Раздел 7

Промышленные и транспортные аварии и катастрофы

В 1999 г. в Российской Федерации отмечено снижение общего числа техногенных чрезвычайных ситуаций. По данным МЧС России (табл. 7.1), в 1999 г. произошло 856 чрезвычайных ситуаций (ЧС), или на 10% меньше, чем в 1998 г. (955 ЧС).

Однако до сих пор аварийность во многих отраслях экономики Российской Федерации сохраняется на достаточно высоком уровне, что приводит к масштабному загрязнению окружающей природной среды и гибели людей. Только в 1999 г. от техногенных ЧС погибло 1149 человек (1998 г. - 1138) и пострадало 3551 (1998 г. - 3894). Нанесен значительный ущерб окружающей природной среде.

В 1999 г. наибольшее распространение имели пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения - 288 (1998 г. - 265); автомобильные катастрофы, в которых погибло 4 или более человек, - 98 (1998 г. - 124); аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно-химически опасных веществ - 97 (1998 г. - 91).

Согласно статистике аварийности на предприятиях и объектах, подконтрольных Федеральному горному и промышленному надзору России (Госгортехнадзору России), в 1999 г. также отмечается снижение на 20% общего числа аварий (250 аварий против 312 аварий в 1998 г.).

Наиболее аварийно-опасными производственными объектами (табл. 7.2) по-прежнему остаются объекты магистрального трубопроводного транспорта (1999 г. - 43 аварии, 1998 г. - 71 авария), предприятия угольной промышленности (1999 г. - 39 аварий, 1998 г. - 54 аварии), предприятия химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (1999 г. - 32 аварии, 1998 г. - 38 аварий).

При перевозке железнодорожным транспортом в 1999 г. произошло 1125 опасных инцидентов (1998 г. - 1669).

Техногенные ЧС наносят значительный экологический ущерб в результате масштабного загрязнения поверхностных и подземных вод, почв, биоты, атмосферного воздуха опасными для окружающей среды веществами, а также гибели животных и растений, деградации экосистем.

В 1999 г. территориальными органами Госкомэкологии России зафиксировано 136 ЧС техногенного характера, имевших негативные экологические последствия (табл. 7.3). Как показывает многолетний опыт работы природоохранных органов, значительная часть информации о ЧС и их экологических последствиях скрывается виновниками ЧС, что существенно снижает оперативность и эффективность работы территориальных органов Госмкомэкологии России.

В 1999 г., как и в предыдущие годы, наибольшее число чрезвычайных ситуаций с негативными экологическими последствиями отмечено на магистральных и внутрипромысловых трубопроводах и трубопроводах промышленных объектов (1999 г. - 30, 1998 г. - 39), канализационных системах (1999 г. - 10, 1998 г. - 14) и очистных сооружениях (1999 г. - 8, 1998 г. - 16).

Сохраняется высокий уровень загрязнения водных объектов и почв нефтепродуктами в результате порывов трубопроводов и аварий на грузовых судах.

В 1999 г. экономический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод, почвенного покрова и биоты только в Краснодарском крае, Ленинградской, Пермской, Самарской, Свердловской, Тульской, Ярославской областях и Ямало-Ненецком автономном округе (всего 77 ЧС) составил около 38 млн. руб.

Наибольший ущерб окружающей природной среде (табл. 7.4) был нанесен в результате прорыва дамбы на хвостохранилище ГОК "Ванадий" (Свердловская область, ноябрь), посадки на мель танкера (Ленинградская область, октябрь), столкновения потерявшего управление сухогруза с нефтеналивными причалами нефтегавани "Шесхарис" (Краснодарский край, декабрь), разрыва газопровода Уренгойского месторождения и возгорания природного газа (Ямало-Ненецкий автономный округ, январь).

К основным причинам возникновения ЧС с негативными экологическими последствиями можно отнести:

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы опасных производств, физический износ технологического и ремонтного оборудования, эксплуатирующегося во многих случаях свыше нормативного срока;

- отсутствие финансовых средств на реконструкцию производств и объектов, замену оборудования и технических средств противоаварийной защиты, ликвидацию экологических последствий чрезвычайных ситуаций;

- снижение технологической и трудовой дисциплины, грубые нарушения требований руководящих документов по безопасному ведению работ рабочим персоналом и инженерно-техническими работниками;

- несоблюдение требований промышленной и экологической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации потенциально опасных объектов.

Особо следует отметить, что в ходе акционирования многих предприятий резко сократилась возможность государства влиять на техническую политику, перевооружение, модернизацию производств. Одновременно наблюдается снижение уровня компетентности и квалификации руководителей и работников предприятий разных отраслей при сокращении численности рабочего и инженерного состава, что усиливает негативную роль человеческого фактора при возникновении чрезвычайных ситуаций.