Раздел 15

Транспорт

Основные виды воздействия транспорта на окружающую среду и природные ресурсы — загрязнение токсичными веществами отработавших газов транспортных двигателей, выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников, загрязнение поверхностных водных объектов, образование отходов и воздействие транспортных шумов. Транспортный комплекс Российской Федерации, включающий автомобильный, морской, внутренний водный, железнодорожный, авиационный и другие виды транспорта — один из крупнейших загрязнителей атмосферного воздуха.

В 1997 г. наметился рост объемов транспортной работы на территории России. Автомобильный транспорт общего пользования увеличил пассажирские перевозки на 2,0%, а грузовые перевозки автотранспортом всех отраслей экономики, по оценке, сократились на 4,0%, на внутреннем водном транспорте перевозки пассажиров возросли на 32%, грузов — на 0,6%. На морском транспорте пассажирские перевозки снизились на 28%, грузовые — на 8,5%. Перевозки пассажиров воздушным транспортом на регулярной основе снизились по сравнению с 1996 г. на 4,0%. В дорожном комплексе объем работ продолжал расти и в 1997 г. увеличился на 2%. Грузооборот на железнодорожном транспорте уменьшился на 2,7%. Удельный вес железных дорог в общем объеме перевозок грузов (без трубопроводного транспорта) в 1997 г. достиг 49,6% за счет снижения удельного веса автомобильного транспорта до 42%. Доля внутреннего водного транспорта составила 5,7%, морского — 2,8% и воздушного — 0,03%. В пассажирообороте доля железнодорожного транспорта достигла 42%.

Оценки выбросов загрязняющих веществ транспортными средствами в целом по России в 1997 г. приведены в табл. 15.1, стационарными источниками транспортного комплекса — в табл. 15.2.

Рис. 15.1. Тенденции изменения массы выбросов вредных веществ в атмосферу транспортными средствами в России

Суммарное поступление загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных транспортных источников в 1997 г. составило 12,8 млн. т и увеличилось по сравнению с 1996 г. на 2,1%. Основная доля этих выбросов (88%) приходится на автомобильный транспорт. Рис. 15.1 иллюстрирует тенденции изменения выбросов вредных веществ транспортными средствами за 1990–1997 гг.

По данным Госкомстата России, выбросы вредных веществ от стационарных источников транспортного комплекса (отрасль транспорта), связанные в основном с сжиганием различных топлив, составили в 1997 г. 2244,2 тыс. т, из них (в тыс. т): железнодорожный — 192,3; шоссейный — 40,02; трубопроводный транспорт общего пользования — 1907,9; водный — 21,9; морской — 15,8; внутренний водный — 4,8; авиационный — 33,5; прочие виды — 46,3.

Автотранспортный комплекс и его инфраструктура относятся к основным источникам загрязнения окружающей среды и потребителям энергоресурсов. Несоответствие транспортных средств экологическим требованиям при продолжающемся увеличении транспортных потоков и неудовлетворительном состоянии автомобильных дорог приводит к постоянному возрастанию загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов.

В 1997 г. выбросы загрязняющих веществ в атмосферу автотранспортным комплексом увеличились на 3% и составили 11,3 млн. т от передвижных источников и 0,097 млн. т от стационарных источников.

Негативное влияние автомобильного транспорта особенно заметно проявляется на городских территориях. В крупных городах на долю автотранспорта приходится более половины объема выбросов вредных веществ в атмосферу, например, в Санкт-Петербурге — 71%, Москве — 88%.

Высокие уровни загрязнения атмосферы выбросами автотранспорта оказывают отрицательное влияние на здоровье населения, что подтверждается исследованиями центров Госсанэпиднадзора России. В Москве более 95% взрослого населения, проживающего в районах прохождения крупных автомагистралей, страдают от раздражения слизистой оболочки глаз и верхних дыхательных путей. Большую опасность для населения представляют выбросы автотранспортом канцерогенных веществ: бензола, формальдегида, бенз(а)пирена. Загрязнение воздуха этими веществами, наряду с оксидами азота, свинцом, оксидом углерода, создает зоны повышенного риска необратимой потери здоровья, в которых проживают около 15 млн. чел.

По-прежнему актуальна проблема загрязнения атмосферы соединениями свинца, хотя за последние 3 года почти на 20% снизился объем производства этилированных бензинов, в результате заметно уменьшилось поступление свинца в атмосферу от автотранспорта. В ряде городов России — Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, а также в Сочи и других курортных городах — запрещено использование этилированного бензина в качестве автомобильного топлива.

Согласно данным Госкомстата России, выпуск высокооктанового бензина увеличился на 15,1% по сравнению с предыдущим годом, а его доля в общем выпуске автомобильного бензина составила 28,6% (в 1996 г. — 25,4%). В АО "Московский НПЗ" организовано производство экологически более чистого автомобильного бензина, выпуск которого в 1997 г. составил 2,0 млн. т. Нефтеперерабатывающие заводы в городах Орск, Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре и Ангарск производят только этилированные бензины с содержанием свинца 0,15–0,37 г/л. Несмотря на меры, принимаемые для снижения выпуска этилированных бензинов на российских заводах, сохраняется импорт таких бензинов. По предварительным данным, в 1997 г. импорт этилированных бензинов увеличился по сравнению с предыдущим годом, когда было закуплено 123 тыс. т, или 20% общего объема импорта бензинов.

Неудовлетворительной остается организация дорожно-транспортного движения, не ограничивается въезд на территорию городов большегрузного и иногороднего транспорта. С каждым годом увеличивается численность парка и "возраст" автотранспортных средств, в основном за счет автомобилей, находящихся в личном пользовании.

Количество автотранспортных средств в России в 1997 г. достигло 22,5 млн. автомобилей, в том числе 17,6 млн. легковых автомобилей, 628 тыс. автобусов и 4,27 млн. грузовых автомобилей. Темпы роста автомобильного парка России возросли: в 1996 г. — на 5,3%, 1997 г. — на 9,2%, при этом количество легковых автомашин увеличилось за один год на 11,5%.

Наибольшая автомобилизация достигнута в Московской (вместе с Москвой), Ленинградской (вместе с Санкт-Петербургом), Ростовской, Тюменской, Свердловской, Самарской, Воронежской, Челябинской, Иркутской и Кемеровской областях, Краснодарском крае, в республиках Башкортостан и Татарстан. В этих регионах сосредоточено 48,8% всего парка автомобилей России, причем 13,7% — в Москве и Московской области.

Перевозкой грузов занято примерно 4 тыс. крупных, средних специализированных автопредприятий и 138 тыс. мелких транспортных предприятий. На рынке грузовых автотранспортных услуг в руках малых автотранспортных фирм и индивидуальных предпринимателей сконцентрировалось около трети грузового парка страны. Большинство из имеющихся 872 автотранспортных государственных предприятий убыточны, немалая часть находится на грани банкротства. Предприятиями и частными предпринимателями приобретено и лицензировано 10 600 грузовых автомобилей, а также 9900 автобусов и такси. Сфера лицензируемого частного автомобильного транспорта отличается наибольшей инвестиционной активностью. В то же время крайне низкой остается инвестиционная активность предприятий городского электрического транспорта: в 1997 г. ими закуплено всего 188 троллейбусов и 84 трамвая.

Вызывает беспокойство быстрое увеличение количества автомобилей иностранных марок с большим сроком службы. Существующее законодательство не позволяет ограничить ввоз в страну старых автомобилей (выпуска 70–80-х годов) с низкими эксплуатационно-техническими характеристиками. Доля иномарок, не соответствующих требованиям государственных стандартов, превышает 40% от числа проверенных автомобилей, в результате весьма актуальными стали проблемы утилизации кузовов, изношенных шин, аккумуляторов и др.

Из-за низкого технического уровня значительная часть отечественных автомобилей, находящихся в эксплуатации, не соответствует требованиям государственных стандартов. Так, результаты операции "Чистый воздух", проведенной в 1997 г. силами Госавтоинспекции и Российской транспортной инспекции Минтранса России более чем в 1450 городах и районных центрах, показали, что практически во всех субъектах Российской Федерации доля автомобилей, эксплуатируемых с превышением действующих нормативов по токсичности и дымности, в среднем составляет 20–25%, а в отдельных регионах страны достигает 40%.

Контроль за соблюдением экологических требований при эксплуатации автомобильного транспорта осуществляют региональные отделения Российской транспортной инспекции в тесном взаимодействии с органами Госкомэкологии России. Для этого приобретаются газоанализаторы и дымомеры (их количество на конец 1997 г. составило соответственно 349 и 257), оборудуются передвижные лаборатории по контролю за состоянием автотранспортных средств, проводятся проверки качества топлива на лицензируемых АЗС. За 1997 г. отделениями Ространсинспекции выявлено 965 тыс. нарушений лицензионных требований в отношении автотранспортных средств, из них более 71 тыс. случаев (7,3%) несоблюдения экологических требований. Все отделения Ространсинспекции приняли участие в операции "Чистый воздух". На большинстве территорий субъектов Российской Федерации по предложению отделений Ространсинспекции введены талоны токсичности для автомобилей.

До 1991 г. контроль за соблюдением экологических норм на автотранспорте в значительной мере осуществлялся органами Госавтоинспекции МВД России. После принятия Закона Российской Федерации "О милиции" ситуация изменилась, так как функции контроля за соблюдением экологических норм в законе не предусмотрены. Несмотря на имеющееся соглашение между Госкомэкологией России и МВД России о взаимодействии, контроль за соблюдением экологических требований на автомобильном транспорте, особенно в частном секторе, существенно осложнился.

Минтранс России не может осуществлять в полной мере регулярные наблюдения за автотранспортными выбросами на сотнях тысяч предприятий, этим должны заниматься администрации субъектов Федерации под постоянным контролем территориальных органов Госкомэкологии России.

Загрязнение воздуха автотранспортом остается основной экологической проблемой крупных городов. Вместе с тем необходимо отметить и положительные результаты деятельности, направленной на снижение воздействия этого вида транспорта на окружающую среду. Так, несмотря на увеличение в 1997 г. количества автомобилей в г. Москва почти на 200 тыс. (по данным ГАИ, всего в городе насчитывается более 2 млн. автомобилей), впервые не произошло роста выбросов по сравнению с предыдущим годом. Факторами стабилизации выбросов загрязняющих веществ, хотя и на очень высоком уровне, стали следующие мероприятия: внедрение каталитических нейтрализаторов отработавших газов; ввод в действие обязательного экологического сертифицирования автомобилей, принадлежащих юридическим лицам; существенное улучшение качества топлива на АЗС.

Со сточными водами от предприятий автотранспортного комплекса и от ливневой канализации в поверхностные водоемы поступают различные вредные примеси, в основном нефтепродукты и взвешенные вещества. В 1997 г. сброс загрязненных сточных вод от предприятий автотранспорта в целом по стране составил примерно 7 млн. м³, в том числе взвешенных веществ и нефтепродуктов — около 70 тыс. т и 3 тыс. т соответственно.

Дорожное хозяйство является одним из важнейших элементов автотранспортного комплекса страны. Сеть автомобильных дорог постоянно расширяется, повышается уровень их технического совершенства (табл. 15.3).

Под дороги отводятся значительные площади земель. На 1 км автомобильных дорог в зависимости от их категории и ценности земельных угодий приходится 2–7 га и более. Увеличение протяженности сети автомобильных дорог, помимо изъятия сельскохозяйственных, лесных и других земель, приводит к расчленению территории на отдельные замкнутые участки, что нарушает местообитания популяций диких животных.

Согласно данным Федеральной дорожной службы России, выбросы в атмосферу от предприятий дорожного хозяйства в 1997 г. значительно превысили уровень 1996 г. по многим загрязняющим веществам, в особенности по свинцу, твердым продуктам сгорания и оксиду углерода (табл. 15.4). Ежегодные изменения объемов выбросов различных продуктов сгорания определяются объемами и видами используемого топлива (рис. 15.2, уровень потребления топлива в 1995 г. — 100%).

Рис. 15.2. Изменение объемов топлива, потребляемого дорожным хозяйством России

Значительное воздействие на воздушный бассейн оказывают выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта, движущегося по автомобильным дорогам. Так, в 1997 г. на автомобильной дороге "Россия" (Москва — Тверь — Новгород — Санкт-Петербург) суммарные выбросы СО составили 62 286,0 т, NО_x — 19 198,3 т, СН — 10 002,9 т, SО₂ — 2655,99 т, сажи — 400,12 т и свинца — 57,211 т, т. е. в структуре выбросов превалировали СО и NО_х (рис. 15.3). Объемы выбросов СО, СН и NО_х на различных участках дороги варьируют в широких пределах (рис. 15.4).

Рис. 15.3. Структура годовых выбросов загрязняющих веществ (%) по автомобильной дороге "Россия" в 1997 г.

Рис. 15.4. Распределение годовых выбросов оксида углерода (СО), углеводородов (СН) и оксидов азота (NO_x) по автомобильной дороге "Россия" в 1997 г.

Количество выбросов веществ, загрязняющих атмосферный воздух, не одинаково по регионам страны и тем больше, чем разветвленнее сеть автомобильных дорог общего пользования и выше доля грунтовых дорог и дорог с щебеночным и гравийным покрытием (табл. 15.5, рис. 15.5).

В целях снижения загрязнения окружающей среды продолжается перевод предприятий дорожного хозяйства с жидкого топлива на газ. В 1997 г. переведено на газовое топливо в Самарской области 2 асфальтобетонных завода (АБЗ), в Астраханской — 1, во Владимирской — 3; в Пензенской области переведены на газ еще 18 АБЗ, таким образом все 45 АБЗ дорожные хозяйства области работают на газовом топливе.

В 1997 г. в дорожном хозяйстве России количество асфальтосмесительных установок на газовом топливе возросло до 350 ед., в результате потребление газа увеличилось на 1,06% по сравнению с 1996 г. и составило 313 млн. м³ (в 1995 г. — 146 млн. м³, 1996 г. — 308 млн. м³).

Рис. 15.5. Загрязнение атмосферного воздуха пылью в результате износа грунтовых дорог и дорог с щебеночным и гравийным покрытием (по состоянию на 1 января 1997 г.)

Для обеспечения полного сгорания мазута и уменьшения выбросов загрязняющих веществ проведена модернизация мазутных горелок на 50 асфальтосмесительных установках дорожного хозяйства. Дорожные организации оснащаются улучшенными моделями асфальтосмесительных установок фирм "Тельтомат", "Вибау", "Бернарди", Кременчугского завода (Украина).

Продолжается модернизация очистного оборудования на АБЗ. Например, в дорожных хозяйствах Смоленской, Самарской, Омской областей смонтировано соответственно 5, 5 и 7 новых очистных устройств, в Амурской области и Хабаровском крае — по 3.

В 1997 г. выбросы в атмосферу от стационарных источников предприятий дорожного хозяйства составили 254,8 тыс. т (с учетом выбросов пыли на АБЗ — 3188 тыс. т.), от передвижных источников — 193,8 тыс. т. Валовые выбросы пыли на автомобильных дорогах с гравийным и щебеночным покрытием и на грунтовых дорогах общего пользования составили в 1997 г. 2562,7 тыс. т (табл. 15.6).

Увеличение объема выбросов пыли обусловлено ростом сети грунтовых дорог и дорог с щебеночным и гравийным покрытием в результате включения части ведомственных дорог в сеть дорог общего пользования.

В поверхностном стоке с проезжей части автомобильных дорог содержатся, помимо взвешенных частиц и нефтепродуктов, тяжелые металлы (свинец, кадмий и др.) и хлориды, используемые для борьбы с гололедом в зимний период. В среднем годовой сброс хлоридов со стоками и снегом за пределы дорог составляет около 500 тыс. т. Кроме того, при истирании автомобильных шин на дорогах в окружающую среду ежегодно поступает около 35 тыс. т сажевых частиц.

На предприятиях морского транспорта выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками составили в 1997 г. 112,1 тыс. т: в основном это продукты сгорания угля, а также пыль, образующаяся при перегрузке сыпучих грузов, и загрязняющие вещества, выделяющиеся в небольших количествах при ремонтных работах. Выбросы вредных веществ от судовых двигателей составили 115 тыс. т.

Объем сброса сточных вод в 1997 г. составил 3,0 млн. м³. Уменьшение сброса сточных вод в сравнении с прошлыми годами объясняется снижением судозаходов, передачей в ряде портов жилищного фонда, котельных и других объектов на баланс городских администраций.

Мурманским, Архангельским, Ленинградским, Якутским отделениями Ространсинспекции (РТИ) обобщена информация о предприятиях, имеющих плавсредства, подлежащие списанию и ликвидации. По инициативе Мурманского отделения РТИ издано постановление Главы администрации области от 27 октября 1997 г. № 454 "О мерах по очистке морской акватории и береговой линии Кольского полуострова от брошенных судов и других плавсредств". Это отделение РТИ приняло участие в разработке программ по утилизации плавсредств и очистке акватории. Определены места отстоя обследованных судов после предъявления их организациям, имеющим лицензию Госкомэкологии России на право выполнения работ по экологической паспортизации судов для оформления акта о готовности их к буксировке на судоразделочные предприятия. По предписаниям Красноярского краевого отделения РТИ в порту Дудинка очищена от списанных и затопленных судов прибрежная территория, составлен план спецводопользования. По предписаниям Калининградского отделения РТИ устранены протечки на трубопроводе, подводящем нефтепродукты с железнодорожной станции на нефтебазу ЗАО "Бункерфлот", проведено гидравлическое испытание трубопровода. В ТОО "Калининградский морской торговый порт" устранены нарушения технологии хранения минеральных удобрений и таким образом исключена опасность загрязнения р. Преголя.

К потенциально опасным объектам относятся суда с ядерными энергетическими установками (7 атомных ледоколов и лихтеровоз "Севморпуть") и ремонтно-технологическое предприятие атомного флота (РТП) "Атомфлот", предназначенное для технического и технологического обслуживания атомных судов. Выведены из эксплуатации и подлежат утилизации атомный ледокол "Ленин" и плавтехбаза "Лепсе". В 1997 г. на атомных судах и РТП "Атомфлот" сохранялась безопасная экологическая обстановка.

Приоритетными задачами в 1997 г. являлись обеспечение технической, ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации атомных судов и обращении с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами, развитие материальной базы РТП "Атомфлот". Проблема с плавтехбазой "Лепсе" решается в рамках федеральной целевой программы "Обращение с радиоактивными отходами, их утилизация и захоронение на 1996–2005 годы" и программы ТАСИС Европейского Союза. Разработано технологическое решение по извлечению отработанного ядерного топлива.

Продолжались работы по модернизации действующей установки для переработки жидких радиоактивных отходов на РТП "Атомфлот". В декабре 1997 г. готовность объекта, согласно оценкам международных экспертов, превышала 50%, ввод в эксплуатацию намечен на июль 1998 г.

На внутреннем водном транспорте перевозки грузов в 1997 г. достигли 106,7 млн. т и составили к уровню 1996 г. 100,6%. По сравнению с 1996 г. возросли также перевозки нефти и нефтепродуктов наливом на 3%, перевозки пассажиров — на 31,5% (25 млн. чел.). Рост объема перевозок обеспечили 36 ведущих судоходных компаний и портов.

В 1997 г. израсходовано дизельного топлива 742,5 тыс. т, мазута — 59 тыс. т, угля — 80,2 тыс. т, природного газа — 66,5 млн. м³. Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников составили 20 тыс. т, из них 8,4 тыс. т твердых веществ. В сравнении с 1996 г. выбросы загрязняющих веществ снизились на 9%, что объясняется переводом ряда котельных, ранее обслуживавших поселки речников, на баланс местных административных органов. От силовых двигателей речных судов в атмосферу поступило 93 тыс. т загрязняющих веществ.

В результате анализа статистической отчетности по форме 2-тп (водхоз) получены следующие данные о количественном и качественном составе сточных вод, образующихся на береговых объектах речного транспорта: общий объем отведенных сточных вод — 7,8 млн. м³, в том числе без очистки 0,4 млн. м³. Из-за отсутствия финансирования строительство водоохранных объектов (очистных сооружений, сетей ливневых канализаций, систем оборотного водоснабжения, спецпричалов по обработке судов) не осуществлялось. Сведения об отходах производственных объектов речного транспорта (без учета объектов социальной сферы) взяты из статотчетности по форме 2-тп (токсичные отходы), введенной в действие с 1993 г. Отходы потребления составили 7615 т, производства — 67,3 т, на очистных сооружениях образовалось 520 т отходов.

Железнодорожный транспорт, осуществляющий массовые перевозки грузов и пассажиров, признан одним из наиболее экологически чистых видов транспорта в транспортном комплексе страны.

Основными направлениями деятельности по охране и рациональному использованию водных ресурсов являются сокращение потребления воды питьевого качества на производственные нужды; снижение сброса загрязненных сточных вод от существующих локальных и узловых очистных сооружений, перевод сточных вод железнодорожных предприятий в территориальные системы канализации, применение менее водоемких технологических процессов, внедрение систем оборотного и повторного водоснабжения, сокращение утечек и потерь воды.

По данным Министерства путей сообщения Российской Федерации (МПС России), в результате реализации указанных мероприятий сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в 1997 г. сокращен по сравнению с 1996 г. на 4,5 млн. м³, или на 5,8%.

В 1997 г. на железнодорожном транспорте использовано 396,6 млн. м³ воды, что на 16,9 млн. м³ (на 4,1%) меньше, чем в предыдущем году. Объем оборотной и повторно используемой воды составил 130,5 млн. м³/год. Эксплуатация систем оборотного водоснабжения позволила сэкономить более 50% воды, забираемой на производственные нужды железнодорожных предприятий.

Одной из важнейших задач, решаемых в рамках "Экологической программы железнодорожного транспорта на 1996–2000 годы", является сокращение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух предприятиями железнодорожного транспорта.

В результате выполнения природоохранных мероприятий, направленных на широкое применение на железнодорожном транспорте менее токсичных видов топлива, ликвидацию источников загрязнения и внедрение газопылеулавливающих устройств, удалось добиться снижения выбросов загрязняющих веществ на 5,7% к уровню 1996 г., что составило 16,3 тыс. т/год. Из общего объема поступающих на очистку загрязняющих веществ улавливается и обезвреживается 125,8 тыс. т, или 31,8%, в том числе твердых 124,3 тыс. т (61,2%).

В соответствии с обязательствами Российской Федерации по Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, с 1994 г. Научно-исследовательским институтом железнодорожного транспорта ведутся работы по подбору хладона взамен озоноопасного R12. Разработан хладон типа С10М1, имеющий низкий озоноразрушающий потенциал и полностью удовлетворяющий требованиям замены R12 в транспортных холодильных установках. С 1998 г. намечен постепенный перевод холодильных установок парка пассажирских и рефрижераторных вагонов на хладагент С10М1.

В 1997 г. приоритетным направлением деятельности в области охраны и рационального использования земель железнодорожного транспорта являлось улучшение состояния железнодорожного земляного полотна и защитных лесонасаждений вдоль линий железных дорог.

Земли железнодорожного транспорта России занимают более 950 тыс. га, в том числе под земляным полотном находится 258,02 тыс. га, лесными насаждениями в полосе отвода — 240 тыс. га, естественными лесами в полосе отвода — 133 тыс. га, садово-огородными участками и служебными наделами — 40 тыс. га.

Первостепенное значение имеют меры по сохранению лесных насаждений; поддержанию лесов в надлежащем состоянии и повышению защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и других природных свойств лесов; охране лесов от пожаров, болезней и вредителей; опережающему лесовосстановлению.

В структуре лесных насаждений преобладают растения с возрастом 30–50 лет (66,1%), существует дефицит молодых посадок с возрастом до 20 лет (3,3%).

В 1997 г. осуществлена посадка новых лесонасаждений вдоль линий железных дорог на площади 90,2 га, высажено 22,13 тыс. деревьев и 73,9 тыс. кустарников, проведен ремонт защитных лесонасаждений на площади 2,48 тыс. га.

В целях улучшения содержания железнодорожного полотна произведена очистка от сорной растительности более чем 62 тыс. км развернутой длины путей (ширина обработки 5 м), в том числе 30 тыс. км с применением гербицидов на основе глифосата ("Раундап", "Глисол", "Арсенал"), являющихся безопасными препаратами для теплокровных животных и человека.

В 1997 г. в результате спада производства общая площадь нарушенных земель при разработке нерудных ископаемых и сооружении железных дорог резко снизилась — до 82 га, из них отработано 70,3 га. Общая площадь нарушенных земель, по состоянию на 1 января 1998 г., составила 2,45 тыс. га, в том числе отработанных 1,24 тыс. га. Рекультивировано 69,4 га отработанных земель, из них 15,5 га (20%) — под сельскохозяйственные угодья и лесные насаждения, для чего использовано 8,0 тыс. м³ плодородного слоя почвы.

Остается острой проблема отходов производства и потребления. На предприятиях железнодорожного транспорта в течение 1997 г. образовалось 433,708 тыс. т токсичных отходов, 78,8% из которых относятся к IV классу опасности (малоопасные отходы — котельные шлаки, зола, металлолом, строительные отходы). Вместе с тем 21,1% производственных отходов отрасли составляют нефтешламы, замазученный грунт, отработанные масла, которые по своим свойствам относятся к III и II классам опасности.

В целях сокращения объемов образующихся промышленных отходов большое внимание уделяется вопросам внедрения малоотходных технологий. На предприятиях Октябрьской ж. д. освоен и успешно применяется безотходный технологический процесс обмывки внутренних поверхностей железнодорожных цистерн и мойки колесных пар и других деталей с помощью моющего препарата "УБОН" (универсальный безотходный отмыватель нефтепродуктов).

Предприятия железнодорожного транспорта используют все возможные способы обезвреживания отходов, включая и биологический. Так, при проведении санации замазученных грунтов применяют бактериальные препараты "Олеоварин", "Путидойл", "Термнефтехим", "Сойлекс" и другие.

В локомотивном депо Новосибирска Западно-Сибирской ж. д. эксплуатируется стационарная установка по очистке грунтов и балласта от нефтепродуктов.

Новосибирским научно-инженерным центром "Экогеология" МПС России разработан и изготовлен передвижной комплекс по очистке грунтов и балласта, загрязненных нефтепродуктами, фенолами, другими органическими и неорганическими соединениями, производительностью 100–120 м³/сут. Степень очистки грунтов на данном комплексе составляет 99,8%. В настоящее время комплекс проходит производственные испытания.

На Южно-Уральской ж. д. второй год эксплуатируется шведская установка по обезвреживанию нефтешламов на промывочно-пропарочной станции, только за 1997 г. переработано более 1,3 тыс. т нефтешламов.

Принимаемые на железнодорожном транспорте меры позволили в 1997 г. на 62,6% сократить объемы отходов на территориях железнодорожных предприятий по сравнению с 1996 г. Однако из-за отсутствия региональных полигонов для захоронения и переработки токсичных отходов в отрасли не решены серьезные проблемы, особенно с отходами, содержащими нефтепродукты (нефтешламы, замазученный грунт).

Воздушный транспорт. По данным Федеральной авиационной службы России (ФАС России), на внутренних и международных линиях пассажирооборот, выполненный на регулярной основе, в 1997 г. составил 61,5 млрд. пассажиро-километров, что на 4,7% ниже предыдущего года (для международных перевозок — на 2,4%). Тем не менее, наметилась тенденция выхода отрасли из кризисного состояния, в некоторых региональных управлениях ФАС России, например, в РУ Татарстана и Южном РУ отмечен рост пассажирооборота в 1997 г. В целом тоннокилометраж (ткм) вырос на 2,2% (на международных авиалиниях — на 8,2%) и составил 8 млрд. ткм.

Перевозки пассажиров (в том числе в отраслях экономики) сократились с 28,1 млн. чел. в 1996 г. до 26,2 млн. чел. в 1997 г. (на 7,0%), при этом на международных линиях — на 2,8%. Значительное увеличение пассажирских перевозок отмечалось в Дальневосточном (на 11%), Красноярском (на 8%), Московском городском (на 21%), Уральском (на 35%), Якутском (на 11%) и других региональных управлениях ФАС.

В 1997 г. возрос поток почты и грузов (с 769 тыс. т в 1996 г до 838 тыс. т, или на 8,9%), особенно на международных линиях (на 12,7%). Грузооборот увеличился по сравнению с 1996 г. на 21,7% (на международных линиях — на 27,6%) и составил 2,50 млрд. ткм.

Основные показатели воздействия гражданской авиации на окружающую среду в значительной степени отражают характер изменения объемов грузопассажирских перевозок авиакомпаний Российской Федерации.

К главным факторам неблагоприятного воздействия на окружающую среду при эксплуатации гражданских воздушных судов в России относятся:

— загрязнение атмосферы отработавшими газами авиадвигателей вблизи аэропортов (нижние слои атмосферы) и на высотах крейсерского полета (верхние слои атмосферы);

— загрязнение атмосферы, почвы и водоемов от стационарных источников авиапредприятий (химическое и физическое воздействие на почву и растительность, загрязнение и использование водных ресурсов);

— шум, создаваемый воздушными судами на местности вблизи аэропортов.

Выбросы вредных веществ в атмосферу от двигателей при эксплуатации воздушных судов являются основным источником загрязнения атмосферы в гражданской авиации. По расчетно-экспертным оценкам, валовые выбросы вредных веществ за 1997 г. составили 174 тыс. т, из них 76 тыс. т оксида углерода, 20 тыс. т несгоревших углеводородов, 62 тыс. т оксидов азота и 16 тыс. т оксидов серы.

При оценке воздействия авиации на атмосферу принято разделять выбросы вредных веществ в приземные слои атмосферы (до высоты 900 м) и на высотах крейсерского полета (более 900 м). Выбросы вредных веществ в приземные слои атмосферы в основном происходят при выполнении самолетами взлетно-посадочных операций в районе аэропортов. В 1997 г. объем таких выбросов составил 56 тыс. т (32% общего объема выбросов), из них 33 тыс. т оксида углерода, 12 тыс. т углеводородов, 9 тыс. т оксидов азота, 2 тыс. т оксидов серы. Выбросы вредных веществ на высотах более 900 м оценены в 118 тыс. т (68% общего объема выбросов), в том числе 43 тыс. т оксида углерода, 8 тыс. т несгоревших углеводородов, 53 тыс. т оксидов азота и 14 тыс. т оксидов серы.

В целом выбросы вредных веществ в атмосферу от воздушных судов гражданской авиации по сравнению с 1990 г. сократились в 2,3 раза, что явилось следствием уменьшения объема воздушных перевозок. Более существенное снижение выбросов вредных веществ в приземных слоях атмосферы, особенно оксида углерода и несгоревших углеводородов, возможно при условии соблюдения требований отечественных и международных стандартов.

По данным исследований, влияние авиации на атмосферу в целом невелико, но в зоне аэропортов с большой интенсивностью движения эксплуатация воздушных судов может стать причиной ухудшения качества воздуха в связи с превышением ПДК, особенно по оксидам азота. Большинство крупных зарубежных аэропортов оборудованы системами мониторинга атмосферного воздуха, аналогичные меры планируются и для российских аэропортов.

Загрязнение окружающей среды от стационарных источников при авиатранспортных операциях. На конец 1996 г. в России функционировало 756 аэропортов, на конец 1995 г. — 845. Имеет место тенденция закрытия аэропортов класса "Г" и ниже с грунтовым покрытием в связи со значительным спадом перевозок на местных линиях и авиауслуг по спецприменению авиации. Производственно-хозяйственная деятельность аэропортов Российской Федерации в 1997 г. существенно влияла на окружающую среду как на территории аэропортов, так и за ее пределами.

Химическое загрязнение приземного слоя атмосферного воздуха обусловлено выбросами отработавших газов авиадвигателей, двигателей автомобилей и других средств, а также выбросами от стационарных источников (около 20%). В 1997 г. общее количество вредных веществ, поступивших в атмосферу от стационарных источников на территории аэропортов, составило 24,2 тыс. т (табл. 15.7).

Стационарные источники имеют низкие уровни улова вредных веществ (около 12,3%) и оснащенности газоочистным оборудованием (4,3%). Однако в результате сокращения объемов авиаперевозок удельный выброс вредных веществ в атмосферу несколько сократился в сравнении с 1996 г.

Контроль за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу в аэропортах выполняется слабо в связи с отсутствием соответствующего оборудования. Аэропорты не имеют официально разрешенных санитарно-защитных зон химического загрязнения атмосферного воздуха.

Крупные аэропорты располагают собственными системами водоснабжения и водоотведения (см. табл. 15.7), однако аэропорты в Ростовской, Астраханской, Воронежской, Оренбургской областях и других районах страны обеспечивают только на 68,2% нормативную потребность в воде питьевого качества.

В аэропортах объем оборотной воды, используемой на технические нужды, снизился до 9,3% из-за ухудшения качества очистки воды на собственных очистных сооружениях.

В 1997 г. системы водоотведения аэропортов обеспечили сброс 26,2 млн. м³ сточных вод. С хозяйственно-бытовыми и производственными сточными водами сброшено 1770 т различных веществ, в том числе нефтепродуктов, этиленгликоля, поверхностно-активных веществ, тяжелых металлов и других вредных примесей, содержащихся в сточных водах в высоких концентрациях (2–10 ПДК). Однако уровень обеспеченности аэропортов системами очистки производственных сточных вод составляет всего 18,1% нормативной потребности.

Актуальной экологической проблемой остается организация отвода, сброса, очистки и обезвреживания поверхностного стока (загрязненных дождевых, талых, поливо-моечных и других вод) с искусственных покрытий аэродромов. Сооружения для очистки высококонцентрированных дождевых и талых вод имеются только в 14 крупных аэропортах. В большинстве аэропортов IV–V классов (особенно в районах Крайнего Севера) поверхностный сток дождевых и талых вод отводится без очистки на рельеф местности.

Почвы вокруг территории аэропортов на расстоянии до 2–2,5 км загрязнены солями тяжелых металлов и органическими соединениями.

В осенне-зимний и весенний периоды для антиобледенительной обработки воздушных судов и удаления снежно-ледовых отложений на искусственных покрытиях применяют активные противогололедные препараты и вещества, содержащие мочевину, аммиачную селитру, поверхностно-активные вещества и др. В крупных аэропортах в 1997 г. использовано 170–200 т таких веществ.

Аэропорты являются источниками накопления различных твердых и жидких отходов потребления и производства (см. табл. 15.7). Эти отходы, опасные в санитарно-гигиеническом и пожарном отношении, в аэропортах хранятся в специальных помещениях, площадь которых составляет 2,7% общей площади земель, занятых отходами; остальные отходы вывезены на организованные свалки, при этом только 18% площадей подготовлены для размещения производственных и бытовых отходов.

Природоохранная деятельность. Важнейшие направления развития и экологизации транспортного комплекса страны определены в таких основополагающих документах, как:

— Концепция государственной транспортной политики Российской Федерации (автомобильный, морской и внутренний водный транспорт);

— Концепция радиационной безопасности дорожно-строительного комплекса;

— Основные направления развития и социально-экономической политики железнодорожного транспорта на период до 2005 года;

— Концепция развития гражданской авиации России.

В автомобильном транспорте развитие экологически чистых технологий и технических средств предусмотрено в "Концепции государственной транспортной политики Российской Федерации" (Минтранс России), а также в подпрограмме "Транспорт" федеральной целевой научно-технической программы на 1996–2000 годы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения".

Деятельность Федеральной дорожной службы России в области охраны окружающей среды направлена на формирование экологической политики в отрасли, разработку экологических требований к автомобильным дорогам и предприятиям дорожного хозяйства, на планирование и реализацию природоохранных мероприятий в дорожном хозяйстве страны.

В соответствии с Государственной программой "Дороги России" в 1997 г. разработана "Программа экологической безопасности автомобильных дорог", предусматривающая систему организационных, экономических, юридических и административных мер, обеспечивающих активную природоохранную деятельность производственных предприятий при осуществлении профессиональной деятельности специалистов дорожных хозяйств и работников дорожных администраций.

Главным аспектом государственного управления транспортным комплексом является обеспечение технической и экологической безопасности функционирования транспортных систем. Уровень безопасности транспорта остается неудовлетворительным, несмотря на то, что в 1997 г. сохранилась наметившаяся ранее тенденция к снижению аварийности в транспортном комплексе (например, на морском транспорте количество аварийных ситуаций уменьшилось на 20% по сравнению с 1996 г.). В результате принятых в 1997 г. правительственных решений Минтрансу России удалось обеспечить прямое бюджетное финансирование (90,5 млрд. руб.) ряда незащищенных статей, связанных с безопасностью морского и речного транспорта. С целью привлечения дополнительных средств для финансирования первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности функционирования транспортного комплекса и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на транспорте в 1997 г. решением Правительства Российской Федерации создан Резервный фонд Минтранса России. Аттестовано 94% должностных лиц, ответственных за безопасность судоходства на морском и внутреннем водном транспорте.

На морском транспорте финансирование проектов развития и реконструкции морских портов России осуществляется в рамках президентской программы "Возрождение торгового флота России". В 1997 г. на эти цели направлено около 675 млрд. руб.; кроме того, 96 млрд. руб. привлечено из средств ФО "Компания "Росуголь" на строительство угольного перегрузочного комплекса в Усть-Луге. Ввод перегрузочных мощностей в портах составил 3,3 млн. т. и 898 пог. метров причалов. В числе важнейших объектов — первая очередь Пионерного причала порта Оля, комплекс по перегрузке жидких минеральных удобрений в порту Новороссийска, причал № 101 контейнерного терминала в порту Санкт-Петербурга, бункеровочный причал Петербургского нефтяного терминала, реконструкция причалов № 8–10 в порту Выборга.

За счет различных источников финансирования приобретено 16 судов транспортного флота общим дедвейтом 171,5 тыс. т, из них 3 судна построены на российских верфях. Общий объем инвестиций на эти цели составил около 150 млн. долл. США.

Начата поставка арктических танкеров ледового класса для обеспечения государственных потребностей по завозу нефтепродуктов в районы Крайнего Севера. Танкеры строятся под российский флаг в Германии и России. Первый из них — танкер "Пермь" был передан заказчику АО "ЛУКойл Арктик Танкер" в конце 1997 г. Коммерческими компаниями приобретено для работы на Каспии судно РО-РО "Композитор Даргомыжский", что позволило открыть новую транспортную линию. Объем выполненных работ по строительству атомного ледокола "50 лет Победы" составил 37,9 млрд. руб.

На речном транспорте проблемы сохранения сети внутренних водных путей, повышения надежности эксплуатации гидротехнических сооружений и безопасности судоходства решаются в рамках федеральной целевой программы "Внутренние водные пути России" на 1996–2000 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 464 и получившей статус президентской согласно Указу Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению устойчивого функционирования внутренних водных путей России" от 14 августа 1997 г. № 881.

Фактические объемы работ, выполненных в 1997 г. в рамках реализации федеральной целевой программы "Внутренние водные пути России", превысили 1 трлн. руб. Среди выполненных программных мероприятий — неотложные работы на Новосибирском и Павловском шлюзах, а также шлюзах Волго-Донского и Беломоро-Балтийского каналов, ремонт ограждающих дамб и расширение судоходной трассы Волго-Балтийского водного пути, техническое перевооружение насосных станций канала им. Москвы и ряда других объектов.

Речной флот пополнился 31 судном, в том числе 15 судами транспортного флота. На строительство судов смешанного плавания "река — море" направлено 325 млрд. руб., а также привлечены иностранные кредиты в размере 190 млрд. руб.

В ходе реформ в транспортном комплексе сформировались тысячи частных и акционерных компаний, самостоятельно определяющих собственную хозяйственную деятельность. В акционерные общества преобразовано 93% предприятий речного транспорта, 75% морского транспорта и 67% автотранспортных предприятий общего пользования.

Главный итог 1997 г. — перелом негативных тенденций в сторону улучшения основных показателей транспортного комплекса. По сравнению с 1996 г. суммарные объемы перевозок грузов увеличились на 2%, на морском транспорте снизились на 8,5%. В целом субъектами негосударственного сектора выполняется 90% всех перевозок грузов. Впервые за последние годы возросли, хотя и незначительно (на 0,6%), перевозки пассажиров всеми видами транспорта: например, на внутреннем водном транспорте — на 31,5% (после шестилетнего периода снижения перевозок), автобусном и городском электрическом транспорте — соответственно на 1,5 и 1,1%.

В целях снижения вредного воздействия предприятий железнодорожного транспорта на окружающую природную среду, выполнения требований природоохранительного законодательства с 1996 г. претворяется в жизнь "Экологическая программа железнодорожного транспорта на 1996–2000 годы", которая является экологической составляющей первого этапа реализации "Основных направлений развития и социально-экономической политики железнодорожного транспорта на период до 2005 года". Для совершенствования системы пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте принята федеральная целевая программа "Разработка и производство пассажирского подвижного состава нового поколения на предприятиях России (1996–2005 годы)", разработанная Министерством путей сообщения Российской Федерации совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1400.

Главная цель природоохранной работы отрасли на период до 2000 г. — обеспечить соблюдение на железнодорожном транспорте установленных предельно допустимых норм за счет строительства очистных сооружений, совершенствования применяемых технологических процессов и перехода к экологически безопасным, ресурсосберегающим технологиям.

Для выполнения задач, предусмотренных программой, в 1997 г. осуществлялось строительство 44 природоохранных объектов, из которых 18 введены в эксплуатацию, включая сооружения для очистки сточных вод общей производительностью 7,7 тыс. м³/сут. Расходы составили 156,3 млрд. руб. капитальных вложений, в том числе на охрану и рациональное использование водных ресурсов — 100,9 млрд. руб., охрану атмосферного воздуха — 55,4 млрд. руб. Следует отметить, что финансирование строительства природоохранных объектов велось только за счет собственных средств железнодорожных предприятий без государственной поддержки.

Гражданская авиация — один из наиболее технологически развитых и экологически регламентированных видов транспорта в России. Основные виды воздействий, неблагоприятных для окружающей среды, — авиационный шум и загрязнение атмосферы отработавшими газами авиадвигателей — регулируются международными стандартами (Приложение 16 к Конвенции о международной гражданской авиации). Ужесточение стандартов рассматривается Международной организацией гражданской авиации как важное условие создания и внедрения в практику гражданской авиации высокоэкономичных воздушных судов нового поколения, полностью совместимых с возросшими требованиями охраны окружающей среды.

В 1997 г. утверждены и введены в действие разработанные Госкомэкологией России и Федеральной авиационной службой России (ФАС России) "Требования экологической безопасности при эксплуатации, ремонте и испытаниях воздушных судов и авиадвигателей на предприятиях гражданской авиации. Атмосферный воздух и авиационный шум". Меры по обеспечению требуемого уровня технической безопасности предусмотрены в отраслевых программах ФАС России "Структурная перестройка и экономический рост в гражданской авиации в 1997–2000 годах" и "Развитие аэропортов России до 2000 года и на перспективу до 2010 года".

По состоянию на конец 1997 г. в России зарегистрировано 352 авиакомпании. Доля 8 крупных авиакомпаний в объеме перевозок составляет 57%. Среди них — Аэрофлот РМА, Внуковские авиалинии, Домодедовское ПО, Трансаэро, Пулково, Красноярские авиалинии, Сибирь и Хабаровский ОАО.

Парк воздушных судов, отработавших свыше 70% технического ресурса, требует коренной модернизации. Начиная с 1995 г., ежегодно списывается около 500 воздушных судов. Всего в 1992–1997 гг. списано 1650 самолетов и 650 вертолетов. Списание парка не компенсируется поставками новых самолетов — в указанный период приобретено около 550 воздушных судов, из них 210 самолетов.

На 1 января 1998 г. парк насчитывал 7726 ед., включая эксплуатируемые воздушные суда иностранного производства, из них магистральные пассажирские самолеты — 1803, грузовые — 792, остальные — самолеты местных воздушных линий и авиация спецприменения. Самолеты отечественного производства нового поколения составляют чуть более 1%. Имеется ряд серьезных ограничений при полетах на международных трассах из-за несоответствия отечественной авиатехники международным стандартам по экологическим параметрам.

Как и в предыдущие годы, к авиации привлечено большое внимание в связи с проблемой ее влияния на глобальные изменения климата и истощение озонового слоя Земли.