Раздел 5

Вооруженные Силы Российской Федерации

Основными источниками воздействия на окружающую среду являются объекты ракетно-космической деятельности, пункты базирования сил флота, аэродромы, парки автобронетанковой техники, производственные и ремонтные предприятия, арсеналы, базы и склады боеприпасов, компонентов ракетного топлива и горюче-смазочных материалов, объекты теплоснабжения и уничтожения вооружения и военной техники. В целом указанные источники не оказывают значительного по масштабам и уровню вредного воздействия на окружающую среду.

В общем объеме сбросов неочищенных и слабо очищенных сточных вод вклад объектов Вооруженных Сил (ВС) Российской Федерации составляет 0,6%, а выбросы загрязняющих веществ в атмосферу находятся на уровне 3,5% общих выбросов в Российской Федерации. Общая площадь нарушенных и подлежащих рекультивации земель составила около 5,95 тыс. га, или 0,043% общей площади земель (13,945 млн. га), занимаемых ВС.

По сравнению с 1998 г. площадь земель, подлежащих рекультивации, сокращена на 29%. В 1,6 раза снижены объемы сбросов неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод на рельеф местности и в водные объекты, на 2,6% - выбросы вредных веществ в атмосферный воздух. Ликвидированы последствия лесных пожаров на площади около 11,6 тыс. га. Площадь восстановленных лесов возросла в 2,5 раза. На 3,18% увеличилось количество объектов, имеющих утвержденные нормативы природопользования и экологические паспорта.

Выбросы вредных веществ от стационарных военных объектов и военной техники составили 483,08 тыс. т. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются котельные установки (70-75% всех выбросов). Большинство котельных не имеет газоочистных устройств.

Объем сброшенных без очистки и недостаточно очищенных вод составил 133,57 млн. м³ (20,0% объема водоотведения, равного 667,16 млн. м³). Основная причина такого положения - неудовлетворительное состояние природоохранных сооружений. Нуждаются в реконструкции или капитальном ремонте 17933 природоохранных сооружения. Финансирование работ в этой области составляет 30% требуемых средств.

На береговых объектах Военно-Морского Флота (ВМФ) из общего объема сточных вод 58,325 млн. м³ проходит очистку на канализационных очистных сооружениях только 38,361 млн. м³ (65%, в том числе до нормированного уровня - 15%). В течение года с кораблей и судов только Северного флота на акваторию сброшено около 190 тыс. м³ сточных вод. Из запланированных к строительству 12 станций очистки сточных вод и 25 систем оборотного водоснабжения введено в эксплуатацию только две системы оборотного водоснабжения.

В 1999 г., как и в предыдущие годы, из боевого состава ВМФ осуществлялся вывод атомных подводных лодок (АПЛ) различных типов. В местах базирования АПЛ Северного и Тихоокеанского флотов, на судостроительных и судоремонтных заводах Минэкономики России и Минобороны России находится в отстое более 140 АПЛ 1-го, 2-го и 3-го поколений. На 110 АПЛ, выведенных из состава ВМФ, не выгружено отработавшее ядерное топливо (ОЯТ). Эти объекты переведены в ядерно и радиационно безопасное состояние, на них обеспечивается непотопляемость, взрыво- и пожаробезопасность, осуществляется необходимый контроль. Вместе с тем они представляют потенциальную экологическую опасность и требуют значительных финансовых затрат на содержание (ежегодно до 6 млн. руб. в ценах 1998 г. на одну АПЛ), а также сохранения на каждой лодке сокращенных экипажей (около 40 военнослужащих). В пунктах базирования сил флота накоплено более 14 тыс. м³ жидких и более 25 тыс. м³ твердых радиоактивных отходов. На береговых и плавучих технических базах содержится более 30 тыс. отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) и 5 активных зон (в сборе). Часть ОТВС по техническим условиям не может быть вывезена на переработку и подлежит захоронению в специальных могильниках

Продолжается процесс передачи выведенных из эксплуатации АПЛ и надводных кораблей с ЯЭУ, судов их обеспечения, объектов временного хранения ОЯТ и РАО исполнителям работ - предприятиям Минатома России и Минэкономики России, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 1998 г. N 518.

Химическое загрязнение атмосферы продуктами сгорания ракетного топлива в результате пусков ракет-носителей и запусков космических средств происходит во всех слоях атмосферы вдоль трассы запуска. Основными компонентами продуктов сгорания являются вода (35%), азот (30%), оксиды углерода (25%), метан и оксиды азота (10%). При пусках твердотопливных ракет в состав продуктов сгорания, наряду с указанными выше веществами, входят соединения хлора, аммиак, оксиды алюминия. При запусках ракет в приземном слое в районе старта превышение ПДК по отдельным компонентам может наблюдаться не более 20 мин на расстояниях до нескольких километров. Образовавшаяся при старте газо-воздушная смесь поднимается на высоту 300-400 м и мигрирует в атмосфере до полного рассеяния.

В районах падения (РП) отделяющихся частей ракет-носителей (ОЧРН) остатки компонентов ракетного топлива (КРТ) локализуются в радиусе до 50 м. В результате их испарения в зоне пролива ПДК могут быть превышены многократно в течение нескольких суток в зависимости от погодных условий. Общая площадь полей падения составляет 13561,6 тыс. га, площадь участков территории, загрязненных КРТ и остатками ОЧРН, - 1,4 тыс. га (0,005% территории сухопутных полей падения). Наибольшая загрязненность металлоломом наблюдается в РП "Вашка" (4741 т), "Койда" (4249 т), "Мосеево" (3103 т), "Тобольск" (2176,9 т).

По результатам анализа статистических данных о заболеваемости, рождаемости и смертности, а также по результатам проведенного медико-биологического обследования населения на территории Архангельской области и Алтайского края, в наибольшей степени подверженных воздействию КРТ, не выявлено отчетливых объективных признаков по классам болезней, характеризующих воздействие токсичных КРТ на здоровье населения.

С 1998 г. проводилась экологическая паспортизация районов падения ОЧРН "Нарьян-Мар", "Мосеево", "Койда" (космодром "Плесецк"), N 326, 327 (космодром "Байконур"), а также оценка воздействия на окружающую среду космодрома "Плесецк". Утверждена методика оценки влияния НДМГ на человека в районе падения ОЧРН с учетом допустимой суточной дозы. Разработаны показатели и критерии ранжирования территорий РП ОЧРН для программы по экологическому обследованию и мониторингу территорий РП ОЧРН космодрома "Плесецк".

Для проведения обследования и паспортизации объектов космодрома, включая РП ОЧРН, на космодроме аттестована подвижная лаборатория экологического контроля. Обследование территорий РП и мест падения ОЧРН предусматривается проводить по разрабатываемой "Методике экологического обследования территорий РП и мест падения ОЧРН". Разрабатывается "Методика оперативного расследования экологических последствий аварийных пусков ракет".

В местах расположения баз хранения вооружения и военной техники, складов ГСМ, авиабаз и аэродромов серьезной проблемой остается предупреждение и ликвидация загрязнения окружающей среды нефтепродуктами. В целом в Вооруженных Силах нефтепродуктами загрязнено 39,21 тыс. га земель.

Наиболее технологически сложными являются вопросы ликвидации многолетнего загрязнения земель нефтепродуктами в авиационных гарнизонах Ейск, Савватия, Энгельс, Моздок, а также в Сибирском, Дальневосточном и Уральском военных округах.

Затраты на восстановление загрязненных территорий крайне высоки. Для ликвидации керосиновой линзы на аэродроме г. Энгельс необходимо около 150 млн. руб. Всего для очистки известных мест загрязнения нефтепродуктами требуется около 3 млрд. руб. Одним из путей решения этой проблемы может быть привлечение внебюджетных источников финансирования. В 1999 г. Управлением начальника экологической безопасности ВС России проводилась отработка механизмов привлечения таких источников для проведения работ на аэродромах Энгельс, Чкаловский, Кубинка, Котлас и Псков.

На военно-морских базах на очистку акватории от нефтяного загрязнения выделено 45 судов-нефтесборщиков.

Превышение установленных нормативов концентрации нефтепродуктов в воде в основных пунктах стоянки кораблей и судов составило: п. Североморск - в 2,8 раза, п. Владивосток - в 3 раза, п. Фокино - в 2,4 раза, п. Балтийск - в 13 раз, п. Севастополь - в 14 раз, п. Кронштадт - в 8 раз.

На большинстве военных объектов и воинских гарнизонов отсутствует производственная структура по утилизации (переработке) и захоронению твердых промышленных и бытовых отходов. Около 14,5 тыс. т бытовых отходов вывозится на свалки. Площадь земель, загрязненных неорганизованными свалками, составляет 171 тыс. га.

Не решена проблема очистки территорий и морских побережий в воинских гарнизонах, расположенных в районах Арктики и Крайнего Севера. В этих местах находятся выведенные из эксплуатации (в основном неразделанные и затопленные) корабли и суда (более 350 ед.).

Ликвидацию жидкостных ракет Минобороны России проводит с участием промышленности на специальных базах ликвидации. В ходе работ на базах РВСН "Суроватиха" и "Пибаньшур" соблюдаются установленные нормы экологической безопасности.

Все мероприятия по обеспечению экологической безопасности ВС могут выполнять только в рамках выделяемых финансовых средств: в 1998 г. было выделено менее 10% запланированных денежных средств, а в 1999 г. финансирование практически не осуществлялось.

Основными направлениями обеспечения экологической безопасности ВС являются: выявление и контроль источников загрязнения; предотвращение загрязнения и защита личного состава; ликвидация загрязнения.

В этих целях под руководством Управления начальника экологической безопасности ВС России проводятся мероприятия, направленные на создание необходимой нормативно-правовой базы, разработку новых методов и технологий, проектирование и создание технических средств обеспечения экологической безопасности.

Разработан основополагающий документ нормативной базы "Общевидовой нормативно-технический документ системы общих технических требований к ВВТ по экологической безопасности". В стадии проработки находятся вопросы организации экологической сертификации образцов вооружения и военной техники.

Для осуществления экологического контроля разрабатывается ряд технических средств широкого спектра: от переносного комплекта военного эколога до стационарной экологической лаборатории военного округа (флота). В ближайшее время появятся автомобильная экологическая лаборатория и экологический катер.

Предусматривается информационное объединение разрабатываемых средств в рамках автоматизированной, информационно управляющей системы обеспечения экологической безопасности ВС, создаваемой на основе имеющихся АСУВ. В данной системе планируется использовать существующие средства аэрокосмического экологического мониторинга. Начаты работы по экспериментальному приему информации о состоянии природной среды с космических аппаратов и ее обработке с целью оценки экологической обстановки в местах дислокации военных объектов. Исследуются вопросы эффективного внедрения в практику войск современных природоохранных технологий, применяемых в промышленности.

Вопросы, связанные с созданием технических средств обеспечения экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации, решаются комплексно, включая разработку необходимых методик, материалов и технических средств, предназначенных для локализации загрязнения, очистки загрязненных территорий и восстановления окружающей природной среды.