Аннотация: В статье рассматриваются вопросы, связанные с воздействием информационной революции на правовое регулирование труда. В процессе массового внедрения информационных технологий в человеческую жизнь классическое трудовое правоотношение, ориентированное на промышленный труд, подвергается трансформации. Возникновение новых нетипичных форм труда (труд через онлайн-платформы, дистанционный труд и др.) приводит не только к количественному росту специальных норм трудового законодательства, не все из которых оптимальным образом отражают интересы сторон трудовых отношений, но и к тому, что классическое понятие трудового отношения и трудового договора становится применимым к сужающемуся кругу работающих. Кроме того, развитие нетипичных форм труда неразрывно связано с опасным ростом неустойчивости занятости, что представляет собой большой вызов с точки зрения сохранения социальной стабильности в обществе. Сформулированы практические выводы в отношении необходимости технической доработки отдельных норм, касающихся нетипичной занятости, а также включения в состав Трудового кодекса Российской Федерации некоторых новых форм трудовых отношений. Теоретический вывод, сделанный автором, связан с необходимостью начала дискуссии о расширении понятий трудового отношения и трудового договора, закрепленных в законодательстве, и включения в них, помимо традиционного квалификационного признака субординации, признаков экономической зависимости и экономической асимметрии сторон отношений, связанных с использованием труда

Аннотация: В процессе разработки и реализации программы цифровизации уголовного судопроизводства важное значение имеет оценка роли и места теоретико-познавательных основ данного института с точки зрения их адаптации к новым условиям и процедурам и учета концептуальных изменений, которые произошли в философской теории познания и специально-юридических ее приложениях. В статье рассматриваются проблемы, возникающие в процессе взаимодействия философского и частнонаучного знания (проблема сосуществования различных механизмов межуровневого взаимодействия) и взаимодействия частнонаучных дисциплин между собой (проблема «методологического империализма»). Критически разбираются тезисы о замене человека машиной в процессе «раскрытия преступлений». Цель исследования - проверить гипотезу об изменении смысла и значения терминов «субъект», «объект», «объективность» в контексте цифровизации уголовного судопроизводства. Достижение этой цели предполагало анализ изменений в области философской теории познания, оценку возможности их учета в специально-научной (юридической) теории познания и включения в круг рассматриваемых проблем в перспективе цифровизации уголовного судопроизводства. При подготовке статьи использовались философские (философско-герменевтический и философско-аналитический), историко- и философско-научные (социология знания, дискурс-анализ, критическая рефлексия) методы. Основной вывод: в процессе цифровизации уголовного судопроизводства необходимо сохранить базовые теоретико-познавательные принципы различения формального и содержательного, объективного (интерсубъективного) и субъективного, что не исключает критической оценки возможностей традиционных способов определения понятий и категорий, распространенных в классической теории познания

Аннотация: Курсы криптовалют уже долгое время подвержены колебаниям, хотя в последнее время наблюдается их умеренный рост. Оправданна ли такая оценка, является ли она действительным отражением существующего на рынке положения дел и следует ли вкладывать свои деньги в виртуальные валюты в качестве инвестиций, каждый решает самостоятельно. Однако криптовалютам как новому явлению должны быть даны соответствующие правовые оценки. Основное внимание современных исследователей по данному вопросу обращено к финансовому (налоговому) и гражданско-правовому регулированию криптосферы. Одни ученые полагают, что криптовалюты являются товаром, другие заявляют, что новые сущности необходимо приравнять к деньгам или хотя бы к платежным средствам. Между тем современные технологии позволяют практически беспрепятственно осуществлять виртуальные транзакции без должного контроля со стороны государства. Это связано с правовым вакуумом в регулировании новой криптосферы правоотношений, который в настоящее время особенно характерен для стран с развивающейся экономикой. Лишь некоторые юрисдикции сегодня выявляют подозрительные и не соответствующие законным целям переводы в криптосфере. Отсутствие должного правового регулирования в криптосфере на национальном уровне и разнообразие мнений по вопросу о природе новых сущностей порождает проблемы в правоприменении, в том числе в уголовно-правовой сфере. На международном уровне США через IRS и FATCA проявляют экстерриториальную активность и задают отраслевые стандарты, а FATF и Евросоюз стремятся разработать универсальные правила регулирования криптосферы с точки зрения противодействия отмыванию денежных средств и финансированию терроризма, однако их акты не обладают всеобъемлющим характером. Тем не менее существующие противоречия и неясности по вопросу определения гражданско-правовой и финансовой природы современных электронных денежных суррогатов отнюдь не означают невозможность определения их значения для целей уголовного законодательства

Аннотация: Решение жилищно-бытовых вопросов личного состава по месту службы является одной из главных гарантий, мотивирующих к долголетней службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. На сегодняшний день образовалась задолженность государства приблизительно перед 12 тыс. семей сотрудников уголовно-исполнительной системы по реализации их права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, причем очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий увеличивается, а выделяемых средств из государственного бюджета хватает на обеспечение не более 100 человек в год. Цель исследования - предложить взаимовыгодный для государства и пенитенциарного персонала организационно-правовой механизм субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам сотрудников уголовно-исполнительной системы. Задачи исследования: проанализировать современное состояние решения жилищных вопросов сотрудников уголовноисполнительной системы и членов их семей; обосновать необходимость новой социальной гарантии и изложить ее сущность; произвести примерные расчеты требуемых для реализации данной гарантии бюджетных средств; сравнить условия существующего и предлагаемого организационно-правового механизма. В ходе исследования применялись диалектический метод научного познания, общенаучные (анализ, обобщение, аналогия, сравнение), междисциплинарные (социологический, статистический, расчетный), а также частнонаучные методы (сравнительно-правовой метод и метод правового моделирования). Пенитенциарная ипотека - это альтернативная социальная гарантия государственной помощи в скорейшем решении жилищных проблем сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей, сокращающая очередь нуждающихся при значительной экономии бюджетных средств и устраняющая текучесть кадров в уголовно-исполнительной системе благодаря условиям ипотечного кредитования

Аннотация: Территориальное планирование является инструментом градостроительного регулирования и предметом правового регулирования градостроительного законодательства, служит основой для градостроительного зонирования и подготовки документации по планировке территории. Территориальное планирование выполняет важные природоохранные функции. Целью исследования является анализ инструментария и потенциала территориального планирования в сфере охраны окружающей среды. В статье ставятся следующие задачи: анализ функций документов территориального планирования и выявление функций, связанных с охраной окружающей среды; выявление пробелов и коллизий в установлении экологических функций территориального планирования; выявление связи документов территориального планирования и территориальных схем по обращению с отходами, документов по планированию особо охраняемых природных территорий; подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства с целью усиления экологического потенциала документов территориального планирования. Методами научного исследования являются анализ и синтез. Территориальное планирование как инструмент градостроительной деятельности обладает рядом важных функций, имеющих экологическую направленность: функциональное зонирование территорий; размещение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе объектов по обращению с отходами; согласование размещения объектов федерального, регионального и местного значения исходя из их воздействия на окружающую среду; согласование планируемых зон с особыми условиями использования территорий. Вместе с тем экологический потенциал территориального планирования может быть усилен путем: внедрения стратегической экологической оценки при подготовке документов территориального планирования федерального, регионального и местного значения; проведения инженерно-экологических изысканий при разработке документов территориального планирования; усиления влияния документов территориального планирования на территориальные схемы в сфере обращения с отходами; усиления корреляции между документами территориального планирования и документами по планированию развития сети особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения. Целесообразно предусмотреть в федеральном законодательстве подготовку методических рекомендаций по определению региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, учитывающих природоохранные аспекты формирования среды обитания человека

Аннотация: Языковые отношения являются основой жизнедеятельности любого государственного образования. От того, как и насколько они урегулированы правом, зависят жизнеспособность, политическая устойчивость, территориальная целостность, независимость и даже безопасность государства. В разных странах процесс формирования языкового законодательства и языковой политики шел по-разному, но всегда под влиянием исторических и экономических, а также геополитических условий и факторов. Российская историческая реальность имеет существенные отличия от европейской, и языковая правовая доктрина у нас прошла более сложный путь развития, причем на разных исторических этапах векторы развития менялись на диаметрально противоположные. Сегодня языковое законодательство России во многом устарело, значительная часть его институтов не получила надлежащей разработки, существует большое количество пробелов. Имеются и негативные тенденции, проявляющиеся в области изучения и преподавания национальных языков. Тревожит ситуация с исчезающими языками коренных малочисленных народов Крайнего Севера и Сибири. Цель исследования - изучить аспекты международно-правового регулирования языковых правоотношений. Перед исследователями стояли задачи, связанные прежде всего с необходимостью корреляции современного состояния правового регулирования языковых отношений в Российской Федерации с потребностями развития многокультурной, многоязыковой среды. Важнейшей задачей стало обоснование преждевременности ратификации Россией Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств. Особое внимание уделено вопросам сохранения миноритарных языков Российской Федерации и развитию билингвального образования. Использовались методы специально-юридического исследования проблем эффективности правовых норм с учетом особенностей, характерных для анализа правоприменительного процесса в сфере образования и науки. К числу названных особенностей относятся состояние реформирования в области образования и науки, обновление законодательства в этой сфере, в частности принятие существенных поправок к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» в 2018 г. Современное состояние языкового законодательства в России характеризуется несистемностью, разрозненностью и неоднородностью. Необходима проработанная система изменений норм и институтов российского права, позволяющая составить четкое представление о том, что такое государственный язык, каковы его взаимоотношения с иными видами языков. Требуется совершенствование стандартов и методик преподавания русского языка в образовательных организациях субъектов Российской Федерации с учетом региональных и этнокультурных особенностей

Аннотация: Статья посвящена исследованию вопросов, связанных с научно-практическим осмыслением порядка осуществления контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц. На базе широкого правового материала, включающего универсальные и специальные международные конвенции, а также нормы отечественного и зарубежного законодательства, рассматриваются юридические механизмы осуществления контроля за расходами соответствующих субъектов. Предлагаются пути повышения эффективности контроля за расходами, в том числе посредством постановки вопроса об ответственности за непроведение контроля за расходами в случаях, которые установлены законодательством о противодействии коррупции. Авторы предлагают расширить форму справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Рассматривается зарубежный опыт по декларированию публичными должностными лицами своего имущественного и финансового положения, а также различные подходы к определению субъектов, признаваемых должностными лицами. Авторы приходят к выводу, что современным трендом развития законодательства о противодействии коррупции является наделение Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров полномочиями по осуществлению контроля за расходами в отношении должностных лиц, а смежной проблемой является декларирование предметов роскоши, ювелирных изделий и наличных денежных средств. Сформированный таким образом механизм может быть признан эффективным. Органы, подразделения и должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правоотношений, должны осуществлять постоянный анализ поступающих сведений, в том числе с использованием программно-аналитических комплексов. В этой связи представляется целесообразным урегулировать в законодательстве не только вопросы сбора соответствующих сведений и их анализа, но и их систематизации, в том числе в автоматическом порядке с использованием современных программных средств и технологических решений. Такой подход позволит выделить приоритетные направления работы по обеспечению контроля за соответствием расходов доходам у законодательно установленных субъектов

Аннотация: В статье анализируется применение положений законодательства об образовании в части права работников из числа педагогов на дополнительное профессиональное образование. Автором выявляются противоречия и коллизии правовых норм в указанной сфере отношений, анализируется соотношение права и обязанности дополнительной подготовки педагогов, разбираются ситуации оплаты такого рода обучения и представления подложных документов о получении дополнительного профессионального образования. В ходе исследования автор вскрывает типовые ситуации принуждения получения дополнительного профессионального образования и разъясняет соответствие их законодательству. Рассматривается принципиальный вопрос о необходимости дополнительного профессионального образования в отношении любой категории педагогов и целесообразности дифференциального подхода. Методом анализа правовых норм и их применения к случаям представления подложных документов о получении дополнительного профессионального образования автор дифференцирует такого рода деяния на уголовные и дисциплинарные проступки, изучены и санкции в отношении вуза за ненаправление профессорско-преподавательского состава на дополнительную подготовку. Автор делает выводы и вносит предложения, главное среди которых - изменение формулировок Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части дифференциального отбора педагогов, которым необходимо прохождение дополнительного профессионального образования. Также рассматривается вопрос о необходимости законодательно решить проблему профессиональной дополнительной подготовки педагогов из числа военнослужащих и лиц, работающих по гражданским договорам, на которых не распространяются нормы трудового законодательства

Аннотация: В статье отмечается, что законность предполагает не только наличие развитой системы законодательства, но и выявление потребностей в принятии или изменении законов. Отсутствие законов, востребованных обществом, квалифицируется как нарушение режима законности, следовательно, отсутствие законов о цифровизации, в том числе разрешительной деятельности, создает риск нарушения режима законности. Вектор законодательства должен быть направлен на то, чтобы управленческие решения нижнего уровня были переданы программным системам, работающим на основе искусственного интеллекта, - так называемым интеллектуальным агентам. Одной из основных задач формирования новой технологической основы в цифровой экономике является сокращение административной нагрузки на субъекты хозяйственной деятельности вследствие использования информационно-коммуникационных технологий при проведении проверок органами государственного контроля (надзора). По мнению автора, необходимо переориентировать контрольно-надзорную деятельность с простой фиксации правонарушения с последующим применением санкций на превентивную систему в отношении причинения вреда, и, как следствие, снизить административную нагрузку на хозяйствующих субъектов, одновременно повысив уровень исполнения контрольно-надзорных функций. Предлагается определить пределы подзаконного регулирования порядка осуществления разрешительной деятельности

Аннотация: Автором рассмотрены основные вехи жизни и научной деятельности М. Н. Гернета - одного из наиболее известных отечественных ученых-юристов, внесших неоценимый вклад в становление и развитие отечественной юридической науки. Являясь выдающимся теоретиком русского и советского уголовного и пенитенциарного права, исследователем уголовного законодательства передовых европейских стран, последовательным противником смертной казни как высшей меры наказания, он вошел в историю отечественной юриспруденции в первую очередь как автор знаменитого фундаментального издания «История царской тюрьмы». М. Н. Гернет - один из немногих теоретиков-энциклопедистов начала ХХ в., кто обладал обширнейшими знаниями не только в правоведении, но и в истории, политике, социологии, культуре и других сферах науки и общественной жизни. Цель и задачи данной статьи заключаются в том, чтобы раскрыть ключевые аспекты жизненного пути, педагогической, научной, творческой, общественной деятельности М. Н. Гернета, прежде всего как основоположника русской дореволюционной и советской пенитенциарной науки. Для этого были проанализированы его научные работы, публикации известных советских и современных российских юристов и на базе полученной информации сделаны теоретические выводы и обобщения. При подготовке статьи использовались диалектический, ретроспективный, функциональный, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический, логический и другие методы научного познания. М. Н. Гернет по праву считается основоположником и идейным вдохновителем отечественной науки уголовного и пенитенциарного права. Он одним из первых в СССР обобщил знания и многовековой опыт в сфере организации тюремного дела в царской России, обозначил ключевые ориентиры для научно обоснованного подхода к изучению советской системы исполнения уголовных наказаний, сыграл важную роль в создании государственной системы научного изучения преступности

Аннотация: Статья посвящена проблемам, связанным с развитием института российского гражданства как инструмента, обеспечивающего миграционную политику Российской Федерации. Гражданство можно рассматривать в качестве субъективного права, его воспринимают как основу правового статуса личности. Но институт гражданства может выполнять важные функции для достижения социальных и политических целей, которые ставятся в стратегических документах государства. В работе сделан вывод, что регулирование института гражданства Российской Федерации может опосредовать решение ряда задач, стоящих перед миграционной политикой Российской Федерации, в том числе в области дальнейшего социально-экономического развития России, снижения остроты демографических проблем, в частности пространственной диспропорции распределения населения и его старения. Миграция влияет на проблемы национальной безопасности России, что должно учитываться при регулировании института гражданства. Рассматриваются вопросы изменения законодательства о гражданстве, анализируется их взаимосвязь с целями миграционной политики Российской Федерации. Однако некоторые изменения законодательства о гражданстве не в полной мере соответствуют направлениям развития миграционной политики Российской Федерации, которые сформулированы в стратегических документах. Рассматриваются последствия изменений, внесенных в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». Автор анализирует и дает оценку некоторым проектам федеральных законов в области гражданства во взаимосвязи с прогнозом их регулятивного воздействия и решения задач миграционной политики России. Дан анализ отдельных положений Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г. Приводятся и анализируются статистические данные по принятию в российское гражданство

Аннотация: Российская правовая система в качестве идеологии включает соответствующие правовые доктрины. Имплементация судебных решений как доктрина в науке не обозначалась, так как это понятие введено в научный оборот недавно, используется преимущественно в международном праве и на уровень общей теории еще только выходит, и наконец, целостное представление о данном явлении пока отсутствует. В России имплементация судебного решения в законодательство предусмотрена Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Законодатель обязан пересмотреть принятые нормы в свете решения Конституционного Суда, ввести соответствующие положения, обеспечивающие конституционные права участников правоотношений. К сожалению, доктрина пока не подвергла тщательному анализу реализацию установленной обязанности. Между тем здесь не обойтись лишь формальным воспроизведением текста судебного решения. Опыт показывает, что во всех таких случаях необходимо обязательное участие специалистов в области соответствующей отрасли законодательства, а иногда и доктринально более глубокая проработка процесса имплементации. Автор видит в имплементационной деятельности особый путь обогащения системы позитивного права. Собственно правотворчество, даже если оно проходит все стадии, осуществляется в основном в отрыве от судебных решений. В науке признается принцип верховенства права, и право не отождествляется с законом, с волей собственно законодателя. К тому же есть основания признавать отдельные законы неправовыми. И такие выводы фактически просматриваются в отдельных решениях конституционных судов и решениях ЕСПЧ. В статье предпринимается попытка обосновывать роль суда не только в качестве гаранта существующей правовой системы, но и в качестве института, властно гармонизирующего эту систему. В законе содержится абстрактная правда и справедливость - это своеобразная виртуальная реальность. Суды материализуют ее, переводят из сферы должного и возможного в сферу сущего, привязывают к конкретным субъектам правовых отношений применительно к фактической стороне их развития в условиях данного места и времени. Это творческий процесс, в ходе которого законодательное содержание становится живым и обретает самостоятельность, обогащаясь новыми гранями. Проблема не исчерпывается имплементацией правоположений, создаваемых конституционными и межгосударственными судами. Общие суды также причастны к нормотворчеству

Аннотация: Правовая определенность - значимый принцип и идеал современного уголовного права. При разрешении уголовных дел суд в достижении правовой определенности выполняет особую роль, с одной стороны, соблюдая стабильность судебной практики в условиях меняющегося законодательства, а с другой - обеспечивая адекватность судебной практики меняющимся социальным условиям при неизменности уголовного закона. Сочетание стабильности и динамизма судебной практики выступает одной из существенных характеристик деятельности суда в части реализации им уголовной политики страны. При этом в свете требований правовой определенности динамика судебной практики в ответ на колебания уголовно-политического курса приобретает особое звучание и обоснованно претендует на статус самостоятельного предмета научного анализа. Задачи исследования: на основе изучения трансформаций правотолковательной позиции высшей судебной инстанции страны показать причины, содержание, формы проявления, последствия и условия допустимости динамики судебной практики в ситуациях, с одной стороны, трансформации и, с другой - стабильного существования уголовного закона, и на этой основе выявить пределы, за которыми оправданная динамика правоприменительной практики независимого суда превращается в манипулируемую и уголовно-политически ангажируемую деятельность. При проведении исследования использованы традиционные методы социально-правового и уголовно-политического анализа: документальный, аналитический, прогностический, догматический, историко-правовой. По результатам исследования предложено рассматривать динамизм правотолковательной позиции при неизменности уголовного закона предметом пристального наблюдения и специального анализа. Доказано, что такая динамика допустима лишь в случае, когда она выступает средством решения накопившихся правоприменительных проблем и направлена на преодоление недостаточной эффективности исторически сложившихся подходов к их разрешению. Соответственно, предложено считать недопустимым для независимого суда менять устоявшуюся практику только по причине необходимости участия суда как государственного органа в той или иной уголовно-политической программе, реализуемой государством

Аннотация: Работа посвящена изучению правовой природы института административной юстиции периода, предшествовавшего становлению советской власти. Анализируются основания, условия и порядок урегулирования судебными, квазисудебными и административными органами публично-правовых споров, именуемых в период функционирования Временного правительства административными делами. Цель статьи - рассмотреть вопросы правового регулирования общественных отношений, возникших между государством в лице органов публичной власти, их должностных лиц, государственных служащих и гражданами, их объединениями. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: 1) изучить нормативные правовые акты досоветской России, изданные Временным правительством и регламентирующие вопросы административной юстиции; 2) определить основания, условия и порядок обжалования или оспаривания законности актов, решений, действий либо бездействия органов государственной власти и должностных лиц; 3) выявить заимствования, тождественность и различия между институтами административной юстиции досоветского и современного периодов. Методологическую основу исследования составляют историко-правовой и сравнительноправовой методы познания объективной действительности; теоретическую основу - труды ведущих российских ученых, которые посвящены изучению института административной юстиции; нормативную основу - законодательство досоветского периода (правовые акты Временного правительства)