Красной книге представлены 533 видами, их число осталось пока без изменения.

В субъектах Российской Федерации проводится активная работа по изданию региональных Красных книг, которая координируется Госкомэкологией России. Если до 1995 г. Красные книги издали только девять субъектов Российской Федерации, то в 1999 г. число опубликованных региональных Красных книг составило 29, т. е. увеличилось более чем в 3 раза. Активность работы в этом направлении в субъектах Российской Федерации с каждым годом возрастает. Только за последние годы (1998 г. и 1999 г.) издано десять Красных книг.

Вместе с тем изданы две региональные Красные книги, составленные совместно несколькими субъектами Российской Федерации: Красная книга Среднего Урала подготовлена администрациями Свердловской и Пермской областей; Красная книга Севера Дальнего Востока России отражает состояние редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений сразу четырех административных территорий: Магаданской и Камчатской областей, Чукотского и Корякского автономных округов.

В субъектах Российской Федерации, которые еще не издали региональные Красные книги, законодательная охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений регулируется специальными нормативными правовыми актами (приняты в 52 субъектах Российской Федерации).

Отдельным элементом ведения Красной книги Российской Федерации является международное сотрудничество в рамках Соглашения о книге редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений - Красной книге государств - участников СНГ. В рамках Соглашения, к которому Россия присоединилась в 1996 г. (постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 952), при активном участии Российской Стороны в 1999 г. подготовлены к утверждению Перечень видов позвоночных животных Межгосударственной Красной книги СНГ и пакет нормативных и научно-методических документов, регламентирующих вопросы подготовки Красной книги государств - участников СНГ к изданию, намеченному на 2000 г.

В результате обобщения данных, характеризующих деятельность территориальных комитетов Госкомэкологии России в области оперативного контроля за охраной растительного и животного мира, в том числе по видам, занесенным в Красную книгу, в 1998 г. государственными инспекторами территориальных органов Госкомэкологии России выявлено 9,8 тыс. нарушений (9,4% общего числа), в том числе 102 нарушения по видам, занесенным в Красную книгу. Наибольшее число нарушителей зафиксировано госинспекторами комитетов Оренбургской области (1,98 тыс.) и Республики Башкортостан (1,5 тыс.). Выявлено нарушителей: в Алтайском крае - 391, Краснодарском крае - 294, Красноярском крае - 226, Хабаровском крае - 180, Саратовской области - 179, Нижегородской области - 176, Республике Марий Эл - 132. В 1998 г. число должностных лиц и граждан, привлеченных к административной ответственности, составило 61, 4 тыс. Госинспекторами комитетов привлечено к административной ответственности 4,3 тыс. чел. (7% общего числа).

В 1999 г. за нарушения природоохранного законодательства привлечен к административной ответственности 21 человек, на нарушителей наложены штрафы на сумму 4007 руб., эти средства перечислены в Федеральный экологический фонд.

В целях обеспечения мер по усилению контроля за добыванием, торговлей и пропуском через таможенную границу объектов животного и растительного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), в 1999 г. приняты следующие законодательные акты:

- подготовлены и приняты постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. N 653 "Об оговорке в отношении речной выдры, включенной в Приложение I Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г." и от 9 декабря 1999 г. N 1367 "Об утверждении состава Межведомственной комиссии по проблемам биологического разнообразия";

- подготовлен и утвержден приказ Госкомэкологии России от 19.03.99 N 112 "Об утверждении Порядка оформления и выдачи разрешений на вывоз с территории, а также ввоз на территорию Российской Федерации видов животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих по действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения".

10 июня 1999 г. распоряжением руководителя Административного органа СИТЕС в России утверждена форма сертификата СИТЕС для внутреннего (в России) пользования образцами СИТЕС. Это дало возможность контролировать перемещение образцов СИТЕС внутри страны.

Кроме того, в 1999 г. продолжалась работа по контролю за перемещением объектов СИТЕС через таможенную границу. В 1997 г. задержано 93385 объектов СИТЕС при попытках незаконного провоза через таможенную границу Российской Федерации. В 1998 г. осуществлено 50 выездов сотрудников Административного органа СИТЕС в России по контролю за перемещением объектов СИТЕС через таможенную границу. При попытке нелегального ввоза на территорию России задержан 141 объект СИТЕС, при попытке нелегального вывоза - 35. В 1999 г. в результате координированных действий сотрудников ГТК России, МВД России и Административного органа СИТЕС в России при попытке нелегального ввоза на территорию Российской Федерации задержано 2570 объектов СИТЕС, при попытке нелегального вывоза - 15 объектов СИТЕС. Общее количество задержанных живых объектов составило 2585 особей на сумму свыше 117,7 тыс. долл. США (по приблизительной оценке рыночной стоимости).

Силами Госкомэкологией России, ГТК России, Москомприроды и других территориальных органов Госкомэкологии в феврале - марте ежегодно проводились операции "Первоцвет" по пресечению ввоза охраняемых дикорастущих раннецветущих растений (первоцветов) и торговли ими. В 1999 г. изъято: подснежник - 1016 букетов (1998 г. - 41360); цикламен - 1109 букетов (3184); морозник кавказский - 30 букетов; иглица колхидская - 240 веточек (1029).

Следует отметить, что благодаря работе по данному направлению в последние два года ввоз первоцветов был сильно сокращен (приблизительно в 5 раз).

В 1999 г. совместно с ФСБ России, Москомприродой, Управлением милиции по предупреждению экологических правонарушений проведена проверка соблюдения правил торговли живыми животными на Калитниковском рынке. В результате операции задержаны 9 человек, торговавших животными без документов, подтверждающих законность происхождения животных. На нарушителей инспекторами Москомприроды были наложены административные штрафы, животные сняты с продажи.

Проведена большая работа по подготовке проекта документа "Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации", который в настоящее время проходит согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами.

В 1999 г. Административный орган СИТЕС в Российской Федерации обеспечивал выдачу разрешений СИТЕС для России и других стран бывшего СССР. За год выдано более 1440 разрешений и в федеральный бюджет перечислено более 370 тыс. руб.

В 1999 г. выдано также 122 разрешения на добывание (сбор) видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и 11 разрешений (распорядительных лицензий) на оборот видов таких животных. В федеральный бюджет перечислено более 33 тыс. руб.