Отраслевые рубрики: право; административное право

Ключевые слова: административные реформы, административный контроль, административный надзор, государственное управление, дерегулирование, Кодекс РФ об административных правонарушениях, контрольно-надзорная деятельность, нормативно-правовое регулирование, нормативно-правовые акты, обязательные требования, регуляторная система, риск-ориентированный подход, Россия, саморегулирование

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы внедрения рискориентированного подхода в сфере контрольно-надзорной деятельности. Считая риск-ориентированный подход одним из важных инструментов преобразований в сфере института контроля (надзора), автор исследует механизм согласования целей реформы законодательства о контрольно-надзорной деятельности и принятия нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ, КоАП). Методологическая база исследования опирается на формально-юридический метод, метод выработки правовых решений, метод толкования норм права, сравнительно-правовой метод. Авторы предлагают четко разграничивать процессуальные основания проведения контрольно-надзорных мероприятий, снижать карательную и увеличивать профилактическую направленность КоАП. На основе анализа действующего контрольно-надзорного законодательства и законодательства об административных правонарушениях, практики его применения и обобщения выводов по данной проблематике в научной литературе в статье делается вывод об определенном несовершенстве предлагаемых мер, в том числе с учетом недостаточного использования мер юридической техники. Основными проблемами при реализации данного механизма и целостного института контроля (надзора) являются не вполне согласованные между собой его материально-правовые и процессуально-правовые аспекты, положения проектов законов «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Предлагается использовать накопленный опыт проведения административной реформы и наработанный положительный опыт, опираться на устоявшиеся ориентиры разграничения нормотворческих (регуляторных) и контрольно-надзорных функций