Аннотация: Анализируются ключевые теоретические и практические вопросы модернизации госуправления и госслужбы России. Выделяется реформирование, не ведущее к развитию госинститутов. Рассматриваются три сценария проведения реформ и говорится о необходимости создания условий для их удержания на высокой траектории. Предлагается новая модель государственного управления. Особо говорится об институциональных, организационных и кадровых проблемах. Дано сравнение с зарубежными странами. Предлагаются некоторые пути решения существующих проблем с учетом российского и зарубежного опыта.