Раздел 42

Общественное экологическое движение

Для общественного экологического движения 1997 г. был годом дальнейшей консолидации усилий на федеральном и региональном уровнях. Укреплялось деловое сотрудничество общественных экологических объединений с Госкомэкологией России и другими федеральными структурами, Государственной Думой, органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Большое внимание уделялось развитию региональных структур Российского экологического движения (РЭД). Около 40 различных общественных организаций учредили Российский экологический конгресс — "мягкое" общественное формирование, направленное на объединение усилий по решению актуальных экологических проблем. С 1997 г. функционирует на постоянной основе "круглый стол" лидеров и представителей ведущих общественных организаций и объединений. Осуществлялась работа по проблемам развития экологического бизнеса в рамках Российской торгово-промышленной палаты.

Общероссийские Дни защиты от экологической опасности, в которых общественные организации принимали активное участие, явились наглядным примером делового сотрудничества и консолидации государственных и общественных организаций, стали самым массовым движением за оздоровление окружающей среды и охрану здоровья населения.

Дни защиты-97 отличал более широкий по сравнению с предыдущим годом охват территорий, предприятий, учебных заведений и учреждений. В период проведения этой акции осуществлены мероприятия, посвященные, в частности, Дню Земли (22 апреля), Дню памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах (26 апреля), Всемирному Дню защиты детей (1 июня), Всемирному Дню окружающей среды (5 июня). Дни защиты–97 проходили под общим девизом "Экология — Безопасность — Жизнь".

Повсеместно в эти дни проводились работы по благоустройству и озеленению территорий, обустройству родников, очистке берегов малых рек, пригородных лесов и лесопарков, посадке леса и защитных насаждений. Осуществлялись операции "Чистый воздух", "Чистая вода", а также мероприятия по экологическому просвещению и воспитанию.

Дни защиты-97 с большим успехом прошли в республиках Адыгея, Башкортостан, Северная Осетия-Алания, Краснодарском, Ставропольском, Хабаровском краях, Владимирской, Вологодской, Калининградской, Курской, Липецкой, Мурманской, Орловской, Ростовской, Рязанской областях.

Деятельность общественных объединений федерального и регионального уровней в 1997 г. осуществлялась в соответствии с их уставами и возможностями и была направлена на оказание содействия государственным органам в решении разнообразных экологических проблем. Однако потенциал общественных объединений используется недостаточно, а в ряде случаев и игнорируется, что объясняется недопониманием роли общественного экологического движения.

В 1997 г. многие общественные организации, как и ранее, не имели должной финансовой поддержки, что сказалось на их работе и в целом на состоянии общественного экологического движения. Для значительной части объединений источником финансирования являются различные зарубежные фирмы и фонды, выделяющие средства в виде грантов на определенные проекты, а это ограничивает возможности решения актуальных экологических проблем.

Важнейшие результаты деятельности ряда общественных организаций федерального уровня в 1997 г., представленные ниже, отражают многообразие подходов к практическому решению проблем охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, к развитию экологического образования и воспитания.

Всероссийское общество охраны природы (ВООП)

ВООП — одна из старейших и самых массовых общественных организаций страны. В ее рядах насчитывается более 3 млн. физических и около 10 тыс. юридических членов. Отделения Общества имеются в большинстве субъектов Федерации. Основное внимание ВООП в 1997 г. было направлено на осуществление мероприятий по экологическому просвещению и воспитанию населения (неформальные методы работы), решение научно-технических и практических природоохранных мероприятий, организацию общественного контроля за соблюдением природоохранительного законодательства и участие в законотворческой деятельности, оказание населению различных природоохранных услуг, организацию клубного движения по различным естественно-научным направлениям (цветоводство, аквариумистика, голубеводство, домашние животные, природа и творчество).

Несмотря на финансовые и другие трудности, большинство организаций Общества осуществляли в 1997 г. активную природоохранную деятельность. Этому в значительной степени способствовало развитие и укрепление контактов с заинтересованными государственными и общественными организациями, территориальными комитетами по охране окружающей среды и природных ресурсов, местными органами власти.

Традиционно занимаясь вопросами экологического просвещения и воспитания, Общество отдавало предпочтение работе с дошкольными и школьными учреждениями. В 1997 г. проведены Всероссийская конференция по экологическому воспитанию в дошкольных учреждениях и очередной этап смотра-конкурса деятельности дошкольных учреждений в области экологического воспитания, издан сборник материалов, отражающих опыт работы лучших дошкольных учреждений, тиражированы лучшие программы, организованы школьные экологические лагеря и экспедиции.

В 40 организациях Общества (на уровне субъектов Федерации) и при их участии созданы и работали 238 экологических центров, ассоциаций, координационных советов и других образовательных структур.

На базе организаций Общества и Домов природы действовали различные учебные структуры: курсы, университеты охраны природы, экологические клубы, кружки. В 1997 г. в Обществе насчитывалось 89 университетов, 170 курсов, 3,5 тыс. любительских клубов и 37 Домов природы, организовано свыше 8 тыс. выставок.

Проводилась работа со средствами массовой информации, ряд организаций является соучредителями газет, информационных бюллетеней и листков, издавались различного рода пособия, брошюры, листовки.

В популяризации экологических знаний важную роль играет система экологических троп — в 1997 г. на учете Общества имелось более 800 объектов.

Осуществляя общественный контроль за соблюдением природоохранительного законодательства, Общество активно проводило различные рейды, проверки, экспедиции, общественную экспертизу, участвовало в государственной экспертизе, организовывало работу общественной инспекции. Так, Иркутская организация ВООП выполнила общественную экспертизу федеральной целевой программы "Перепрофилирование БЦБК", экспертную оценку Федерального закона "Об охране озера Байкал"; Краснодарская организация — экспертизу строительства нефтепровода, реконструкции морского порта в г. Геленджике; Мурманская организация подготовила заключения по реконструкции и ликвидации ряда котельных; Ленинградская организация представила 8 экспертных заключений, в том числе и по ВСМ Москва — Санкт-Петербург и т. д. Аналогичная работа проводилась и во многих других организациях (Липецкая, Саратовская, Нижегородская, Якутская, Дагестанская, Пермская, Воронежская).

В 1997 г. в Обществе работало около 9 тыс. общественных инспекторов, ими выявлено и оформлено 19,4 тыс. различных нарушений природоохранительного законодательства.

В порядке общественного контроля Обществом проводились Всероссийские рейды по охране малых рек, проверке состояния зеленых насаждений в городах и населенных пунктах, Всероссийский поход "Биощит". Материалы по итогам проверок и обследований, а также предложения по ликвидации нарушений переданы в исполнительные органы на местах.

В 1997 г., по неполным данным, во время проведения рейдов и массовых мероприятий организациями Общества обустроено 2,2 тыс. км берегов малых рек и 4,7 тыс. родников, очищено свыше 20 тыс. га площадей зеленых зон и пригородных лесов, посажено около 5 млн. деревьев и кустарников.

Природоохранная и просветительская деятельность осуществлялась и в рамках акций "Чистый воздух", "День воды", "День Земли", "День птиц", "Праздник весны", "Праздник золотой осени", "Память", "Отходы", "Ель" и др. Общество принимало активное участие в мероприятиях Общероссийских Дней защиты от экологической опасности, Всемирного Дня окружающей среды, Всемирного Дня защиты детей и др.

Располагая сетью лабораторий и квалифицированными специалистами, Общество осуществляло научно-исследовательскую деятельность по проблемам охраняемых территорий, зонам щадящего природопользования, природному наследию и т. д., принимало участие в законотворческой деятельности.

Как и в прошедшие годы, организации Общества оказывали природоохранные услуги предприятиям, организациям, населению как на договорной основе, так и в порядке благотворительности. Всего в 1997 г. организациями Общества оказано благотворительных услуг на сумму 1,312 млрд. руб. Кроме того, через торговую сеть Общества реализовано населению товаров природоохранного назначения более чем на 15 млрд. руб.

Больших результатов добились организации ВООП в республиках Северная Осетия-Алания и Татарстан, Краснодарском крае, Владимирской, Вологодской, Иркутской, Камчатской, Липецкой, Мурманской, Пермской и Свердловской областях, других регионах страны.

Ассоциация развития российской экологической прессы (Ассоциация "Росэкопресс")

"Росэкопресс" активно работает на всей территории Российской Федерации. Ассоциация осуществляет сбор, анализ, квалифицированную интерпретацию информации об экологической ситуации в России и предоставляет эту информацию населению, общественным организациям, учебным заведениям, государственным структурам на страницах еженедельной общероссийской газеты "Зеленый мир. Экология: проблемы и программы", являясь ее соучредителем и издателем.

Ассоциация по просьбе Минобразования России проводит на постоянной основе благотворительную просветительную программу "Зеленый мир" — в школы России", рассылая в регионы целевым назначением от 2,5 до 12,5 тыс. экз. газеты "ЗМ" — Открытый университет" и брошюр серии "Открытый экологический университет "ЗМ".

Под руководством Ассоциации "Росэкопресс" работают учрежденные ею информационно-издательские некоммерческие центры "Экопресс-ЗМ" и "Экос".

Ассоциация "Росэкопресс" вместе с региональными структурами Госкомэкологии России участвовала в создании более двадцати региональных экологических изданий, редколлегии которых представлены в Совете Ассоциации, и оказывает им информационную и финансовую поддержку.

Ассоциация "Росэкопресс" принимает активное участие в развитии общественного экологического движения в России и международного сотрудничества неправительственных экологических организаций.

В 1996 г. Ассоциацией "Росэкопресс" совместно с Российским экологическим союзом и Всероссийским обществом охраны природы учреждено звание и Памятная медаль "Зеленый человек года", которыми удостоены активисты общественных экологических организаций, руководители общероссийских и региональных природоохранных структур, законодательных и правоохранительных органов.

Свидетельством авторитетности Ассоциации "Росэкопресс" может служить ее представительство в высших руководящих органах Всероссийского общества охраны природы, Российского экологического союза, Российского фонда "Инженерная экология", Российского экологического движения ("Зеленые"), Федерального экологического фонда Российской Федерации, Коллегии Госкомэкологии России, Международного наблюдательного совета за созданием региональных экологических центров в России, Грузии, Молдавии, на Украине.

Российский Зеленый Крест

Российский Зеленый Крест в основу своей деятельности ставит конструктивный подход к проблемам охраны окружающей среды.

В 1997 г. в центре внимания организации были такие проблемы, как ликвидация вредных последствий гонки вооружений, экологическое образование и воспитание, организационная работа по расширению региональных организаций и привлечению специалистов и общественности к участию в природоохранных мероприятиях.

Особое место в деятельности организации занимала Программа по уничтожению химического оружия, хранящегося в арсеналах Курганской области: выполнен предварительный анализ риска хранения и уничтожения боевых отравляющих веществ, проведены публичные слушания по данной программе.

В рамках программы "Экологическое образование" состоялась 3-я Международная конференция на тему "Экологическое образование в университетах".

Осуществляя проект "Оздоровительный детский лагерь", Российский Зеленый Крест организовал в августе в пригороде г. Владимир летний оздоровительный лагерь для 200 детей из семи регионов России, на территории которых размещены объекты хранения химических отравляющих веществ.

При поддержке Департамента образования Правительства г. Москва проведен семинар "Вариативные программы школьного экологического воспитания", на котором, под руководством академика Н. Н. Моисеева, учителя и методисты Москвы и Московской области знакомились с опытом педагогических коллективов школ с углубленным изучением экологии.

Всероссийская ассоциация профсоюзных объединений регионов с неблагополучной экологической обстановкой (ЭКОАССПРОФ)

Природоохранная деятельность организации ЭКОАССПРОФ направлена на решение ряда экологических проблем и охраны здоровья населения различных регионов. В 1997 г. Ассоциация провела ряд мероприятий и общественных слушаний, прежде всего в рамках Общероссийских Дней защиты от экологической опасности (выполняла функции оргкомитета).

Федерация Независимых Профсоюзов России (ФНПР)

Федерация Независимых Профсоюзов России играет важную роль в развитии общественного экологического движения. Вопросы участия профсоюзов в решении экологических проблем, осуществления общественного экологического контроля и независимых экологических экспертиз впервые нашли свое отражение в Уставе и Программном документе ФНПР, принятых на III съезде ФНПР.

Выполняя одну из главных задач профсоюзов — отстаивание конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, на здоровые и безопасные условия труда, ФНПР стремится не допустить снижения прав и гарантий работников и прав профсоюзов во вновь принимаемых и пересматриваемых законодательных и нормативных актах.

Специалисты ФНПР в 1997 г. принимали участие в разработке и экспертизе ряда проектов законодательных актов. Членские организации ФНПР также участвовали в разработке региональных законов.

Особое внимание в деятельности ФНПР уделялось развитию социального партнерства и совершенствованию практики включения вопросов экологической безопасности в коллективные договоры и соглашения всех уровней. Так, в результате проведенных в 1997 г. переговоров в Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1998–1999 гг. (раздел "Защита трудовых прав, охрана труда и экологическая безопасность") внесен ряд взаимных обязательств, которые могли бы стать составной частью системы экологической безопасности.

Инициатива ФНПР по внесению в коллективные договоры и соглашения вопросов экологической безопасности поддержана территориальными и отраслевыми профсоюзными объединениями.

В отраслевых (тарифных) соглашениях основное внимание уделяется таким вопросам, как аттестация рабочих мест, в том числе и на соответствие требованиям экологической безопасности; обеспечение лабораторий на предприятиях измерительным оборудованием (дозиметрами); внедрение новейших средств и способов очистки отходящих газов (Электропрофсоюз, Профсоюз трудящихся авиационной промышленности).

В 1997 г. продолжалось выполнение "Программы действий ФНПР по улучшению условий и охраны труда, окружающей среды, а также социальной защите граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф на 1996–2000 годы ". В рамках мероприятий, предусмотренных Программой, Техническая инспекция труда ФНПР совместно с представителями других общественных организаций, государственными природоохранными органами, органами санитарно-эпидемиологического надзора участвовала в проведении проверок за соблюдением норм и требований экологической безопасности на предприятиях, очистных сооружениях и установках, за состоянием водоохранных зон, источников питьевого водоснабжения, малых рек.

С целью объединения усилий по оздоровлению экологической обстановки в Российской Федерации руководством ФНПР принято решение о взаимодействии с наиболее массовой общественной природоохранной организацией — Всероссийским обществом охраны природы (ВООП) и об участии в Российском экологическом движении (РЭД).

Для привлечения профсоюзных средств массовой информации к освещению экологических проблем ФНПР учредила два специальных приза для журналистов-победителей конкурса "Экология России".

В помощь профсоюзному активу специалистами ФНПР подготовлены Рекомендации по осуществлению общественного экологического контроля (опубликованы в газете ФНПР "Солидарность" № 14, 1997 г.).

ФНПР и ее членские организации в 1997 г. участвовали в ежегодных Общероссийских Днях защиты от экологической опасности (постановлением Исполнительного комитета Генерального Совета ФНПР от 25 сентября 1996 г. № 5–8 принято решение о целесообразности ежегодного участия ФНПР и ее членских организаций в этой акции).

В сентябре 1997 г. ФНПР приняло решение участвовать в организации и проведении в 1998 г. в Москве Всемирного Дня окружающей среды. Особое внимание решено уделить пропаганде участия ФНПР и ее членских организаций в решении экологических проблем России.

Центр экологической политики России

Центр объединяет более 40 видных экологов — ученых, политиков, журналистов и других специалистов, к работе в качестве экспертов и консультантов привлечено свыше 200 специалистов.

Задачи Центра — выявление и анализ экологических проблем, информированность общественного экологического движения, влияние на принятие решений в области охраны природы и рационального природопользования, обеспечение экологической безопасности.

Центр публикует аналитические обзоры, монографии, брошюры; проводит симпозиумы, семинары, "круглые столы". С 1996 г. Центр издает ежеквартальный Бюллетень "На пути к устойчивому развитию России", в 1997 г. опубликована книга "Атомная мифология".

Социально-экологический Союз (СоЭС)

Социально-экологический Союз объединяет организации и индивидуальных членов. Проблемы, над которыми работает СоЭС: экологическое образование, ядерная и химическая безопасность, альтернативные источники энергии, сохранение биоразнообразия, устойчивое лесное и сельское хозяйство, изменение климата, чистота воды и воздуха, здоровье и окружающая среда.

1997 г. для СоЭС стал не только периодом обычной напряженной практической работы, но и годом осмысления результатов собственной деятельности и общих тенденций развития мировых процессов в области охраны окружающей среды. На 6-й Конференции СоЭС приняты "Заявление Социально-экологического Союза", в котором речь идет о системном кризисе человеческой цивилизации и способах его преодоления, а также "Резолюция 6-й Конференции Социально-экологического Союза". Конференция утвердила ряд общих программ, среди них — программы "Экодом Экопоселения XXI века", "Экологическое образование", "Ядерная безопасность" и "Химическая безопасность".

Члены СоЭС осознают, что сохранение и обеспечение безопасной окружающей среды целиком зависит от практической работы — от защиты экологических прав и создания способов безопасной жизни до экологического образования и воспитания.

Продолжается выпуск журнала Ассоциации "Экологическое Образование" — "Вестник АсЭко", в котором рассматриваются вопросы экологического образования детей различного возраста, а также предлагаются практические отечественные и зарубежные методики обучения и воспитания.

Надежду на решение проблемы экологически безопасного жилья дает успешно развивающаяся программа "Экодом". В апреле 1997 г. состоялась встреча представителей неправительственных организаций, на которой создана сеть по экологическому домостроению.

За отчетный год члены СоЭС проделали большую работу по созданию новых и сохранению имеющихся особо охраняемых территорий. Успешным оказалось и традиционное мероприятие по поддержке охраняемых природных территорий Центра Охраны Дикой природы СоЭС "Марш парков". В него вовлечены и общественные организации, и простые граждане, и представители бизнеса.

Активно и плодотворно работали в 1997 г. Краснодарское краевое отделение, Экоцентр Дронт, Алтайское отделение, Ассоциация зеленых Карелии, СоЭС Адыгеи, "Кайры" (г. Анадырь), программа "Экодом", Союз "За химическую безопасность", которые осуществили широкий круг конкретных мероприятий.

Гринпис (отделение международной организации)

В России Гринпис существует с 1992 г. Его активная деятельность в 1997 г. была ориентирована на сохранение "легких планеты" — русского леса, на проведение кампаний против радиоактивного и химического загрязнения окружающей среды, за сохранение чистоты оз. Байкал, на подготовку и оформление материалов по Всемирному природному наследию.

По названным направлениям деятельности осуществлялся комплекс мероприятий (исследования, расследования, экспертные работы, "круглые столы", пресс-конференции, акции протеста, судебные иски и др.).

Значительную и полезную работу проводят институт "Экоюрис", объединение "Экосогласие", фонд ЭФМАГ и др.

В заключение следует отметить, что в Российской Федерации зарегистрировано несколько тысяч природоохранных и экологических организаций. Некоторые из них так и не проявили себя в реализации уставной деятельности, другие ориентировались на решение сугубо местных проблем и добились определенных результатов. Однако из-за отсутствия информации не представляется возможным отразить их деятельность в данном разделе.